國際貿(mào)易對環(huán)境污染的影響效應(yīng)及對策研究

[摘 要]經(jīng)濟(jì)全球化帶來的環(huán)境污染問題日益突出，我國在擴(kuò)大對外貿(mào)易的同時(shí)，也產(chǎn)生了巨大的環(huán)境污染，如何在減少環(huán)境污染的前提下擴(kuò)大國際貿(mào)易已是重要的研究焦點(diǎn)。在分析國際貿(mào)易與環(huán)境污染關(guān)聯(lián)性的基礎(chǔ)上，闡述國際貿(mào)易對環(huán)境污染的三大影響效應(yīng)：規(guī)模效應(yīng)為負(fù)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)不顯著、技術(shù)效應(yīng)為正，提出實(shí)施地區(qū)差別貿(mào)易政策、積極完善出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)、調(diào)整國際貿(mào)易銷售方式和制定國際貿(mào)易長遠(yuǎn)政策等治理我國國際貿(mào)易環(huán)境污染的對策建議。

[關(guān)鍵詞]國際貿(mào)易；環(huán)境污染；經(jīng)濟(jì)全球化

[中圖分類號]F74

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3283（2018）09-0015-03

Abstract： The problems of environmental pollution brought about by economic globalization are becoming more and more prominent， China is expanding its foreign trade at the same time，it also produces a huge amount of environmental pollution，how to expand international trade under the premise of reducing environmental pollution is an important research topic. This paper analyzes the relationship between international trade and environmental pollution，three effects of international trade on environmental pollution：scale effect is negative、structural effect is not significant、technical effect is positive，put forward the following policy suggestions on governing the environmental pollution of international trade in China：implementation of regional differential trade policy、actively improve the structure of export trade、adjust the mode of international trade sales and formulate long-term policies on international trade.

Keywords： International Trade；Environmental Pollution；Economic Globalization

[作者簡介]史藝（1998-），女，漢族，山東德州人，本科生，研究方向：財(cái)務(wù)管理。

一、國際貿(mào)易與環(huán)境污染的關(guān)聯(lián)性

在全球經(jīng)濟(jì)一體化不斷加快的背景下，造成環(huán)境污染的原因眾多，除了自然災(zāi)害和人為破壞外，經(jīng)濟(jì)活動不容忽視?？v觀全球，經(jīng)濟(jì)活動所帶來的環(huán)境污染非常普遍，主要表現(xiàn)為市場的外部不經(jīng)濟(jì)性造成的環(huán)境污染，使得經(jīng)濟(jì)活動無法達(dá)到資源的帕累托效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)活動與自然環(huán)境密切相連，沒有一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的產(chǎn)生不會對自然環(huán)境帶來某種影響，只不過影響的多或少而已。

作為重要經(jīng)濟(jì)活動之一的國際貿(mào)易與自然環(huán)境息息相關(guān)。根據(jù)我部分專家研究表明：我國城市PM2.5排放的主要來源在于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動，國際貿(mào)易是中國 PM2.5排放增加的重要來源。因此，國際貿(mào)易對環(huán)境污染的影響是較大的，而環(huán)境污染與國際貿(mào)易的關(guān)系研究也具有較深的淵源。早在20世紀(jì)70年代初，國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者就對此進(jìn)行了相關(guān)研究，由于環(huán)境作為公共物品其產(chǎn)權(quán)難以界定，使得資源的有限供給與貿(mào)易持續(xù)增長對資源需求增加之間的矛盾不斷激化，從而導(dǎo)致市場失靈。面對全球環(huán)境污染的日趨加重，如何解決國際貿(mào)易持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，已經(jīng)成為政府與學(xué)術(shù)界的重要研究課題。

二、國際貿(mào)易對環(huán)境污染的影響效應(yīng)分析

（一）國際貿(mào)易對環(huán)境污染的規(guī)模效應(yīng)分析

國際貿(mào)易對環(huán)境污染的規(guī)模效應(yīng)是指在一國或地區(qū)的污染排放強(qiáng)度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不變的條件下，跨國貿(mào)易通過影響本國或當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活動的規(guī)模進(jìn)而造成環(huán)境污染的效應(yīng)，其最基本的假設(shè)條件在于：隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模將不斷擴(kuò)大。而現(xiàn)實(shí)早已證實(shí)了這種假設(shè)的成立，尤其是在發(fā)展中國家，通過大力發(fā)展國際貿(mào)易業(yè)務(wù)，成功推動了本國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國更是把對外貿(mào)易看作是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車之一，為我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

