新時代地方政府交通運(yùn)輸體系建設(shè)職能研究

韋 耀

(廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530023)

0 引言

建設(shè)交通強(qiáng)國的基本思路是，發(fā)展現(xiàn)代交通，加快推進(jìn)安全便捷、經(jīng)濟(jì)高效、綠色智慧、開放融合的綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，提高交通運(yùn)輸服務(wù)人民、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，建設(shè)好人民滿意交通，力爭2035年進(jìn)入世界交通強(qiáng)國行列，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。建設(shè)交通強(qiáng)國的藍(lán)圖已繪就，關(guān)鍵在執(zhí)行。本文以廣西交通運(yùn)輸體系建設(shè)為例，探索新時代“建設(shè)交通強(qiáng)國”背景下政府職能轉(zhuǎn)變環(huán)境下政府實(shí)施交通強(qiáng)國戰(zhàn)略的路徑選擇。

1 新時代政府職能的轉(zhuǎn)變

人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，成為新時代我國社會主要矛盾。而滿足人民日益增長的美好生活需要，則要求政府充分履行公共服務(wù)職能，切實(shí)提高人民生活水平。目前，我國各級政府的公共服務(wù)職能較為薄弱，涉及人民群眾切身利益的基本民生問題較為突出。這需通過轉(zhuǎn)變政府職能，完善公共服務(wù)管理體制。(1)提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品，特別是要加大對教育、醫(yī)療、交通、民生等領(lǐng)域的投入，鼓勵社會多元參與，推進(jìn)公共服務(wù)供給主體的多元化和提供方式的多樣化。交通基礎(chǔ)設(shè)施作為“純公共產(chǎn)品”，當(dāng)以政府為主體投入，鼓勵社會參與，為群眾便捷安全出行提供服務(wù)。(2)科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu)和職責(zé)，以解決長期以來地方政府存在著的諸如職能交叉、權(quán)責(zé)不清、政出多門、多頭執(zhí)法等問題，通過嚴(yán)格控制行政成本，提高行政效能來增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。(3)優(yōu)化公共服務(wù)體系，建設(shè)服務(wù)型政府。進(jìn)一步落實(shí)“放管服”政策，通過劃定權(quán)力清單，優(yōu)化行政審批清單，設(shè)立“一站式服務(wù)”等系列措施，優(yōu)化公共產(chǎn)品服務(wù)，促進(jìn)高效政府、服務(wù)型政府建設(shè)。

2 交通運(yùn)輸體系建設(shè)融入“一帶一路”新使命

廣西沿邊、沿江、沿海，連接中南、西南和北部灣，與東盟陸海相連，在推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”倡議中具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，中央對廣西的發(fā)展賦予了廣西“三大定位”的新使命、新任務(wù)，并鼓勵廣西在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更大作用，提升中國-東盟開放合作水平，構(gòu)建全方位開放發(fā)展的新格局。為實(shí)現(xiàn)“三大定位”和“建設(shè)交通強(qiáng)國”的宏偉目標(biāo)，廣西自治區(qū)黨委、政府高度重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推行自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重大項(xiàng)目(事項(xiàng))責(zé)任制，根據(jù)《廣西綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，至2020年全區(qū)基本建成“六橫七縱八支線”高速公路網(wǎng)絡(luò)和“一環(huán)四縱四橫”鐵路網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵、縣縣通高速、民航片片通、內(nèi)河條條通”，推動各種運(yùn)輸方式有效銜接和多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，完善縣鄉(xiāng)村屯交通網(wǎng)絡(luò)，提升通達(dá)深度的目標(biāo)。此外，“縣縣通高速”“市市通高鐵”工程已連續(xù)多年列為自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)的重大項(xiàng)目。2018年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上，自治區(qū)黨委、政府對交通運(yùn)輸工作提出要求，指出要以高水平的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系作支撐，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深入推進(jìn)以交通領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，高速公路要盡快連線組網(wǎng)、打造環(huán)線，沿海港口要建好現(xiàn)代集裝箱碼頭和深水航道，謀劃和實(shí)施一批重大項(xiàng)目，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力?！笆濉睍r期，全區(qū)正大力發(fā)展公路干線，進(jìn)一步完善高網(wǎng)高速公路項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)化、便捷化、密集化，交通建設(shè)為廣西這幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

