水利工程建設(shè)監(jiān)理工作常見問題及對策探討

黃雅

河北天和監(jiān)理有限公司

1 水利工程建設(shè)監(jiān)理工作中的常見問題

第一，監(jiān)理工作主體對工作的重要性和工作內(nèi)容缺乏認(rèn)識。水利工程建設(shè)業(yè)主常常將監(jiān)理單位當(dāng)做工程質(zhì)量檢查的職能部門，還有的將監(jiān)理單位當(dāng)做工程問題解決的顧問。這就導(dǎo)致了監(jiān)理單位工作效率低下，并且常常為建筑單位的劣質(zhì)施工擔(dān)負(fù)不必要的責(zé)任。承包商本應(yīng)該依照合同內(nèi)容來檢查自己的工作成果，履行違反合同內(nèi)容的責(zé)任。然而，在實(shí)際工作中，承包商常常將責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給監(jiān)理單位。部分承包商將監(jiān)理單位的利益和業(yè)主利益劃分到一個范圍內(nèi)，所以對監(jiān)理單位的意見和建議視而不見。

第二，監(jiān)理單位工作人員職業(yè)能力和職業(yè)道德素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)。水利工程建設(shè)監(jiān)理工作隊(duì)伍由很多臨時(shí)人員拼湊而成，很多監(jiān)理人員還兼職其他職務(wù)，所以其傾注在水利工程建設(shè)監(jiān)理工作上的精力是有限的。工程建設(shè)質(zhì)量出現(xiàn)問題，需要依據(jù)合同中的內(nèi)容，按照相關(guān)法律法規(guī)來妥善處理。這就需要監(jiān)理人員具有一定的行業(yè)技術(shù)和法律知識以及監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)。然而，能夠勝任監(jiān)理工作的復(fù)合型人才還比較少，其職業(yè)能力與崗位職責(zé)匹配度不高，工作質(zhì)量和效率都有非常大的提升空間。監(jiān)理工作在質(zhì)量控制方面，部分工作人員意志不堅(jiān)定，為了獲得個人利益而降低質(zhì)量監(jiān)理工作要求。所以，監(jiān)理工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)需要完善和優(yōu)化。

第三，在水利工程建設(shè)工程中，監(jiān)理管理和控制作用沒能落實(shí)到位。導(dǎo)致監(jiān)理工作管控失效的原因是多方面的。一是小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)程序不規(guī)范，在施工之前沒有完成設(shè)計(jì)方案。這就導(dǎo)致了監(jiān)理工作沒有質(zhì)量檢查的依據(jù)，其工程建設(shè)和設(shè)計(jì)同步，這就妨礙了建設(shè)監(jiān)理工作的開展。二是管理界限不清晰或者管理權(quán)力重疊。如果工程屬于全包制，那么承包商、設(shè)計(jì)部門和施工部門之間的權(quán)責(zé)有交叉重疊，監(jiān)理部門發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，幾個部門之間出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。這非常不利于監(jiān)理問題的解決，也造成了水利工程建設(shè)質(zhì)量問題頻發(fā)的現(xiàn)象。

2 水利工程建設(shè)監(jiān)理工作中的監(jiān)理對策

2.1 準(zhǔn)確定位水利工程建設(shè)監(jiān)理工作責(zé)任

只有監(jiān)理工作人員自身有明確的工作責(zé)任意識，才能夠充分發(fā)揮監(jiān)理的職責(zé)。與此同時(shí)，水利工程業(yè)主和承包商也要明確監(jiān)理部門的責(zé)任和義務(wù)。在工程建設(shè)期間，要對第三方監(jiān)理工作開展的目的和作用進(jìn)行宣傳，深化承包商和業(yè)主對監(jiān)理工作的認(rèn)識，同時(shí)也讓監(jiān)理人員明確自己的責(zé)任和工作內(nèi)容，進(jìn)而讓監(jiān)理工作切實(shí)發(fā)揮出水利工程建設(shè)管理和控制的作用。只有對監(jiān)理工作有明確的定位，才能避免承包商將質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給監(jiān)理部門，同時(shí)也提高監(jiān)理人員的法律意識和管理意識。

2.2 全面提升監(jiān)理工作人員職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)

