關(guān)于定西市安定區(qū)高質(zhì)量發(fā)展草產(chǎn)業(yè)的思考

陳孝軍，李 俊

(定西市安定區(qū)畜牧獸醫(yī)局，甘肅 定西 743000)

草產(chǎn)業(yè)是定西市安定區(qū)落實新發(fā)展理念，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，振興鄉(xiāng)村，壯大區(qū)域經(jīng)濟，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近年來，按照“生態(tài)優(yōu)先，立草為業(yè)，以草定畜，以畜促草，草畜并舉，循環(huán)發(fā)展”的思路，不斷加大工作力度，草產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。草產(chǎn)業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展，必須堅持走高質(zhì)量發(fā)展的路子。

1 高質(zhì)量發(fā)展是草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路

高質(zhì)量發(fā)展就是必須堅持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革，效率變革，動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加

快建設(shè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。高質(zhì)量發(fā)展是草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有決定性作用。

一是草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新力和競爭力不斷增強，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效，長盛不衰，立于不敗之地。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展方式，發(fā)展動力轉(zhuǎn)變，生態(tài)及農(nóng)村人居環(huán)境改善，土地資源有效利用，土壤質(zhì)量提高，實現(xiàn)草畜一體循環(huán)發(fā)展，質(zhì)量效益雙提高。

三是農(nóng)民從事草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)水平，經(jīng)濟收入不斷穩(wěn)定提高，新型經(jīng)濟主體發(fā)展壯大，脫貧致富步伐加快。

2 草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

安定區(qū)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個階段，第一階段為20世紀80年代，按照“種草種樹，發(fā)展畜牧”的指導(dǎo)思想開展了以生態(tài)治理為主的種草行動；第二階段為2000年至2005年，搶抓國家實施“西部大開發(fā)”的機遇，實施退耕還林(草)工程，為商品草開發(fā)奠定了基礎(chǔ)；第三階段開始于2012年，區(qū)委區(qū)政府按照“生態(tài)優(yōu)先、立草為業(yè)、以草定畜、以畜促草、草畜并舉、循環(huán)發(fā)展”的發(fā)展思路，不斷加大對飼草種植基地和加工基地建設(shè)的引導(dǎo)和扶持力度，草產(chǎn)業(yè)有了快速發(fā)展。

2.1 一是推動擴大種植優(yōu)質(zhì)牧草面積

目前，全區(qū)現(xiàn)有天然草原面積為123.8×0.067萬hm2，其中可利用草原108.79×0.067萬hm2，全部劃定為禁牧草原，年可產(chǎn)鮮草13.41萬 t，可載畜8萬個羊單位。建成萬畝以上的種草片帶1個，千畝以上的種草片帶4個，草產(chǎn)業(yè)逐步形成了“三區(qū)”“兩帶”(即：牧草良種繁育區(qū)，商品草原料生產(chǎn)區(qū)，分片牧草加工區(qū)；東南部高寒二陰半濕潤燕麥、紅豆草種植帶，西北部干旱半干旱紫花苜蓿種植帶)的發(fā)展格局。全區(qū)全膜雙壟溝播玉米種植面積每年都穩(wěn)定在42×0.067萬hm2以上，年產(chǎn)鮮玉米秸稈180多萬 t。

2.2 二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)

按照穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼的要求，積極發(fā)展種植青貯專用玉米等飼料作物，在養(yǎng)殖企業(yè)(場、戶)與農(nóng)戶之間推行青貯專用玉米訂單生產(chǎn)機制，實現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建“糧經(jīng)飼”統(tǒng)籌、“種養(yǎng)加”一體、農(nóng)牧循環(huán)的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系。2017年，依托草品加工企業(yè)，共簽訂飼草收購合同20.67×0.067萬hm2，帶動農(nóng)戶8 821戶，建立企業(yè)+基地+農(nóng)戶的青貯模式，達到互利共贏的目的。

2.3 三是發(fā)展青貯利用秸稈

把青貯飼草調(diào)制工作作為農(nóng)民增收的一項重要措施來抓，積極組織，大力倡導(dǎo)，最大限度增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入。依托鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目，進一步提高秸稈飼料化利用率，為群眾開辟新的增收渠道，形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)機服務(wù)隊+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營模式，有效帶動群眾通過牧草種植增加收入。正常年景，農(nóng)戶種植0.067 hm2青貯玉米平均畝產(chǎn)鮮草4.5 t，收貯價格平均每噸280元，每畝收入1 260元，比種植一畝籽實玉米多收入400元左右，還大大減少了勞動力，促農(nóng)增收效益顯著。

2.4 四是興辦企業(yè)提高經(jīng)濟效益

全區(qū)建成草品加工生產(chǎn)線6條，總加工能力達100萬 t以上，草品加工企業(yè)“東西南北中”布局逐步形成，現(xiàn)有各類牧草加工機械1.51萬臺，建成青貯池1.65萬座56.2萬立方，年青貯飼草達68萬 t。有草牧業(yè)專業(yè)合作社359個，牧草收購點123個。組建牧草種植收割農(nóng)機服務(wù)隊23個，有大中型機械225臺套。通過“企業(yè)+科研院所”的模式，研究旱作優(yōu)質(zhì)飼草資源開發(fā)與多元化草產(chǎn)品加工利用關(guān)鍵技術(shù)，積極利用農(nóng)副資源開發(fā)優(yōu)質(zhì)飼草與功能性草產(chǎn)品。青貯裹包飼草易于貯存、便于運輸、保質(zhì)期長等優(yōu)點，作為全區(qū)發(fā)展草產(chǎn)業(yè)的重中之重，確保草產(chǎn)品加工利益最大化。