3 交通運(yùn)輸體系建設(shè)發(fā)展的辯證關(guān)系

2017年全國交通運(yùn)輸工作會議提出了構(gòu)建交通強(qiáng)國戰(zhàn)略的“四梁八柱”，聚焦交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)升級、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧等五個事關(guān)決勝全面建成小康社會的三年攻堅(jiān)任務(wù)，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展提出了持續(xù)深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重點(diǎn)推進(jìn)的工作。對廣西交通運(yùn)輸綜合體系建設(shè)而言，需把握以下幾個關(guān)系：

(1)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)與進(jìn)的辯證統(tǒng)一。“穩(wěn)”與“進(jìn)”有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)。穩(wěn)是大局，要在堅(jiān)持穩(wěn)的前提下積極進(jìn)取，在把握度的基礎(chǔ)上奮發(fā)有為?！胺€(wěn)”的重點(diǎn)是穩(wěn)住全區(qū)交通運(yùn)輸綜合發(fā)展的良好勢頭，有效發(fā)揮交通運(yùn)輸先行官的作用；“進(jìn)”的重點(diǎn)是現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系等重點(diǎn)領(lǐng)域的建設(shè)和改革，加快釋放交通運(yùn)輸在促投資促消費(fèi)穩(wěn)增長中的潛力。

(2)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展總要求，實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量的辯證統(tǒng)一。推動交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，必須全面落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)桂戰(zhàn)略，持續(xù)深入打造公路水運(yùn)品質(zhì)示范工程；牢牢把握交通運(yùn)輸發(fā)展的普遍規(guī)律，實(shí)現(xiàn)全區(qū)交通運(yùn)輸由“規(guī)模速度型”向“質(zhì)量效率型”的跨越升級。

(3)堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)要素配置與供需關(guān)系的辯證統(tǒng)一。一方面要正確處理資金、土地、環(huán)境等要素制約與交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)系，用活用足政策，挖掘新的增長點(diǎn)；另一方面要擴(kuò)大交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸服務(wù)的有效供給，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、多種交通方式有效銜接等短板，實(shí)現(xiàn)更高水平和層次的供需平衡，滿足區(qū)域發(fā)展的要求和廣大群眾對交通運(yùn)輸發(fā)展的新期待。

4 推進(jìn)交通運(yùn)輸體系建設(shè)發(fā)展的路徑

(1)加快交通大部門體制改革，提高行政效能。2008年以來，在國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下，交通運(yùn)輸主管部門大部制改革逐步啟動。在原交通部基礎(chǔ)上，交通運(yùn)輸部掛牌成立，國家民用航空局、國家郵政局等部門和職能一并劃歸交通運(yùn)輸部管理。但由于各地發(fā)展不平衡，地方交通大部門體制改革進(jìn)展緩慢。廣西交通運(yùn)輸管理體制改革，可通過調(diào)研，探索公路、水運(yùn)、鐵路、民航、郵政、物流等多種交通運(yùn)輸方式的逐步整合，朝著大部門體制改革的方向深化改革，理順內(nèi)部關(guān)系，明確職責(zé)分工，切實(shí)履行好部門職責(zé)，逐步實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸部門統(tǒng)一化、管理一體化、發(fā)展協(xié)調(diào)化、執(zhí)法綜合化、服務(wù)全面化的根本轉(zhuǎn)變。在新時代政治環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)條件下，協(xié)調(diào)各種交通運(yùn)輸方式分工協(xié)作、有序銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)，獲取“1+1>2”的聚合效應(yīng)，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)效能的最大化。逐步推進(jìn)大部門體制的構(gòu)建步驟包括：①樹立大局意識。改革進(jìn)程中，難免會遇到來自各方的壓力或阻力。因此，交通運(yùn)輸管理部門要做好改革的頂層設(shè)計(jì)，樹立起“綜合交通”意識，做好全面的宣傳解釋工作，消除“小部門”思想的局限性。②統(tǒng)籌穩(wěn)妥推進(jìn)。在初步實(shí)踐基礎(chǔ)上，各種交通運(yùn)輸管理部門加強(qiáng)溝通、磨合，促進(jìn)管理的有效銜接，把大部門制改革逐步引向深入。③合理配備人員。大部門制“寬職能”的特征，在要求精簡人員的同時，進(jìn)而強(qiáng)調(diào)干部隊(duì)伍素質(zhì)，需有效提升管理人員的服務(wù)意識、法制觀念和專業(yè)能力。

