試論基層動物檢疫監(jiān)督管理的創(chuàng)新思考

張群輝

（四川省德陽市中江縣倉山片區(qū)畜牧獸醫(yī)管理站，四川德陽618107）

對家畜禽等動物的檢疫工作實行同步性的監(jiān)督是確保檢疫工作質(zhì)量的有效途徑，然而監(jiān)督工作往往會受到來自多方面因素的干擾，影響著檢疫工作的有序進行。那么在本文中對這些干擾性因素進行探討是非常重要的。

1　基層動物檢疫監(jiān)督管理工作存在的問題

1.1　資金匱乏，檢測手段落后

在實行動物檢疫監(jiān)督管理工作中，所涉及到的主要設(shè)備必須要完善，才能為其他工作環(huán)節(jié)做出基礎(chǔ)性保障。現(xiàn)階段，我國各個檢疫部門都存在著設(shè)備不完善的情況，其重點歸因于，檢疫工作成本投入沒有達到上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)督單位地點偏遠。要有效實行動物檢疫工作，就需要具備基礎(chǔ)運輸車輛、檢測儀器、充足的場地等，這些基礎(chǔ)條件的完善性會直接影響到檢疫工作質(zhì)量。我國基層檢疫單位服務(wù)范圍很寬廣，動物病害種類多，癥狀復(fù)雜，實際任務(wù)量也會很多，單位內(nèi)部資金也能夠為基本工作提供保障，然而檢疫工作場地的局限、相應(yīng)設(shè)備的缺失、現(xiàn)有檢測儀器陳舊等問題較為突出，使得動物檢疫工作難以實現(xiàn)規(guī)模性管理，更無法實現(xiàn)工作的高效性。除此之外，檢疫單位在工作中所遵循的原則也較為陳舊，以上這些問題都影響著檢疫監(jiān)督工作作用的發(fā)揮。

1.2　檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)不高

以多年經(jīng)驗工作總結(jié)出，動物檢疫監(jiān)督工作本身具有明顯的獨特性。并且對專業(yè)技術(shù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)也較高。盡管目前大部分高等學(xué)校都增設(shè)了相關(guān)教學(xué)內(nèi)容，然而因為動物檢疫專業(yè)屬于冷門專業(yè)，鮮有學(xué)生能夠主動學(xué)習(xí)和研究。這樣勢必會造成專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏的情況，并且大多數(shù)檢疫單位現(xiàn)有人員本身職業(yè)素養(yǎng)也不高，一些防疫監(jiān)督執(zhí)法人員對于相關(guān)法律內(nèi)容了解不充分，無法以合理流程進行執(zhí)法，片面的認(rèn)為執(zhí)法就是形式上的操作，對于檢疫工作所涉及到的刀鉤、顯微鏡等專業(yè)儀器的應(yīng)用更無法從談起；也有一些執(zhí)法人員在工作中，沒有從法律的角度進行執(zhí)法，而是以霸權(quán)主義私自阻截車輛，并扣繳相關(guān)證件、扣押動物產(chǎn)品；還有一些人執(zhí)法人員對于不合格動物產(chǎn)品在市場中銷售現(xiàn)象也任其所為，更有甚者無視法律規(guī)定，與市場人員一起進行動物產(chǎn)品銷售。這些現(xiàn)象不僅影響了動物檢疫工作的成效，而且也影響了執(zhí)法單位的社會效益。

2　創(chuàng)新動物檢疫監(jiān)督管理工作的思考和措施

2.1　加大宣傳力度,增強各層面對動物防疫監(jiān)督工作的認(rèn)識

“凡事沒有規(guī)矩不成方圓”所以基層檢疫單位人員要加大對《動物防疫法》的重視程度，運用各種形式向社會大力宣傳《動物防疫法》，并且在相關(guān)工作中，將其中重要內(nèi)容充分落實，具體要從以下幾個方面進行考慮：其一，向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進行宣傳，使領(lǐng)導(dǎo)人員在充分了解動物防疫工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，能夠給予防疫工作大力支持，并且將動物防疫監(jiān)督工作做為重點工作來進行，同時將監(jiān)督管理工作落到實處，其二，面向市場經(jīng)銷人員進行宣傳，使其充分了解進行動物防疫工作的現(xiàn)實作用，在法律允許范圍內(nèi)合理經(jīng)營。其三，面向廣大民眾進行宣傳，使民眾能夠以法律的角度，對自身合法權(quán)益進行維護。

2.2　提升動物檢疫監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)水平

加強動檢監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)法水平。以長遠發(fā)展的角度，建立具有科學(xué)、專業(yè)、精干等優(yōu)勢的執(zhí)法隊伍。具體要做到以下幾點：其一，加大對執(zhí)法人員培訓(xùn)的重視程度，增強隊伍整體職業(yè)素養(yǎng)。其二，以定期的形式對所有執(zhí)法人員進行培訓(xùn)，重點講解相關(guān)法律內(nèi)容和相關(guān)專業(yè)知識，并且將這些理論知識進行充分實踐，以使執(zhí)法人員能夠充分領(lǐng)會法律知識和專業(yè)知識的中心思想，充分掌握執(zhí)法流程，有效提高檢疫工作的實踐能力。恪盡職守，在整體上增強執(zhí)法人員的工作能力。其三，開展執(zhí)法清理整頓活動,樹立執(zhí)法新形象。對一些法制觀念淡薄、素質(zhì)差、經(jīng)常違章、違法辦案、執(zhí)法枉法、買賣票證、不履行職責(zé)等不合格人員、堅決清除、保持隊伍的純潔性和權(quán)威性。

2.3　構(gòu)建動物防疫監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺

運用先進的設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立防疫監(jiān)管平臺。目的是通過對動物病害普查、監(jiān)測相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，為動物疫情預(yù)警制定專業(yè)措施。這樣的監(jiān)管方法是動物防疫監(jiān)督工作的基礎(chǔ)保障。如果有病害癥狀出現(xiàn)，就需要及時對個體隨時監(jiān)測，同時，有效分析疫病出現(xiàn)直接因素和具體癥狀，以采取有效措施，避免疫情擴散。在充分分析和有效判定的前提下，將預(yù)警信號與相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)達到應(yīng)急指揮平臺，在這個平臺中主要處理疫病情況報告、事故現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、動物疫病事故現(xiàn)場處理方案、指揮調(diào)度等。

結(jié)語

綜上所述，動物檢疫工作具有明顯的復(fù)雜性，并且其工作質(zhì)量直接影響著監(jiān)管工作質(zhì)量。這就需要讓員工群眾轉(zhuǎn)變影響工作的言行舉止，讓新工作人員精神面貌盡快達到老員工狀態(tài)，保證員工群眾能夠以飽滿的熱情投入到相關(guān)工作崗位中。由此可見，在潛移默化中增強工作人員的職業(yè)素養(yǎng)、實踐能力，不僅能夠使得檢疫監(jiān)督工作成效得到明顯增強，而且還會使相關(guān)工作得以有序進行，從而為基層動物檢疫工作的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

[1]李良,李響.動物檢疫監(jiān)督管理工作中存在的問題[J].當(dāng)代畜禽養(yǎng)殖業(yè).2017(03).

[2]劉連君,王淑蘭,趙志財,于華強,刁維義.芻議食品安全建設(shè)中動物檢疫監(jiān)督的重要作用[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備.2014(10).