淺談上海市大型灘涂圈圍工程的風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)

陶曉慧（上海宏波工程咨詢(xún)管理有限公司，上海201707）

0 引言

近年來(lái)，為落實(shí)國(guó)務(wù)院長(zhǎng)江口綜合整治開(kāi)發(fā)規(guī)劃，加快推進(jìn)灘涂資源的有效利用和合理開(kāi)發(fā)，上海市先后實(shí)施了南匯東灘促淤圈圍工程、長(zhǎng)興潛堤后方灘涂圈圍工程、橫沙東灘圈圍七期工程、橫沙東灘圈圍八期工程等一系列大型圈圍工程。這些圈圍工程規(guī)模大，堤線長(zhǎng)數(shù)十千米，占地?cái)?shù)萬(wàn)畝，造價(jià)數(shù)十億，投資風(fēng)險(xiǎn)高；水上作業(yè)時(shí)間長(zhǎng)，船機(jī)設(shè)備多，作業(yè)人員密集，安全管控風(fēng)險(xiǎn)高；節(jié)點(diǎn)任務(wù)要求高，合龍度汛工期緊，進(jìn)度控制風(fēng)險(xiǎn)高；作業(yè)點(diǎn)(面)多，工序多，水下隱蔽工程多，質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)高?？傊笮腿こ痰娘L(fēng)險(xiǎn)在各個(gè)方面都大幅提高，有效地風(fēng)險(xiǎn)控制是保障工程安全、優(yōu)質(zhì)、高效實(shí)施的基礎(chǔ)。筆者針對(duì)大型圈圍工程，從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五個(gè)方面闡述風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)內(nèi)容。

1 “人”的風(fēng)險(xiǎn)控制

人是生產(chǎn)管理中最大的難點(diǎn)，也是目前所有管理理論中討論的重點(diǎn)。大型圈圍工程對(duì)人的風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)在于兩個(gè)方面，一是建設(shè)團(tuán)隊(duì)的選擇，二是人員安全管理。

1.1 建設(shè)團(tuán)隊(duì)的選擇

施工單位和監(jiān)理單位是工程實(shí)施階段兩個(gè)最主要的參與者，其能力的強(qiáng)弱直接影響整個(gè)工程的推進(jìn)，因此在建設(shè)團(tuán)隊(duì)選擇時(shí)要慎重考慮。目前上海市的大型圈圍工程施工大都采用勘察設(shè)計(jì)施工總承包模式，總承包單位應(yīng)具備豐富的灘涂圈圍工程經(jīng)驗(yàn)。

(1)勘察單位應(yīng)熟悉工程區(qū)域，包括區(qū)域內(nèi)地質(zhì)情況、水流情況、砂源分布情況等。一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的勘察單位出具的勘察報(bào)告能為合理經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案提供基礎(chǔ)依據(jù)，如針對(duì)不同地質(zhì)情況考慮不同的堤基處理方式；也能為后續(xù)施工階段施工方案的確定提供諸多便利，如龍口合龍方案中砂源的組織，合龍時(shí)機(jī)的選擇等。

(2)設(shè)計(jì)單位應(yīng)具有前瞻性，合理的設(shè)計(jì)方案不僅要能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，也要能滿(mǎn)足施工需要。如在工程度汛斷面不能完全保證能按時(shí)完成時(shí)，設(shè)計(jì)應(yīng)考慮在圍堤前沿設(shè)置臨時(shí)拋石壩，既是為圍堤土方施工減小風(fēng)浪，又是為工程度汛做應(yīng)急準(zhǔn)備，同時(shí)還能為后續(xù)堤腳拋石備料，可謂一舉三得。

(3)施工單位除了要有承擔(dān)大型圈圍工程的資質(zhì)和業(yè)績(jī)外，必須要有硬實(shí)力，包括大型船機(jī)設(shè)備、作業(yè)隊(duì)伍的保障、資金的儲(chǔ)備能力。大型圈圍工程往往需要多艘大型專(zhuān)業(yè)鋪排船同時(shí)作業(yè)，目前市場(chǎng)上的鋪排船數(shù)量并不多，且近年來(lái)各圈圍工程同時(shí)施工，因此自有鋪排船調(diào)度對(duì)施工單位來(lái)說(shuō)至關(guān)重要；圈圍工程最關(guān)鍵的時(shí)刻是在龍口合龍前土方施工，雖然工藝簡(jiǎn)單，但是土方施工時(shí)通常時(shí)間緊張，一個(gè)有實(shí)力的作業(yè)隊(duì)伍會(huì)從供砂方式、設(shè)備選型、人員配置等方面考慮如何在有限的時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造更多的產(chǎn)量。以某圈圍工程為例，施工高峰期單月最高產(chǎn)值達(dá)4億元，如果沒(méi)有雄厚的資金實(shí)力，一旦工程款稍有延緩后果可想而知。

