關(guān)于動(dòng)物檢疫“痕跡化”管理模式探究

邵金鳳

（江蘇省啟東市呂四港鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心， 啟東 226241）

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們的生活水平逐漸提高，各種動(dòng)物產(chǎn)品，如肉、蛋、奶等已成為人們生活的必需品，再加上人們對(duì)健康和食品安全的重視程度越來(lái)越高，因此，對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求和管理越來(lái)越嚴(yán)格。動(dòng)物檢疫就是檢驗(yàn)動(dòng)物及其產(chǎn)品的疫病狀況，保持健康和產(chǎn)品安全的工作。動(dòng)物檢疫關(guān)系到動(dòng)物的健康，關(guān)系到防止動(dòng)物疫病的傳播，關(guān)系著動(dòng)物及其產(chǎn)品的安全，進(jìn)而關(guān)系到食品安全和人們身體健康，因此要加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作。

1 動(dòng)物檢疫概述

動(dòng)物檢疫是按照國(guó)家規(guī)定對(duì)動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行疫病檢查，并對(duì)可疑或已證實(shí)的疫病對(duì)象實(shí)行強(qiáng)制隔離或作出適當(dāng)處理的工作，目的是防止動(dòng)物疫病的傳播，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全和人民身體健康。動(dòng)物檢疫可分進(jìn)出口檢疫和國(guó)內(nèi)檢疫兩大類：進(jìn)出口檢疫指進(jìn)口或出口的動(dòng)物及其產(chǎn)品在到達(dá)國(guó)境時(shí)所受到的檢疫，一般檢疫對(duì)象為國(guó)內(nèi)尚未發(fā)生而國(guó)外已經(jīng)流行的疾病、為害較大又難以防治的烈性傳染病和重要的人畜共患疾病等。國(guó)內(nèi)檢疫指在國(guó)內(nèi)各省、市、縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)行的檢疫，又分為產(chǎn)地檢疫和運(yùn)輸檢疫?！昂圹E化”管理模式是國(guó)家和各個(gè)地區(qū)在實(shí)行動(dòng)物檢疫過(guò)程中，通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)和探索形成的對(duì)檢疫工作內(nèi)容進(jìn)行全面記錄的管理模式，可有效解決檢疫過(guò)程中遇到的問(wèn)題，提高檢疫工作質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫病預(yù)防和檢疫的雙向發(fā)展。

2 動(dòng)物檢疫“痕跡化”管理的具體記錄方法

動(dòng)物檢疫“痕跡化”是將動(dòng)物檢疫整個(gè)過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)記錄、存檔、備案，以便于在檢疫工作出現(xiàn)問(wèn)題或發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí)能夠及時(shí)追根溯源的工作。隨著時(shí)代的進(jìn)步，信息化技術(shù)的發(fā)展，動(dòng)物檢疫進(jìn)行全過(guò)程記錄的方式也出現(xiàn)了多樣化發(fā)展。

2.1 書(shū)面記錄

書(shū)面記錄就是檢疫過(guò)程中各種表格、證明等的記錄，包括對(duì)于飼養(yǎng)動(dòng)物的產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸檢疫、屠宰檢疫等，這整個(gè)檢疫流程都需要進(jìn)行書(shū)面記錄，而且經(jīng)過(guò)記錄的表格和證明還要進(jìn)行備份，然后進(jìn)行規(guī)范化的存檔。隨著時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，書(shū)面記錄的形式逐漸被簡(jiǎn)化，慢慢被計(jì)算機(jī)記錄所代替。

2.2 計(jì)算機(jī)記錄與資源共享

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)記錄在動(dòng)物檢疫“痕跡化”管理中的應(yīng)用逐漸增多，很多檢疫人員在進(jìn)行動(dòng)物檢疫后，將檢疫過(guò)程以表格的形式錄入到計(jì)算機(jī)中，同時(shí)利用掃描儀將檢疫過(guò)程涉及到的表格和證明錄入到電腦中，進(jìn)行電子備份。之后利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將“痕跡化”管理中錄入的內(nèi)容上傳到動(dòng)物檢疫部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器終端，進(jìn)行文件的匯總和備份，做成動(dòng)物檢疫數(shù)據(jù)庫(kù)等形式，以實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)之間動(dòng)物檢疫情況的資源共享。

2.3 檢疫執(zhí)法記錄

很多地區(qū)的動(dòng)物檢疫部門(mén)借助信息采集系統(tǒng)，設(shè)置檢疫執(zhí)法記錄儀，用以對(duì)檢疫人員全程的工作情況和檢疫流程、執(zhí)法行為等進(jìn)行監(jiān)控，并錄制成視頻，上傳到網(wǎng)絡(luò)設(shè)備終端，實(shí)現(xiàn)檢疫工作的動(dòng)態(tài)追蹤，真正實(shí)現(xiàn)檢疫的“痕跡化”管理。

3 動(dòng)物檢疫“痕跡化”管理措施

3.1 加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)“痕跡化”的管理培訓(xùn)