(2)強(qiáng)化政府主導(dǎo)職能，建立健全市場導(dǎo)向機(jī)制。地方政府要順應(yīng)“建設(shè)交通強(qiáng)國”的要求，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，切實(shí)履行交通運(yùn)輸體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、體制機(jī)制創(chuàng)新、人員培訓(xùn)、監(jiān)督檢查等職能，特別是在重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理運(yùn)營環(huán)境、投融資渠道、公共信息服務(wù)平臺等方面的建設(shè)提供保障，完善市場競爭準(zhǔn)入與退出機(jī)制，發(fā)揮政府指導(dǎo)資源配置的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)市場良性競爭。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立基于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的管理服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)與全國聯(lián)網(wǎng)，不斷深化交通運(yùn)輸行業(yè)“放管服”改革，提高交通運(yùn)輸信息服務(wù)的實(shí)效性和便捷性，提高交通行政管理效率。劃定責(zé)任清單和權(quán)力清單，建立健全行政問責(zé)制度，通過加強(qiáng)監(jiān)督政府管理職能，進(jìn)一步提高政府公信力。進(jìn)一步探索地方公路管養(yǎng)體制改革，明確農(nóng)村公路分級管理、養(yǎng)護(hù)職責(zé)，進(jìn)一步下放管理權(quán)限，公路養(yǎng)護(hù)向社會化、專業(yè)化和機(jī)械化發(fā)展；落實(shí)“國道區(qū)管”“縣道縣管”“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管”的多級管養(yǎng)體制，培育和推行公路建養(yǎng)市場化，有效協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，充分發(fā)揮各種資源優(yōu)勢，提高公路養(yǎng)護(hù)效率和資金使用效率。

(3)完善綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)“交通強(qiáng)國”目標(biāo)的前提和基礎(chǔ)，包含公路、港口、鐵路、航空、物流、郵政等多種交通運(yùn)輸方式的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對于廣西而言，雖近年來高速公路、高速鐵路建設(shè)發(fā)展迅速，但相較于東部發(fā)達(dá)省份，總里程仍顯滯后、港口吞吐量不高、公路客運(yùn)和管理信息化程度不高，距離“交通強(qiáng)國”目標(biāo)要求下的“設(shè)施完善、綠色環(huán)保、職能便捷、互聯(lián)互通”功能要求相差甚遠(yuǎn)。因此，地方各級政府要樹立“大工程”意識，結(jié)合發(fā)展北部灣開放國家戰(zhàn)略，積極推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化完善北海-南寧-柳州-桂林綜合運(yùn)輸大通道，加強(qiáng)與周邊省份和東盟國家綜合交通對接，建設(shè)完善高品質(zhì)的快速交通運(yùn)輸網(wǎng)和高效率的干線網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的交通運(yùn)輸互聯(lián)互通；推進(jìn)西江“黃金水道”建設(shè)、強(qiáng)化北部灣港功能，提高吞吐量和貨運(yùn)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“通江達(dá)?！彼\(yùn)目標(biāo)；推進(jìn)實(shí)施廣西鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，改善農(nóng)村交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)未通暢的建制村通硬化路建設(shè)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(或三級)路”，統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路、村際聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)及城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化，以綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)廣西“精準(zhǔn)扶貧”和“脫貧摘帽”，促進(jìn)廣西“兩個建成”目標(biāo)任務(wù)。