但是，在大力發(fā)展國際貿(mào)易，推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也導(dǎo)致了自然資源的過度消耗，環(huán)境污染不斷加重的不良后果，如自然資源的大規(guī)模開采濫用、脆弱的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化、生產(chǎn)活動污染以及排放量增加等問題逐步顯現(xiàn)。不管是從生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大角度還是從要素密集度角度分析，無論何種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的生產(chǎn)或是何種行業(yè)的生產(chǎn)，都必將帶來或多或少的污染物質(zhì)的排放，即使是某些行業(yè)的生產(chǎn)本身所能排放的污染物質(zhì)極少，但如植物分布破壞、生物多樣性和噪聲等，也可能會對環(huán)境狀況造成不利影響。

（二）國際貿(mào)易對環(huán)境污染的結(jié)構(gòu)效應(yīng)分析

國際貿(mào)易對環(huán)境污染的結(jié)構(gòu)效應(yīng)是指跨國貿(mào)易通過影響本國或當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)活動的結(jié)構(gòu)進(jìn)而造成環(huán)境污染效應(yīng)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境下，國際分工在全球范圍內(nèi)更加細(xì)化，國際經(jīng)濟(jì)協(xié)作更加頻繁，各國在參與國際市場競爭的過程中，充分利用各自的資源稟賦優(yōu)勢，使得各國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步發(fā)生改變。

國際貿(mào)易的結(jié)構(gòu)效應(yīng)對環(huán)境污染到底產(chǎn)生積極影響還是消極影響取決于多種因素，其中要素稟賦理論占據(jù)了主導(dǎo)地位。當(dāng)國際貿(mào)易使資源流向相對清潔的部門時(shí)，結(jié)構(gòu)效應(yīng)對環(huán)境污染將起到積極影響，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由污染嚴(yán)重的行業(yè)向污染較輕的行業(yè)轉(zhuǎn)移。相反，當(dāng)國際貿(mào)易使資源流向相對污染的部門時(shí)，結(jié)構(gòu)效應(yīng)對環(huán)境污染將起到消極影響，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由污染較輕的行業(yè)向污染嚴(yán)重的行業(yè)轉(zhuǎn)移。另外，一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)效應(yīng)對環(huán)境污染影響程度。

（三）國際貿(mào)易對環(huán)境污染的技術(shù)效應(yīng)分析

國際貿(mào)易對環(huán)境污染的技術(shù)效應(yīng)是指通過國際貿(mào)易引進(jìn)外國先進(jìn)的清潔技術(shù)和環(huán)境保護(hù)設(shè)備，使得國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)出的單位產(chǎn)品帶給環(huán)境的污染效應(yīng)降低，也可以稱為單位產(chǎn)品的能耗下降或企業(yè)污染強(qiáng)度的降低。因此，可以判定的是，國際貿(mào)易的技術(shù)效應(yīng)往往對環(huán)境污染產(chǎn)生正向影響，即有利于改善環(huán)境污染狀況。

某國或地區(qū)通過國際貿(mào)易進(jìn)口越先進(jìn)的清潔技術(shù)和越多的環(huán)保設(shè)備，改善該國或地區(qū)環(huán)境污染狀況的作用將會越大。其中先進(jìn)的清潔技術(shù)包括新材料、新工藝和新能源等，如風(fēng)能、光伏、太陽能等可再生能源的使用技術(shù)；環(huán)保設(shè)備是指與環(huán)保行業(yè)相關(guān)的機(jī)器設(shè)備，如高分子環(huán)保材料、納米材料和企業(yè)末端污染治理設(shè)備等。一國通過技術(shù)效應(yīng)治理環(huán)境污染是保障其可持續(xù)發(fā)展的重要力量。由于不同國家的技術(shù)人員素質(zhì)、操作方法、工藝流程和生產(chǎn)設(shè)備等存在很大差異，通過國際貿(mào)易不斷在環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域互相滲透和流動，將發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)清潔技術(shù)和設(shè)備擴(kuò)散到發(fā)展中國家，對發(fā)展中國家的環(huán)境污染治理將起到重大作用。

