堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任

2018年5月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，要加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。2018年以來，市委書記蔡奇先后四次調(diào)研視察門頭溝區(qū)，要求門頭溝區(qū)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，率先扛起、帶頭扛起生態(tài)文明的旗幟，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，進(jìn)一步把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，繪就京西綠水青山圖。門頭溝區(qū)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)蔡奇書記調(diào)研指示精神，義無反顧地?fù)?dān)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任；堅(jiān)持耐得住寂寞、保持住定力、守得住綠色，確立了“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、弘揚(yáng)文化、文明首善、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定”的區(qū)域發(fā)展總原則；以“三個(gè)創(chuàng)建”（創(chuàng)建全國文明城區(qū)、創(chuàng)建全國森林城市、創(chuàng)建基本無違建區(qū)）為目標(biāo)，爭(zhēng)當(dāng)首都生態(tài)文明建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的京西鐵軍，努力為國際一流和諧宜居之都建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

發(fā)揚(yáng)老傳統(tǒng)落實(shí)新總規(guī)

門頭溝在北京地區(qū)發(fā)展史上占有突出地位。遼代開始有煤炭開采記錄，從元大都的營建構(gòu)造至今，門頭溝在北京城市發(fā)展史上奉獻(xiàn)了“一盆火”。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，京西山區(qū)中共第一個(gè)黨支部、京西第一支紅色武裝冀熱察挺進(jìn)軍司令部、第一個(gè)抗日民主政府宛平縣人民政府成立都在門頭溝，先后有1191名英烈獻(xiàn)出了生命，門頭溝為北京革命解放事業(yè)奉獻(xiàn)了“一腔血”。2007年之前，北京煤炭年平均消費(fèi)總量的60%來自門頭溝，為北京的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奉獻(xiàn)了“一桶金”。進(jìn)入新時(shí)代，門頭溝毅然關(guān)閉了區(qū)屬全部270家鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、500多家非煤礦山、砂石廠，毅然挑起了生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的建設(shè)重?fù)?dān)，無怨無悔地為首都奉獻(xiàn)“一片綠”。這“四個(gè)一”，展示著門頭溝的歷史奉獻(xiàn)，彰顯著門頭溝的歷史地位，詮釋著門頭溝人“志在第一”的傳統(tǒng)特質(zhì)，更充分體現(xiàn)著“講奉獻(xiàn)、爭(zhēng)第一”的門頭溝精神。從門頭溝區(qū)的光輝歷史和世代傳承的門頭溝精神中汲取更多奮斗力量，傳承和弘揚(yáng)好這一寶貴精神財(cái)富，并將其轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決守好首都西部生態(tài)屏障的無限熱情，切實(shí)建設(shè)好首都的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。這是歷史賦予門頭溝人的時(shí)代重?fù)?dān)和歷史使命。

北京新總規(guī)賦予門頭溝區(qū)三大功能。首都西部重點(diǎn)生態(tài)保育及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)、首都西部綜合服務(wù)區(qū)、京西特色歷史文化旅游休閑區(qū)。蔡奇書記要求門頭溝區(qū)努力在綠色發(fā)展方面立標(biāo)桿、作表率。門頭溝區(qū)牢記囑托，將落實(shí)區(qū)域功能定位作為當(dāng)前及今后矢志不渝的首要政治任務(wù)，忠實(shí)地扛起生態(tài)文明建設(shè)大旗，堅(jiān)決守好京西的綠水青山。

“把規(guī)矩立起來，謀定而后動(dòng)”。在全市率先成立區(qū)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)，強(qiáng)化區(qū)域規(guī)劃建設(shè)重大事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和科學(xué)決策，初步完成分區(qū)規(guī)劃編制。編制西山永定河文化帶、長城文化帶規(guī)劃。率先編制《門頭溝區(qū)村莊民宅風(fēng)貌設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，堅(jiān)持“五不變”原則（村址不變，宅基地不變，胡同肌理不變，文物樹木不變，一戶一宅政策不變），推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

推進(jìn)“三個(gè)創(chuàng)建”，打贏“三大戰(zhàn)役”。以創(chuàng)建國家森林城市為牽引，千方百計(jì)擴(kuò)大綠色空間和生態(tài)容量，全力抓好京津風(fēng)沙源治理、廢棄礦山修復(fù)、新一輪百萬畝造林等綠化工程，確保2020年完成國家森林城市創(chuàng)建任務(wù)。強(qiáng)化國家水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)，落實(shí)河長制，加大水環(huán)境治理力度，大力推進(jìn)永定河綜合治理和生態(tài)修復(fù)，著力開展生態(tài)清潔小流域建設(shè)和排洪溝治理，實(shí)施污水處理新三年行動(dòng)計(jì)劃，塑造“水清河美映山城”的美景。圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓燃煤、機(jī)動(dòng)車、工業(yè)、揚(yáng)塵等污染源防治。截至2018年7月底，全區(qū)PM2.5平均濃度為52微克/立方米，達(dá)到了今年的目標(biāo)值。堅(jiān)持“0.1個(gè)微克0.1個(gè)微克去摳”，確保年底完成或超額完成市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