(4)深化投融資體制改革，多渠道籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。作為典型的“純公共產(chǎn)品”，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施由政府提供。但面對“縣縣通高速”“市市通高鐵”這樣規(guī)模龐大、任務(wù)艱巨的建設(shè)任務(wù)，廣西各地市政府籌措建設(shè)資金壓力較大?？勺裱罢鲗?dǎo)、市場運(yùn)作、資金共擔(dān)、社會參與、量力而行”的方式，采用政府補(bǔ)貼BOT、PPP等多種模式引入社會資本和大型國企參與交通建設(shè)。具有競爭服務(wù)性質(zhì)的項(xiàng)目，通過市場運(yùn)作方式吸引建設(shè)資金，減輕財政負(fù)擔(dān)。部分項(xiàng)目可實(shí)行特許經(jīng)營，“收費(fèi)還貸”政策，積極引入社會資金和外資投資于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力爭取國家交通專項(xiàng)資金的支持。近年來媒體報導(dǎo)的個別地方出現(xiàn)的公路收費(fèi)亂象的問題，折射出公路高收費(fèi)與市場化運(yùn)作的投資管理體制之間的矛盾。在融資方面卻又存在著經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象，特別是高等級公路變成贏利商品，削弱了公路的“公共產(chǎn)品”性質(zhì)，導(dǎo)致服務(wù)水平不高。因此，在拓寬資金渠道的同時，應(yīng)更注意加強(qiáng)政府的主導(dǎo)地位，確保公路的公共產(chǎn)品性質(zhì)不被人為改變，才能做到還路于民、還利于民。

(5)完善交通運(yùn)輸體系法制建設(shè)，形成“依法治交”的長效機(jī)制。政府、人大要推進(jìn)交通運(yùn)輸管理完善立法相關(guān)工作，如推進(jìn)交通運(yùn)輸管理部門法治政府建設(shè)、權(quán)力清單和責(zé)任清單建設(shè)、完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、深化簡政放權(quán)以及公路、港行、軌道等有關(guān)交通運(yùn)輸方式管理?xiàng)l例的制定，規(guī)范交通執(zhí)法行為和執(zhí)法程序。通過完善立法，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展有法可依。根據(jù)國家法律法規(guī)，加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)市場的監(jiān)管，防止壟斷和不正當(dāng)競爭，保障交通運(yùn)輸市場健康發(fā)展，確保社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會整體利益得以維護(hù)。此外，并嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法，加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)研究制定信用信息目錄、信息公開制度和信用評價辦法等，推動落實(shí)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。將專項(xiàng)監(jiān)督檢查、質(zhì)量安全督查等考核評價結(jié)果與年度信用評價、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)定、政策扶持等相結(jié)合，規(guī)范設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測單位的行業(yè)行為。建立健全績效考評問效問責(zé)、創(chuàng)新爭優(yōu)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)績效考評質(zhì)的提升。