監(jiān)理單位作為業(yè)主方的代表，對(duì)工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)控制，合同、信息管理以及協(xié)調(diào)工作進(jìn)行全面監(jiān)督管理，其對(duì)施工單位的“監(jiān)、幫、促”的作用在大型圈圍工程中顯得尤其重要。既要能按要求監(jiān)理到位，又要在關(guān)鍵時(shí)刻、關(guān)鍵問(wèn)題上切實(shí)幫助施工單位共同解決問(wèn)題，從而促進(jìn)工程的順利實(shí)施。

1.2 人員安全管理

圈圍工程屬于勞動(dòng)密集型作業(yè)，特別是在土方和結(jié)構(gòu)施工時(shí)，作業(yè)點(diǎn)多，作業(yè)人員多，大型圈圍工程高峰時(shí)甚至能達(dá)幾千人，人員管理的風(fēng)險(xiǎn)極高。人員管理風(fēng)險(xiǎn)的控制重點(diǎn)針對(duì)水上作業(yè)、臨時(shí)用電、交通、住宿等四個(gè)方面的安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

(1)水上作業(yè)。圈圍工程大部分時(shí)間都是在水上作業(yè)，作業(yè)人員存在落水和溺水的危險(xiǎn)，趕潮作業(yè)時(shí)危險(xiǎn)更大。除此之外甲板作業(yè)還有墜落船艙、纜繩絆倒等人員傷害危險(xiǎn)。

(2)臨時(shí)用電。圈圍工程離岸較遠(yuǎn)，通常采用柴油自發(fā)電，有效的臨時(shí)用電管理對(duì)防止人員觸電事故的發(fā)生起著重要作用。

(3)交通。圈圍工程占線長(zhǎng)，人員上下班需要專(zhuān)用交通工具，圍堤土方臨時(shí)便道窄、道路不平、邊坡較陡等問(wèn)題都是影響交通安全的重要因素。

(4)住宿。圈圍工程作業(yè)人員通常集體住宿，消防、衛(wèi)生、防疫和維穩(wěn)管理是集體住宿管理的關(guān)鍵所在。

2 “機(jī)”的風(fēng)險(xiǎn)控制

機(jī)械設(shè)備對(duì)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和安全控制起著關(guān)鍵作用，大型圈圍工程機(jī)械設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)水上以船機(jī)設(shè)備為主，陸上以吊機(jī)設(shè)備為主，包括船機(jī)設(shè)備的選型、船機(jī)設(shè)備的交通安全、吊機(jī)吊裝作業(yè)安全等。

2.1 船機(jī)設(shè)備的選型

合適的船機(jī)設(shè)備不但能夠提高工效，也能夠保證施工質(zhì)量。比如鋪排船的選擇，既要考慮抗風(fēng)能力，又要考慮吃水深度，抗風(fēng)能力強(qiáng)的鋪排船在大風(fēng)天氣可原地抗風(fēng)，節(jié)省了撤離進(jìn)出場(chǎng)和重新定位的時(shí)間，吃水深度淺的鋪排船可以減少潮汐對(duì)施工時(shí)間的影響，不但能延長(zhǎng)施工時(shí)間，也能保證淺水區(qū)域鋪排質(zhì)量。

2.2 船機(jī)設(shè)備的交通安全

圈圍工程除了鋪排船以外，還包括絞吸船、交通船、錨艇、拖輪、拋石船、運(yùn)輸船等眾多船舶，不但要在施工區(qū)域內(nèi)航行，往往還要穿越外部航道，交通安全風(fēng)險(xiǎn)控制壓力大。

2.3 吊機(jī)作業(yè)安全

圈圍工程有大量的預(yù)制混凝土構(gòu)件和塊石需要吊裝，重量在2t 至10t 不等。陸上吊裝通常采用汽車(chē)吊作業(yè)，水上吊裝通常采用吊機(jī)船，屬于重大危險(xiǎn)源。

3 “料”的風(fēng)險(xiǎn)控制

材料供應(yīng)關(guān)系著工程的質(zhì)量和進(jìn)度，圈圍工程中大量砂料、土工織物、塊石等是材料風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)。

3.1 砂料

砂料是圈圍大堤成型的主要原材料，砂料不足或不能連續(xù)供應(yīng)是圈圍工程中首要考慮的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在施工準(zhǔn)備階段要結(jié)合地質(zhì)勘察報(bào)告選擇合適的砂源和合適供砂方式，包括絞吸供砂、砂庫(kù)備砂、灘地取砂、外來(lái)砂等。特別是在龍口合龍時(shí)，通常要按合龍所需土方的2倍方量備砂，因地制宜地采用多種供砂方式組合能很好地解決供砂問(wèn)題。