狠抓“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)。2018年，全區(qū)超額完成市級(jí)拆違任務(wù)、提前完成占道經(jīng)營和“開墻打洞”整治全年任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)違建進(jìn)行全面摸排（總量約150萬平方米），打響打擊違法建設(shè)違法用地百日行動(dòng)殲滅戰(zhàn)，確保2019年建成基本無違建區(qū)。推動(dòng)“廁所革命”等重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)疏解騰退空間騰籠換鳥、留白增綠，提升便民服務(wù)配套水平，打造整潔亮麗的城鄉(xiāng)環(huán)境。

以文化人促發(fā)展惠民生

堅(jiān)持人民為中心的發(fā)展理念。習(xí)近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。蔡奇書記要求門頭溝區(qū)努力探索綠色發(fā)展、綠色興業(yè)、綠色富民之路。門頭溝區(qū)充分挖掘生態(tài)價(jià)值，努力在保護(hù)生態(tài)中促發(fā)展、惠民生。落實(shí)“10+3”“9+N”政策，改革優(yōu)化營商環(huán)境，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及重點(diǎn)部門聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，堅(jiān)持一周一企走訪企業(yè)、園區(qū)企業(yè)早餐會(huì)等工作機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)溝通。委托波士頓咨詢和北京大學(xué)等高端機(jī)構(gòu)合作研究產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，積極打造以文化旅游體育休閑產(chǎn)業(yè)為特色、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為突破口、以高端服務(wù)業(yè)為未來支撐的綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。與石景山區(qū)及京能集團(tuán)、京煤集團(tuán)、首鋼集團(tuán)主動(dòng)對(duì)接，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同、合作共贏。大力推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)45個(gè)低收入村與市級(jí)部門結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，設(shè)立3000萬元幫扶基金，出臺(tái)《門頭溝區(qū)關(guān)于市級(jí)單位結(jié)對(duì)幫扶低收入村工作的指導(dǎo)意見》，大力促進(jìn)文游、農(nóng)游、體游融合，確保打贏低收入精準(zhǔn)幫扶攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年上半年，全區(qū)5608戶低收入農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到6073元，同比增長15%。堅(jiān)決將棚戶區(qū)改造作為一號(hào)民生工程和全區(qū)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重中之重。堅(jiān)持保質(zhì)量、保進(jìn)度、保配套、保服務(wù)，積極破解手續(xù)辦理、回遷安置、物業(yè)配套、服務(wù)保修等突出問題，努力為群眾創(chuàng)造更加舒適的居住條件。

持續(xù)推進(jìn)北京全國文化中心建設(shè)。這是貫徹落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國際一流和諧宜居之都的必然要求。圍繞服務(wù)全國文化中心建設(shè)，堅(jiān)持以文化人、文化鑄魂，深入挖掘、傳承、弘揚(yáng)門頭溝區(qū)獨(dú)具特色的“六大文化”（生態(tài)山水文化、紅色歷史文化、民間民俗文化、古村古道文化、宗教寺廟文化、京西煤業(yè)文化），著力為生態(tài)文明建設(shè)注入文化內(nèi)涵。創(chuàng)新提出文化保護(hù)傳承的“六四一”模式。“六”是門頭溝區(qū)獨(dú)特的“六大文化”，“四”是挖掘細(xì)化每類文化點(diǎn)位的“四要素”（坐標(biāo)、規(guī)制、歷史文脈、傳承方案），“一”是將每類文化點(diǎn)位的“四要素”落在一張圖上，著力走好文化保護(hù)傳承的“多規(guī)合一”新路。圍繞“四個(gè)一”，引導(dǎo)人人講好“門頭溝故事”，推動(dòng)傳承發(fā)揚(yáng)“講奉獻(xiàn)、爭(zhēng)第一”的門頭溝精神。堅(jiān)持“建筑文化古色古香，歷史文化上口上墻，紅色文化感己感人，民俗文化常頌常揚(yáng)”，把文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為全區(qū)人民的文化自信和區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。打造文化品牌，推動(dòng)永定河文化博物館等標(biāo)志性文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推出大型人文紀(jì)錄片《永定河》等文化作品。與市文化局和北京演藝集團(tuán)合作，加快建設(shè)公共文化服務(wù)示范區(qū)。加快創(chuàng)建國家級(jí)全域旅游示范區(qū)、國家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，積極發(fā)展以永定河文化為主線，以文化旅游為龍頭，以文化傳媒、文化科技、藝術(shù)品交易為主導(dǎo)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，努力把文化旅游體育休閑產(chǎn)業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，為促進(jìn)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)文化內(nèi)涵。