三、我國治理國際貿(mào)易環(huán)境污染的對策建議

（一）實(shí)施地區(qū)差別的貿(mào)易政策

實(shí)施地區(qū)差別的貿(mào)易政策關(guān)鍵在于環(huán)境政策與貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)。應(yīng)在具體分析當(dāng)?shù)氐赜蚪?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上制定貿(mào)易政策。按照我國統(tǒng)計(jì)局對我國地域的分類，將其分為東中西和東北部，這四大區(qū)域的對外貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和對外開放程度等均有較大差異，顯然不適合制定統(tǒng)一的貿(mào)易政策。從環(huán)境污染角度考慮，與中西和東北部相比，我國東部地區(qū)的環(huán)境污染較為嚴(yán)重，而且我國的大氣污染和水污染密集型的產(chǎn)業(yè)80%以上分布于我國東部地區(qū)，目前有逐步向中西和東北部轉(zhuǎn)移的趨勢。由于我國的國際貿(mào)易對這四大地區(qū)的環(huán)境污染程度不同，因此要實(shí)施地區(qū)差別的貿(mào)易政策，也要考慮地區(qū)發(fā)展的不平衡和不充分問題，把發(fā)展戰(zhàn)略與地區(qū)發(fā)展特色相結(jié)合，實(shí)施對東部地區(qū)有別于中西和東北部差別的貿(mào)易政策。

（二）積極改善出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)

我國在加大對清潔技術(shù)和環(huán)保設(shè)備引進(jìn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極改善出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，尤其是在污染密集型產(chǎn)業(yè)上，減少污染密集型產(chǎn)品的出口。加強(qiáng)對我國出口系列產(chǎn)品的清潔化處理，充分考慮國際更加嚴(yán)格的綠色貿(mào)易限制措施，防止過度污染的貿(mào)易產(chǎn)品出口。具體做法包括：控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口，提高國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)出口商品的排污效率、降低或取消高污染產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的增值稅出口退稅率、取消對高污染產(chǎn)業(yè)的各種補(bǔ)貼、不斷支持新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口貿(mào)易、深化我國能源系統(tǒng)的體制機(jī)制改革等。在繼續(xù)實(shí)施對外貿(mào)易“走出去”戰(zhàn)略的同時(shí)，借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵企業(yè)引進(jìn)國外的最先進(jìn)清潔設(shè)備和技術(shù)，并確保引進(jìn)的技術(shù)在國內(nèi)具有可操作性。

（三）調(diào)整國際貿(mào)易的銷售方式

調(diào)整國際貿(mào)易的銷售方式關(guān)鍵在于加快轉(zhuǎn)型升級加工貿(mào)易方式。目前，我國加工貿(mào)易企業(yè)的環(huán)境和資源約束逐步加大，主要原因在于加工貿(mào)易企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、受外國技術(shù)影響大、核心技術(shù)未掌握等，導(dǎo)致其在加工制造環(huán)節(jié)附加值不高。鑒于非友好的加工貿(mào)易環(huán)境和不夠豐富的資源條件，我國政府應(yīng)當(dāng)加快調(diào)整國際貿(mào)易銷售方式，積極推動加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，具體做法可以包括以下三點(diǎn)：一是以綠色貿(mào)易為引領(lǐng)，推動調(diào)整加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是不要盲目追求規(guī)模和速度的增長，要注重提升發(fā)展的效應(yīng)和質(zhì)量，不斷提升加工貿(mào)易產(chǎn)品的附加值；三是增強(qiáng)國內(nèi)創(chuàng)新，增加由內(nèi)資主導(dǎo)的加工貿(mào)易經(jīng)營主體，創(chuàng)建國內(nèi)自主品牌，延長國內(nèi)加工貿(mào)易的增值鏈條。

（四）制定國際貿(mào)易的長遠(yuǎn)政策

對外貿(mào)易是一項(xiàng)長期發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)充分考慮其可持續(xù)發(fā)展性，這就要求我國政府在出臺貿(mào)易政策時(shí)，不應(yīng)僅僅著眼于眼前利益，要有效銜接短期目標(biāo)與長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的發(fā)展關(guān)系。對具有持續(xù)性和長期性污染特性的出口產(chǎn)品應(yīng)該保持高度警惕，如生產(chǎn)周期較長的部分污染密集型出口產(chǎn)品，污染周期長，典型的例子為土壤污染物。政府在批準(zhǔn)和規(guī)劃該類投資項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮以下三點(diǎn)，以確保環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互協(xié)調(diào)：一是是否會被短期利益所驅(qū)使；二是是否會威脅到相應(yīng)地區(qū)人們的生活和生產(chǎn)的發(fā)展；三是是否會對當(dāng)前生態(tài)環(huán)境造成惡劣影響。因此，更加要求政府相關(guān)部門不僅要在項(xiàng)目的審批階段和規(guī)劃階段詳細(xì)考察論證，還應(yīng)當(dāng)將該項(xiàng)目的利弊和周期與相關(guān)人員的政績和任期掛鉤，確保從長遠(yuǎn)角度出發(fā)。

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（責(zé)任編輯：張彤彤 藍(lán)亮）