提升監(jiān)理工作人員的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)要從以下四個方面著手。第一，要優(yōu)化監(jiān)理工作人員隊(duì)伍，要兼顧監(jiān)理隊(duì)伍中的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。年齡結(jié)構(gòu)要求老中青工作人員都有，年輕人擅長用電子設(shè)備可以提高工作效率，老年員工經(jīng)驗(yàn)豐富能夠保證監(jiān)理質(zhì)量，中年員工具有良好的協(xié)調(diào)能力，可以保證監(jiān)理工作順利開展。知識結(jié)構(gòu)要保證水利工程建設(shè)技術(shù)、相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)、人才管理等各個方面都有，大家全力合作來保證監(jiān)理工作質(zhì)量，妥善處理監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，規(guī)避承包商轉(zhuǎn)嫁來的風(fēng)險(xiǎn)。第二，各個崗位的監(jiān)理人員要對監(jiān)理工作有整體認(rèn)知。必須了解監(jiān)理工作內(nèi)容的多樣性，以及各項(xiàng)工作內(nèi)容之間的復(fù)雜關(guān)系。然而，監(jiān)理工作人員要對監(jiān)理工作進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，在實(shí)際監(jiān)理工作中不斷優(yōu)化和完善工作細(xì)則，從而提高監(jiān)理工作的準(zhǔn)確性和效率。第三，監(jiān)理人員要進(jìn)行崗位培訓(xùn)，通過考核的工作人員方能上崗。近年發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理工作已經(jīng)與法律打交道，這就要求監(jiān)理工作人員必須有一定的法律常識和法律意識，在工作中敏銳捕捉到所監(jiān)理工程的潛在問題，然后及時(shí)指出，避免法律風(fēng)險(xiǎn)。第四，提升監(jiān)理人員職業(yè)素養(yǎng)，恪守職業(yè)道德。堅(jiān)決杜絕為了個人利益而在監(jiān)理工作中的放水行為。要提高監(jiān)理人員的思想道德素質(zhì)，在監(jiān)理工作開展過程中，要以水利工程質(zhì)量安全和服務(wù)大眾的角度來處理各項(xiàng)問題。為了保證監(jiān)理隊(duì)伍中的思想覺悟保持在較高水平，要定期進(jìn)行行業(yè)道德規(guī)范教育和思想政治教育。

2.3 推進(jìn)監(jiān)理工作的管理和控制工作落實(shí)到位

第一，善于創(chuàng)新小型水利工程的監(jiān)理模式。對于小型水利工程項(xiàng)目可推行監(jiān)理區(qū)域負(fù)責(zé)制，按集中管理要求由項(xiàng)目法人或水管部門負(fù)責(zé)將單位區(qū)域內(nèi)的小型項(xiàng)目打捆監(jiān)理。具體實(shí)施方可采取年度招標(biāo)的形式選擇監(jiān)理單位。第二，改進(jìn)招標(biāo)方式，擇優(yōu)選擇監(jiān)理隊(duì)伍。修訂監(jiān)理招標(biāo)示范文本文件，在概算批準(zhǔn)額的基礎(chǔ)上，按有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮監(jiān)理跟蹤檢測及交通保障等費(fèi)用；監(jiān)理招投標(biāo)價(jià)以綜合費(fèi)率或明標(biāo)價(jià)確定；必要平行檢測費(fèi)應(yīng)按檢測方案，由項(xiàng)目法人作為獨(dú)立費(fèi)用額外支付；應(yīng)從投標(biāo)人的履約力、擬投監(jiān)理員的信用、行為、技能方面綜合評標(biāo)賦分來預(yù)防不良競爭。第三，突出工作重心，保證監(jiān)理工作的良好成效?，F(xiàn)場監(jiān)理小組應(yīng)按照統(tǒng)一、高效、精簡、專業(yè)和規(guī)范化管理的要求，合理規(guī)劃管理模式和層次，統(tǒng)籌調(diào)度，集中管理。根據(jù)工程實(shí)際情況強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)理，制定有針對性的監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行工作的規(guī)范性行為。按標(biāo)準(zhǔn)審查施工方的質(zhì)保體系和質(zhì)管措施。加大施工圖的審核力度，把好設(shè)計(jì)變更關(guān)。總之，監(jiān)理工作的有效落實(shí)需要多方面共同努力，需要創(chuàng)新監(jiān)督管理模式、提高監(jiān)理隊(duì)伍工作人員質(zhì)量、以及在工作中確定工作重心和重點(diǎn)。

結(jié)語

綜上所述，水利工程建設(shè)監(jiān)理工作定位需要監(jiān)理工作部門自己明確，同時(shí)需要加強(qiáng)監(jiān)理工作目的和作用的宣傳工作，從而讓業(yè)主和承包商在積極配合，有效解決各項(xiàng)問題。提升監(jiān)理工作人員的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，有利于組織一個綜合實(shí)力過硬的建立部門，以便于有效開展監(jiān)理工作。監(jiān)理部門的管理和控制工作落實(shí)需要行業(yè)內(nèi)各個部門的配合，也需要一定的行業(yè)法律法規(guī)來給予支持。因此，監(jiān)理部門要自身完善和優(yōu)化監(jiān)理工作，促進(jìn)水利工程建設(shè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。