要想實(shí)現(xiàn)“痕跡化”管理，首先要進(jìn)行有關(guān)“痕跡化”管理工作內(nèi)容的培訓(xùn)[1]。第一是動(dòng)物檢疫部門(mén)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物檢疫員、獸醫(yī)等開(kāi)展動(dòng)物檢疫相關(guān)工作內(nèi)容的培訓(xùn)活動(dòng)，課程包括檢疫流程、檢疫規(guī)范、對(duì)各種動(dòng)物檢疫表格的填寫(xiě)規(guī)范等，一方面提高檢疫人員的工作能力，一方面保證檢疫人員對(duì)各種規(guī)范的熟悉程度[2]。第二是還要進(jìn)行考核和抽查，對(duì)不符合“痕跡化”管理要求的人員和行為進(jìn)行糾正；對(duì)不能詳細(xì)記錄檢疫內(nèi)容的人員進(jìn)行多次培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后方可上崗。第三是在基層的檢疫部門(mén)中，定期邀請(qǐng)動(dòng)物檢疫“痕跡化”管理專家、資質(zhì)深的動(dòng)物檢疫員、檢疫專家等進(jìn)行專業(yè)化的技術(shù)指導(dǎo)，形成檢疫流程規(guī)范化意識(shí)，并督促檢疫人員形成安全檢疫意識(shí)和衛(wèi)生監(jiān)督意識(shí)，做到嚴(yán)格按照檢疫規(guī)程進(jìn)行工作。

3.2 加強(qiáng)檢疫工作的“痕跡化”管理

主要是對(duì)具體的檢疫工作的“痕跡化”管理。首先是產(chǎn)地檢疫，包括動(dòng)物檢疫申請(qǐng)、表格、證明等記錄內(nèi)容，根據(jù)申請(qǐng)流程合格后進(jìn)行檢疫，并按檢疫結(jié)果發(fā)放《動(dòng)物檢疫合格證明》或處理通知[3]，并對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)記錄，涉及到的表格、證明等需要檢疫人員簽字。然后是屠宰檢疫，主要是對(duì)合格證明的回收和待宰動(dòng)物檢查記錄、屠宰記錄、必要實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)記錄，屠宰場(chǎng)所消毒記錄等的填寫(xiě)和記錄，以及無(wú)害化處理表格的填寫(xiě)，所涉及到的表格、證明等待負(fù)責(zé)人簽字后存檔備份。

3.3 加強(qiáng)票證管理

主要是對(duì)檢疫票證的管理，需要安排專人進(jìn)行，嚴(yán)格根據(jù)實(shí)際申報(bào)次數(shù)來(lái)發(fā)放票證，并對(duì)票證領(lǐng)取人和部門(mén)進(jìn)行詳細(xì)記錄，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所檢疫部門(mén)“痕跡化”管理工作進(jìn)行抽查和監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。

3.4 “痕跡化”管理在基層檢疫部門(mén)應(yīng)用過(guò)程中存在問(wèn)題、難點(diǎn)

首先在場(chǎng)檢疫操作過(guò)程進(jìn)行全程的拍照或者錄像，除提供必要的硬件設(shè)備外，需要配置、足夠的檢疫人員和財(cái)政配套資金。其次，往往缺乏快速檢疫實(shí)驗(yàn)室或者檢測(cè)紙，不能及時(shí)對(duì)重大疫病進(jìn)行免疫效果監(jiān)測(cè)，有待技術(shù)進(jìn)步和提高；第三，由于標(biāo)識(shí)設(shè)置先天不足，耳標(biāo)易脫落或者磨損、污垢等難于識(shí)別，不利于用電子識(shí)別器識(shí)別，有待標(biāo)識(shí)改進(jìn)。這些因素影響了檢疫“痕跡化”管理在基層應(yīng)用效果。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，隨著動(dòng)物檢疫工作越來(lái)越受到各級(jí)政府部門(mén)重視，檢測(cè)技術(shù)研究和標(biāo)識(shí)等技術(shù)提高，動(dòng)物檢疫“痕跡化”管理模式將會(huì)逐步完善。實(shí)現(xiàn)動(dòng)物檢疫“痕跡化”管理有助于加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物及產(chǎn)品流通的管理，有助于規(guī)范動(dòng)物檢疫的記錄行為，保護(hù)動(dòng)物檢疫員自身利益，提高動(dòng)物檢疫工作質(zhì)量和效率，從而降低動(dòng)物疾病的發(fā)生和提高畜產(chǎn)品安全。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃麗玲，蘇志堅(jiān)，張冬冬，等.出入境貨物檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)管理的研究[J].檢驗(yàn)檢疫科學(xué)，2003(6):1-6.

[2] 張永平.動(dòng)物產(chǎn)地檢疫痕跡化管理模式的必要性及意義[J].山東畜牧獸醫(yī)，2017(9):47-48.

[3] 薛厚鑫.動(dòng)物檢疫“痕跡化”管理模式研究[J].中國(guó)畜禽種業(yè)，2016(9):13-14.