2.5 五是開拓市場

各加工企業(yè)和生產(chǎn)基地不斷加強市場營銷力量，加大市場調(diào)研，開通信息網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)市場用戶，向牧區(qū)和草食畜養(yǎng)殖大戶、企業(yè)銷售草產(chǎn)品，建立供銷關(guān)系。產(chǎn)品已銷往西藏、新疆、青海等地。同時，草產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在薄弱環(huán)節(jié)，面臨不少困難和挑戰(zhàn)。如質(zhì)量和效益還不高，科技含量和核心競爭力還不強，產(chǎn)品營銷市場占有份額還不大，產(chǎn)業(yè)鏈條還不長。

3 高質(zhì)量發(fā)展草產(chǎn)業(yè)的對策

我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，草產(chǎn)業(yè)作為定西市安定區(qū)脫貧攻堅，振興鄉(xiāng)村，壯大縣域經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，必需要走高質(zhì)量發(fā)展的路子，實施一系列高質(zhì)量發(fā)展的措施對策。

3.1 一是徹底轉(zhuǎn)變舊的發(fā)展觀念

思想支配行動，思路決定出路。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，提高思想認識，轉(zhuǎn)變?nèi)N觀念，即從依靠資源，損害環(huán)境求發(fā)展，轉(zhuǎn)到依靠科技，依靠創(chuàng)新求發(fā)展，從依靠速度發(fā)展型，轉(zhuǎn)到依靠質(zhì)量效益發(fā)展型，從傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)到現(xiàn)代化集約化生產(chǎn)經(jīng)營，推動草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 二是不斷強化科技支撐

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要進一步加強產(chǎn)學(xué)研政合作，建立合作關(guān)系，研發(fā)推廣牧草優(yōu)良品種，科學(xué)種植技術(shù)，先進生產(chǎn)工藝，技術(shù)標準和現(xiàn)代管理方法。加強草產(chǎn)草區(qū)試驗站(室)建設(shè)，開展各項試驗工作。要進一步加大優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、多抗新品種的篩選、引進、推廣工作，保障牧草品種優(yōu)良不退化。要進一步加強專業(yè)技術(shù)服務(wù)，依托各有關(guān)科研院所，專業(yè)技術(shù)推廣部門做好新技術(shù)推廣和科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，堅持舉辦高質(zhì)量發(fā)展草產(chǎn)業(yè)專家學(xué)者研討、各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會，提供技術(shù)保障和服務(wù)。要深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大對企業(yè)創(chuàng)新的支持。要積極重視培養(yǎng)一大批科技人才和創(chuàng)新團隊。

3.3 三是著力做強龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)外聯(lián)市場，內(nèi)接農(nóng)戶，是高質(zhì)量發(fā)展草產(chǎn)業(yè)的火車頭，具有開拓市場，引導(dǎo)生產(chǎn)，精深加工，提質(zhì)增效的綜合功能。創(chuàng)辦龍頭企業(yè)要堅持市場導(dǎo)向，立足當(dāng)?shù)刭Y源，高起點，高科技，高效益，在行業(yè)中具有先進水平，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較大的拉動和提升作用。現(xiàn)有龍頭企業(yè)要著力做強做大，下工夫提高企業(yè)創(chuàng)新力、競爭力，管理水平，市場占有份額，走優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效之路。要重視企業(yè)家隊伍建設(shè)和企業(yè)技術(shù)人才、管理人才培養(yǎng)。要建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理體制，管理網(wǎng)絡(luò)、管理標準，實行制度化、規(guī)范化、標準化管理，千萬不要搞家族式管理，有百害而無一利無。

3.4 四是著力打造安定品牌

質(zhì)量是產(chǎn)業(yè)的生命，走向市場的通行證。草產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全過程都要堅持貫徹質(zhì)量第一方針。各生產(chǎn)經(jīng)營主體都要建立健全質(zhì)量管理組織、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量技術(shù)標準、質(zhì)量檢驗標準等質(zhì)量管理文件，配備質(zhì)量管理人員，落實工作責(zé)任，實行全程、全員、全面的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)體系。各有關(guān)方面都要積極協(xié)調(diào)配合做好“甘肅省草業(yè)知名品牌示范區(qū)”、“甘肅省草產(chǎn)品有機認證示范區(qū)”、“全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”等質(zhì)量品牌的創(chuàng)建創(chuàng)辦工作，切實發(fā)揮品牌效應(yīng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級的帶動作用，把質(zhì)量第一的方針落到實處，收到實效

3.5 五是營造良好發(fā)展環(huán)境

高質(zhì)量發(fā)展草產(chǎn)業(yè)是一個系統(tǒng)工程，必須要有良好的發(fā)展環(huán)境，必須要有各相關(guān)方面的廣泛參與和積極的協(xié)作配合。因此，要按照高質(zhì)量發(fā)展草產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在要求，建立健全強有力的組織保障和工作機制；建立健全嚴格的評價考核獎懲問責(zé)機制和標準；通過評價考核，培養(yǎng)造就一支愛農(nóng)業(yè)、懂草牧、愛農(nóng)民的工作隊伍。要運用各種媒體進行廣泛宣傳，營造輿論氛圍，激發(fā)干部群眾積極性和創(chuàng)造性，推動高質(zhì)量發(fā)展草產(chǎn)業(yè)的各項政策、措施辦法和工作任務(wù)的全面落實，實現(xiàn)草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、高產(chǎn)出、高效益持續(xù)健康發(fā)展。