甘德縣天然草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況研究

盧成保

（青海省草原總站，青海西寧810008）

1　基本情況

甘德縣為青海省果洛藏族自治州轄縣。甘德縣總面積7046km2，轄區(qū)內(nèi)有1個(gè)鎮(zhèn)6個(gè)鄉(xiāng)，分別是柯曲鎮(zhèn)、上貢麻鄉(xiāng)、下貢麻鄉(xiāng)、崗龍鄉(xiāng)、青珍鄉(xiāng)、江千鄉(xiāng)、下藏科鄉(xiāng)?？?cè)丝诩s4.0萬(wàn)（2017年），以藏族為主，占總?cè)丝诘?5.9%，還有漢、回、土等民族。

甘德縣天然草場(chǎng)面積6512.53km2，占全縣土地總面積的92.43%。其中可利用草場(chǎng)面積5879.53km2，占草地總面積的90.28%。高寒草甸類(lèi)草場(chǎng)面積為4262.13km2，占甘德縣草場(chǎng)總面積的65.45%，可利用草場(chǎng)面積3824.13km2，占全縣可利用草場(chǎng)面積的65.04%。平均畝產(chǎn)可食鮮草214kg，平均9.4畝可養(yǎng)1只羊。高寒沼澤類(lèi)草場(chǎng)面積1287.67km2，占甘德縣草場(chǎng)面積的20.81%。平均畝產(chǎn)可食鮮草325kg，平均5.6畝可養(yǎng)1只羊。灌叢類(lèi)草場(chǎng)面積962.73km2，占甘德縣草場(chǎng)面積的14.78%，可利用草場(chǎng)面積832.1km2，占甘德縣可利用草場(chǎng)面積的14.15%。畝產(chǎn)可食鮮草142kg，平均 12.8畝可養(yǎng) 1只羊[1-3]。

2　生態(tài)畜牧業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)指導(dǎo)和服務(wù)的繼續(xù)加大，以“保護(hù)生態(tài)、科學(xué)發(fā)展”為總體目標(biāo)，甘德縣確定了以轉(zhuǎn)變草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以創(chuàng)新草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展機(jī)制為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)草原保護(hù)、牧業(yè)增效和牧民增收為目標(biāo)，積極開(kāi)展生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)牧業(yè)增效、牧民增收的目的。

2.1組建牧業(yè)合作社，為生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)打下基礎(chǔ)

按照生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的要求，全縣共組建牧業(yè)合作社136個(gè)，其中生態(tài)畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社29個(gè)，生態(tài)畜牧業(yè)示范村專(zhuān)業(yè)合作社1個(gè)，生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)村專(zhuān)業(yè)合作社35個(gè)。

2.2轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，加快推進(jìn)示范村生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)

甘德縣崗龍村充分抓住生態(tài)畜牧業(yè)示范村的有利契機(jī)，積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，以草場(chǎng)、牲畜入股的方式，推進(jìn)草場(chǎng)流轉(zhuǎn)，整合草場(chǎng)12.88萬(wàn)畝，生態(tài)畜牧專(zhuān)業(yè)合作社總股份為51135份，入股資產(chǎn)達(dá)2556.76萬(wàn)元。

3　生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)中的做法

3.1突出資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展定位

通過(guò)認(rèn)真分析各建設(shè)村資源優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)特點(diǎn)，找準(zhǔn)發(fā)展方向和定位。開(kāi)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、育肥養(yǎng)殖、藏服飾加工、旅游服務(wù)、石刻、崗龍牛奶廠建設(shè)等生態(tài)畜牧業(yè)。

3.2提高組織化程度，推進(jìn)集約經(jīng)營(yíng)

通過(guò)不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理組織形式，積極發(fā)揮專(zhuān)業(yè)合作社作用，通過(guò)聯(lián)戶(hù)制、合作制、代牧制等方式，大力提高組織化程度，推進(jìn)草地集約經(jīng)營(yíng)，提高科學(xué)利用水平。

3.3整合建設(shè)項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施

加大項(xiàng)目整合力度，尤其是加大與扶貧項(xiàng)目、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜用棚圈建設(shè)、退牧還草、圈窩子種草、疫苗注射欄等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的整合，全力推動(dòng)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)順利開(kāi)展。

4　存在的主要問(wèn)題和困難

由于受體制機(jī)制、自然環(huán)境、民族宗教等諸多因素的影響，在轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念、牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、基層組織職能發(fā)揮方面仍然存在諸多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

4.1畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，配套不齊全，現(xiàn)有的畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法給生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)發(fā)展提供服務(wù)，畜牧業(yè)發(fā)展保障能力不足。

4.2生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，除了示范村取得了一定成效，其他村的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)還需要進(jìn)一步規(guī)劃定位。

4.3畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化程度不高，無(wú)法體現(xiàn)高原無(wú)污染畜產(chǎn)品的特色及附加值。

4.4由于牧民的科技文化水平有限，并且受傳統(tǒng)畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的影響，新的畜牧技術(shù)難以推廣，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放、產(chǎn)業(yè)化程度低，牧民增收困難。

5　生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)策

5.1采取有效措施，全力做好宣傳引導(dǎo)工作，加強(qiáng)農(nóng)牧民的科技培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變思想、改變經(jīng)營(yíng)理念，積極主動(dòng)地參與生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)。

5.2加大政府扶持力度，通過(guò)建立畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)草場(chǎng)、牲畜等生產(chǎn)資料適度集中，使生態(tài)畜牧業(yè)向規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

5.3建立健全農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系、加快建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系等社會(huì)化服務(wù)體系，加快推進(jìn)牧區(qū)信息化進(jìn)程，為生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程提供全方位服務(wù)。

5.4加大政策扶持和項(xiàng)目、資金的支持力度，充分發(fā)揮示范村的示范引領(lǐng)作用，其他生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)村根據(jù)本村實(shí)際，借助本村優(yōu)勢(shì)，積極借鑒入股制、代牧制、聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、小組協(xié)作、大戶(hù)帶動(dòng)等發(fā)展模式，開(kāi)展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)服務(wù)，運(yùn)輸業(yè)服務(wù)，餐飲服務(wù)業(yè)服務(wù)，民族風(fēng)俗旅游服務(wù)等生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展定位。

[1]甘德縣人民政府.甘德概況[W].2017-12-15.

[2]馮天琴.甘德縣生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘.2015，31(11):11-12.

[3]保安太.青海省甘德縣崗龍鄉(xiāng)崗龍村生態(tài)畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社調(diào)研文章[W].2017-12-23.