(6)多方位、多領(lǐng)域拓展區(qū)域交通運(yùn)輸合作。圍繞“三大定位”新使命，拓展交通運(yùn)輸全方位開放合作，主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”建設(shè)，以口岸公路、界河橋建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與越南交通運(yùn)輸部門溝通銜接，充分發(fā)揮優(yōu)越的自然地理區(qū)位優(yōu)勢，緊緊抓住北部灣開放開發(fā)國家戰(zhàn)略和中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成的歷史機(jī)遇，積極推進(jìn)南寧至新加坡國際陸路通道、泛北部灣海上通道建設(shè)，并充分利用大湄公河次區(qū)域的合作機(jī)制，加強(qiáng)推進(jìn)國際道路運(yùn)輸便利化的管理進(jìn)程，與鄰近的珠三角區(qū)域合作推進(jìn)交通運(yùn)輸、交通信息等領(lǐng)域的合作。以交通基礎(chǔ)設(shè)施共建、共享及運(yùn)輸服務(wù)合作聯(lián)營為重點(diǎn)，加強(qiáng)周邊省份和東盟國家的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在履行“三大定位”新使命中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。①深化省際合作。加強(qiáng)與周邊省公路水運(yùn)交通規(guī)劃的銜接，與廣東、湖南等省區(qū)市協(xié)同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”，促進(jìn)交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。②積極面向東盟國家的國際大通道建設(shè)?；I備做好項(xiàng)目規(guī)劃和可行性研究，從國家層面推動越南方面加快憑祥經(jīng)諒山至河內(nèi)、東興經(jīng)芒街至河內(nèi)以及龍邦經(jīng)高平至河內(nèi)三條高速公路的規(guī)劃和建設(shè)，并鼓勵廣西有實(shí)力的企業(yè)“走出去”參與投資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廣西高速公路與東盟的互聯(lián)互通。③深化國際道路運(yùn)輸合作。推動直達(dá)客貨運(yùn)車輛開行，推動中越公務(wù)車輛常態(tài)化開行，推進(jìn)口岸各查驗(yàn)部門對出入境運(yùn)輸工具備案、申報、查驗(yàn)環(huán)節(jié)的信息化整合，提高通關(guān)效率。

(7)注重科技創(chuàng)新和培養(yǎng)高素質(zhì)交通專門人才。政府要高度重視交通科技人才的培養(yǎng)和高素質(zhì)人才的引進(jìn)，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中引領(lǐng)重大技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保材料創(chuàng)新等，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，加大科技攻關(guān)力度，釋放交通運(yùn)輸創(chuàng)新活力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；著力利用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”行動；著力提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，加快完善高品質(zhì)、多樣化、個性化的客貨運(yùn)輸服務(wù)體系，推進(jìn)交通運(yùn)輸安全綠色發(fā)展。持續(xù)加大對區(qū)屬交通職業(yè)院校的投入，指導(dǎo)學(xué)校深化教育教學(xué)改革，精準(zhǔn)對接現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)特色專業(yè)群的內(nèi)涵建設(shè)，以“工匠精神”引導(dǎo)交通職業(yè)院校不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和提升服務(wù)交通運(yùn)輸行業(yè)總體水平，把學(xué)校建設(shè)成為特色高水平優(yōu)質(zhì)院校，為廣西交通運(yùn)輸體系建設(shè)培養(yǎng)更多技術(shù)技能型人才。此外，各級政府和交通運(yùn)輸管理部門須進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，為交通運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培養(yǎng)大批優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人才，以求真務(wù)實(shí)的精神加快廣西交通運(yùn)輸綜合體系建設(shè)。

5 結(jié)語

在新時代“建設(shè)交通強(qiáng)國”目標(biāo)引領(lǐng)下，地方政府要切實(shí)履行建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府職能新要求，著眼于交通運(yùn)輸“先行官”角色定位，優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸綜合體系建設(shè)，為全面建成小康社會夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)早日邁入交通強(qiáng)國行列。對于廣西而言，地方政府要結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢，把握好穩(wěn)中求進(jìn)、高質(zhì)量效益和供給側(cè)改革等辯證關(guān)系，從交通管理部門內(nèi)部治理改革、理順政府和市場的關(guān)系、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、多方籌措建設(shè)資金、加強(qiáng)依法行政、交通開發(fā)合作和交通人才培養(yǎng)等方面強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，研究出臺相關(guān)政策和采取有效措施，切實(shí)推動上述領(lǐng)域深化改革，加快廣西交通運(yùn)輸綜合體系建設(shè)，促進(jìn)廣西地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平的提高。