分析建筑工程糾紛中的造價(jià)鑒定

郭桂華

（貴州省建筑設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 貴州貴陽 550001）

引言

隨著我國社會(huì)的不斷進(jìn)步，建筑行業(yè)得到了良好的發(fā)展，目前，建筑工程是我國投資最大并且從業(yè)人員最多的一個(gè)行業(yè)。但是，因?yàn)榻ㄖこ叹哂袕?fù)雜性和可變性以及嚴(yán)重性的特點(diǎn)，所以建筑工程糾紛越來越多，造價(jià)司法鑒定也越來越多。工程造價(jià)糾紛的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了施工企業(yè)的發(fā)展，因此施工企業(yè)需要加強(qiáng)工程造價(jià)管理，從根源上防止造價(jià)糾紛的出現(xiàn)。本文針對建筑工程糾紛中的造價(jià)鑒定進(jìn)行深入分析。

1 引起建筑工程造價(jià)糾紛的原因

1.1 為了中標(biāo)，采取低報(bào)價(jià)

目前，我國建筑工程市場中的施工企業(yè)多于工程，在這樣的情況下，部分施工企業(yè)為了獲得建筑工程，采取了低報(bào)價(jià)投標(biāo)的方式，甚至?xí)l(fā)生漏估工程項(xiàng)目數(shù)量的情況[1]。施工企業(yè)把《計(jì)價(jià)規(guī)范》與設(shè)計(jì)圖紙作為工程量清單計(jì)價(jià)的依據(jù)，對招標(biāo)文件中的所有清單項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)核對，清單是發(fā)包人提供的，但是一般情況下都會(huì)進(jìn)行約定，甲方對工程量清單的準(zhǔn)確性不負(fù)責(zé)，只是給乙方投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行參考。因此，施工企業(yè)需要對工程數(shù)量如實(shí)的進(jìn)行評估和報(bào)價(jià)，不能為了中標(biāo)盲目的采取低報(bào)價(jià)。

1.2 對約定固定總價(jià)不夠重視

一般情況下，建設(shè)企業(yè)會(huì)通過固定總價(jià)的方式，包出建筑工程項(xiàng)目，

這樣會(huì)有效減少成本。而施工企業(yè)對約定固定總價(jià)的重視程度不夠，沒有意識(shí)到約定固定總價(jià)存在的風(fēng)險(xiǎn)，從而會(huì)引起建筑工程造價(jià)糾紛。例

如，合同中對工程變更價(jià)格計(jì)算的方法約定不明確，在實(shí)際施工過程中，

未約定工程增加火減少，變更工程量導(dǎo)致的價(jià)款變動(dòng)該如何計(jì)算，在這

個(gè)問題上就會(huì)產(chǎn)生糾紛，一方會(huì)堅(jiān)持根據(jù)承包人投標(biāo)時(shí)的單價(jià)進(jìn)行計(jì)算，另一方會(huì)堅(jiān)持結(jié)合市場價(jià)進(jìn)行計(jì)算。因此，施工企業(yè)需要全面考慮固

定總價(jià)存在的風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 簽證索賠問題

建筑工程簽證是指根據(jù)合同的約定，承發(fā)包雙方的代表根據(jù)施工過程中有關(guān)合同價(jià)款之外的責(zé)任實(shí)踐，進(jìn)行的簽認(rèn)證明。建工程簽證的形式為書面，書面記錄施工現(xiàn)場發(fā)生的一些特殊費(fèi)用，其對業(yè)主和施工企業(yè)的利益有著直接的影響，并且其也是建筑工程結(jié)算的主要依據(jù)。特別是針對包死的建筑工程，在進(jìn)行結(jié)算時(shí)，一定要結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行調(diào)整。簽證屬于第一手資料，其對現(xiàn)場發(fā)生的情況進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，利用簽證進(jìn)行審核和分析，其是索賠事件中一個(gè)重要的依據(jù)。

2 建筑工程造價(jià)鑒定存在問題

2.1 審價(jià)人員認(rèn)識(shí)上存在偏差

在進(jìn)行造價(jià)司法鑒定時(shí)，容易出現(xiàn)的認(rèn)識(shí)偏差就是審價(jià)人員代替法院進(jìn)行審判。首先，審價(jià)人員在法院沒有對鑒定材料認(rèn)定和質(zhì)證的情況下，代替法院對材料進(jìn)行認(rèn)定[2]。審價(jià)單位出現(xiàn)這樣的問題，在一定程度上就是代替法院進(jìn)行判定。然后，在有關(guān)法律的問題上，尤其是雙方當(dāng)事人的對約定的解釋和理解問題上，審價(jià)人員代替法院進(jìn)行認(rèn)定。審價(jià)范圍出現(xiàn)這樣的問題，一般情況下都是受到主觀意識(shí)的影響，對事實(shí)進(jìn)行虛構(gòu)，這樣得出的造價(jià)鑒定結(jié)論是不公正的。