黨建引領(lǐng)抓生態(tài)創(chuàng)首善

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，營造綠色政治生態(tài)。落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，始終堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)保生態(tài)、團(tuán)結(jié)促發(fā)展、團(tuán)結(jié)創(chuàng)首善、團(tuán)結(jié)出干部”工作理念。落實(shí)中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)保障作用，真正把全體黨員干部的思想統(tǒng)一到落實(shí)中央、市委重大決策部署上來，全力以赴落實(shí)區(qū)域功能定位。著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，把優(yōu)秀人才匯聚到生態(tài)文明建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、紅色傳承、向善尊賢、三嚴(yán)三實(shí)、互勉包容”的干部隊(duì)伍建設(shè)原則，明方向、鼓干勁、振民心、勇奉獻(xiàn)。全面落實(shí)區(qū)委關(guān)于建設(shè)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的實(shí)施意見，堅(jiān)決引導(dǎo)黨員干部做到“三個(gè)當(dāng)先、一個(gè)當(dāng)頭”（綠字當(dāng)先、公字當(dāng)先、奉獻(xiàn)當(dāng)先、紀(jì)字當(dāng)頭），在生態(tài)文明建設(shè)中凝聚人才，努力錘煉一支政治上堅(jiān)定、思想上過硬、作風(fēng)上優(yōu)良、紀(jì)律上嚴(yán)明的干部隊(duì)伍。

夯實(shí)基層基礎(chǔ)，把堅(jiān)強(qiáng)堡壘構(gòu)筑到生態(tài)文明建設(shè)的最前線。聚焦生態(tài)環(huán)境熱點(diǎn)問題，推出具有門頭溝特色的“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”試點(diǎn)模式。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員和執(zhí)法平臺(tái)雙下沉，率先建立流動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)車巡邏機(jī)制，做到“貼近群眾服務(wù)好，貼近問題解決好，貼近一線配合好”，實(shí)現(xiàn)“群眾吹哨、平臺(tái)報(bào)到”。創(chuàng)新黨組織和黨員“雙報(bào)到”載體，在全區(qū)建立8類雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)，積極推廣5項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)在職黨員牢記初心使命、踐行雷鋒精神、共建美好家園，深入?yún)⑴c共建共治，切實(shí)為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

堅(jiān)持把文明首善作為全區(qū)廣大黨員干部的最高目標(biāo)追求。打響創(chuàng)建全國文明城區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以創(chuàng)城工作的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，在更高層次上提升生態(tài)文明建設(shè)水平。面對(duì)創(chuàng)城的激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，提出“三步并作兩步走，三年實(shí)現(xiàn)雙達(dá)標(biāo)，六年實(shí)現(xiàn)摘桂冠”的創(chuàng)城總目標(biāo)。嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)建要求倒排工期，明確創(chuàng)建任務(wù)和工作時(shí)序，力爭(zhēng)在2020年實(shí)現(xiàn)首都文明示范區(qū)和全國文明城區(qū)提名雙達(dá)標(biāo)，確保2023年全面高質(zhì)量摘得全國文明城區(qū)桂冠。堅(jiān)持“城市管理要像繡花一樣精細(xì)”，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，將創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作精細(xì)融入生態(tài)文明建設(shè)，以問題導(dǎo)向盡快補(bǔ)齊短板，高質(zhì)量打造“八大環(huán)境”（廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、誠信守法的市場(chǎng)環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、促進(jìn)青少年健康成長的社會(huì)文化環(huán)境、和諧宜居的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、有利于可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境），使生態(tài)文明建設(shè)走進(jìn)百姓生活，增強(qiáng)群眾獲得感，激發(fā)認(rèn)同感。以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以強(qiáng)化生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，緊扣188項(xiàng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)中涉及生態(tài)建設(shè)保護(hù)方面的指標(biāo)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)特色，努力在分區(qū)規(guī)劃編制、疏解整治促提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，體現(xiàn)堅(jiān)守首都西部生態(tài)屏障的擔(dān)當(dāng)作為。

今后，門頭溝區(qū)將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，以首善標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)綠色發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

（作者：張力兵，中共北京市門頭溝區(qū)委書記）

責(zé)任編輯 / 高 斌