3.2 土工織物

圈圍工程中土工織物主要用于軟體排布、充泥砂袋、反濾布、模袋混凝土、袋裝碎石等，起著加筋、防滲和抗沖刷的重要作用，目前市場(chǎng)上土工織物加工制作質(zhì)量參差不齊，其質(zhì)量好壞直接影響工程質(zhì)量和安全。以軟體排為例，在大型圈圍工程中軟體排一般用于堤基處理，單塊軟體排布超過(guò)3000m2，價(jià)格超過(guò)10萬(wàn)元。不合格的土工織物帶來(lái)的不僅是安全和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，還包括了投資和進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 塊石

圈圍工程中拋石壩、灌砌塊石、鎮(zhèn)腳拋石等要用到大量的質(zhì)地較好的塊石。目前上海市的塊石基本來(lái)自浙江舟山一帶，開(kāi)采量有限，當(dāng)市場(chǎng)需求量大時(shí)供應(yīng)相對(duì)緊張。龍口合龍是圈圍工程成敗的關(guān)鍵，大型圈圍工程一般龍口較多，庫(kù)容量大，采用“先拋石截流后土方閉氣”的方式合龍已成為優(yōu)選方案，合龍時(shí)間一般選擇在12至2月份期間，正處于農(nóng)歷春節(jié)前后，塊石供應(yīng)緊張的風(fēng)險(xiǎn)是合龍期間必須要考慮的。

4 “法”的風(fēng)險(xiǎn)控制

圈圍工程“法”的風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)在于施工總體部署以及關(guān)鍵部位施工質(zhì)量控制方法。

4.1 總體部署

圈圍工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，如果施工順序稍有變化將造成嚴(yán)重后果，比如土方不均衡抬升，導(dǎo)致局部出現(xiàn)集中水流，形成薄弱環(huán)節(jié)，易造成圍堤潰壩；土方棱體長(zhǎng)時(shí)間處于出水和不出水臨界狀態(tài)，導(dǎo)致越堤流沖刷；拋石不連續(xù)，導(dǎo)致局部水流較大，造成沖刷深溝；龍口擅自縮窄導(dǎo)致過(guò)水?dāng)嗝鏈p小，水流速度加快，形成龍口沖刷。目前上海市的大型圈圍工程總體部署基本思路是橫向上“護(hù)底先行，拋石掩護(hù)，土方均衡抬升，混凝土結(jié)構(gòu)護(hù)面，防浪墻澆筑，混凝土預(yù)制件護(hù)坡，道路成型”，縱向上“隔(側(cè))堤先行，順堤次之，均衡抬升，龍口合龍，安全度汛，按期完工”。

4.2 關(guān)鍵部位施工質(zhì)量控制方法

圈圍工程水下工程作為關(guān)鍵部位，質(zhì)量難以控制，特別是軟體排鋪設(shè)及水下拋石(碎石包)，軟體排鋪設(shè)質(zhì)量不好容易形成灘面沖刷、堤基滲流破壞等，水下拋石(碎石包)質(zhì)量不好難以對(duì)軟體排形成有效壓載和保護(hù)，因此如何找到有效的控制方法對(duì)降低關(guān)鍵部位施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。在近年來(lái)的大型圈圍工程中形成了一些較好的做法，包括網(wǎng)格化定點(diǎn)定量拋石、水下探摸、多波束旁掃、現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控等。

5 “環(huán)”的風(fēng)險(xiǎn)控制

圈圍工程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。自然環(huán)境對(duì)圈圍工程安全、進(jìn)度和質(zhì)量影響巨大，特別是大風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、潮汐、波浪等。在大型圈圍工程中要特別注意幾個(gè)關(guān)鍵時(shí)期的自然環(huán)境：一是冬季寒潮對(duì)護(hù)底軟體排施工的影響；二是農(nóng)歷三月初三天文大潮對(duì)棱體土方的影響；三是潮汐規(guī)律對(duì)龍口合龍閉氣的影響；四是汛期對(duì)結(jié)構(gòu)施工的影響。沿海圈圍工程涉及周邊單位較多，包括海事、漁政、公安、邊防等部門(mén)，使用水域?qū)降馈O業(yè)影響較大，涉及過(guò)往船舶、漁民及游客等，通過(guò)協(xié)調(diào)溝通能很好地降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的不良影響。

6 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的控制，近年來(lái)上海市的大型圈圍工程總體上平穩(wěn)順利地完成建設(shè)，但隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的不斷提高、勞動(dòng)力的不斷減少、先進(jìn)設(shè)備的投入使用、施工工藝的不斷改進(jìn)，新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也在不斷呈現(xiàn)。工程建設(shè)者應(yīng)該時(shí)刻保持憂(yōu)患意識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新管理手段，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力，最大限度地降低沿海灘涂整治與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。