2.2 審判人員認(rèn)識(shí)上存在偏差

在造價(jià)司法鑒定的過程中，審判人員存在的認(rèn)識(shí)偏差主要有三個(gè)方面。①審判人員在應(yīng)該認(rèn)定的事實(shí)沒有及時(shí)的進(jìn)行認(rèn)定，而是經(jīng)過預(yù)設(shè)的方式來進(jìn)行。主要有以下表現(xiàn)：沒有確定工程質(zhì)量是否通過竣工驗(yàn)收，就進(jìn)行司法審價(jià)；雙方當(dāng)事人每人都有一套身價(jià)方案，合議庭沒有進(jìn)行審查就交給審價(jià)單位進(jìn)行審價(jià)。②審判人員認(rèn)為工程審價(jià)和法院沒有關(guān)系，屬于審價(jià)單位的工作，出現(xiàn)錯(cuò)誤也不是法院的錯(cuò)誤。主要有以下表現(xiàn)：在一方當(dāng)事人或?qū)弮r(jià)人員表示某個(gè)異議屬于法律問題時(shí)，需要法院進(jìn)行認(rèn)定，但是依然是由審價(jià)人員給出結(jié)論。③審判人員對審價(jià)人員和當(dāng)事人提出的異議，進(jìn)行了口頭回答與解釋，并且為合理，造價(jià)鑒定報(bào)告可以提供依據(jù)。

3 解決建筑工程造價(jià)鑒定存在問題的思路

3.1 質(zhì)證意見與執(zhí)政異議的組成

從橫向角度出發(fā)：①在提出異議時(shí)，需要從專業(yè)的角度提出，例如，定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的適用、工程量的計(jì)算[3]。②在提出異議時(shí)，需要從法律問題的角度提出，例如，在造價(jià)鑒定材料的采用上，如果造價(jià)鑒定材料是一方自制的，沒有雙方當(dāng)事人的簽字和蓋章，審價(jià)單位把其作為鑒定材料使用，這就需要對鑒定材料進(jìn)行質(zhì)證和認(rèn)定，屬于法律問題。如果審價(jià)單位對這些法律問題使用不恰當(dāng)，可以提出異議。③需要總結(jié)異議，然后在異議的基礎(chǔ)之上，提出對應(yīng)的要求，例如，要求進(jìn)行說明、重新鑒定、補(bǔ)充鑒定等。④一定要根據(jù)依據(jù)提出異議，例如，定額文件規(guī)定、合同約定等。

從縱向角度出發(fā)：①在提出異議時(shí)，需要指出針對具體內(nèi)容提出的異議，簡單來講，就是針對審價(jià)報(bào)告中的具體點(diǎn)和地方，提出異議。②在提出異議時(shí)，需要指出審計(jì)報(bào)告中存在問題的點(diǎn)和地方，并指出存在什么問題。③對提出異議的理由進(jìn)行闡述。然后，闡述正確的點(diǎn)應(yīng)該是什么，為什么這么說是正確的。只有這樣，從橫向和縱向的角度，全面的提出異議，才能使異議更加具體。

3.2 質(zhì)證意見的準(zhǔn)備

質(zhì)證意見的準(zhǔn)備主要由專業(yè)人員和代理人員準(zhǔn)備。專業(yè)人員主要包括建筑工程造價(jià)管理人員，代理人員主要包括公司法務(wù)人員、律師等。由于質(zhì)證意見有兩個(gè)方面：法律問題、專業(yè)問題。專業(yè)問題的異議需要專業(yè)人員進(jìn)行準(zhǔn)備，法律問題的異議需要律師法務(wù)人員進(jìn)行準(zhǔn)備。一般情況下，質(zhì)證意見的順序都是由專業(yè)人員通過書面的形式提出，然后經(jīng)過專業(yè)人員和代理人員一起進(jìn)行討論，再把專業(yè)人員提出的異議進(jìn)行深入分析，最后由代理人員進(jìn)行起草，形成書面異議。

3.3 質(zhì)證意見的表達(dá)方式

質(zhì)證意見表達(dá)方式主要有兩種：直接說明異議、質(zhì)疑。結(jié)合質(zhì)證意見的表達(dá)，對審價(jià)報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行全面掌握和了解，以便于可以更好的提出異議[4]。通過質(zhì)疑的方式，結(jié)合鑒定人員的回答，再提出異議，這樣可以使法官清晰的了解鑒定單位在鑒定時(shí)存在的錯(cuò)誤。

3.4 在表達(dá)質(zhì)證意見以后需要提出要求

造價(jià)鑒定報(bào)告質(zhì)證完以后，需要提出對應(yīng)的要求，例如，可以根據(jù)實(shí)際情況，要求對造價(jià)進(jìn)行重新鑒定和補(bǔ)充鑒定、針對鑒定報(bào)告中的錯(cuò)誤進(jìn)行糾正、對沒有正面進(jìn)行回答的問題，進(jìn)行補(bǔ)充。

4 結(jié)束語

總而言之，施工企業(yè)想要維護(hù)自身的合法權(quán)益，需要加強(qiáng)對施工過程的管理，減少糾紛的因素。如果發(fā)生糾紛時(shí)，需要進(jìn)行造價(jià)鑒定，一定要把法律問題和專業(yè)問題區(qū)分開，避免出現(xiàn)讓鑒定單位做出判斷和法庭進(jìn)行錯(cuò)誤鑒定決定的情況。并且在庭審中，施工企業(yè)的工程造師需要和代理律師進(jìn)行緊密配合，這樣可以在一定程度上降低經(jīng)濟(jì)損失，減少疏漏，從而有效維護(hù)自身的合法權(quán)益。