關(guān)于建筑造價工程量清單的問題探討

鄭麗芳

（山西四建集團(tuán)有限公司 山西太原 030006）

工程量清單報價在建筑工程工作中，主要是建設(shè)單位按照國家規(guī)定的工程量，進(jìn)行自主性的報價，然后通過低價中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)確定中標(biāo)單位。但是在工程量清單實際運用中，仍舊存在著相應(yīng)的問題，例如計價不夠規(guī)范、企業(yè)缺乏相應(yīng)的合同管理和自主報價能力，在加上造價人員的綜合素質(zhì)過低，一定程度上影響招標(biāo)工作的順利進(jìn)行。因此，要采取一些建設(shè)性的改善措施，確保工作的正常實施。

1 加強建筑造價工程量清單的意義

建筑項目中，將工程量清單計價，既是規(guī)范建筑市場的整體秩序，同時也是促進(jìn)建筑企業(yè)健康發(fā)展的必然要求。通過對工程的成本和利潤進(jìn)行詳細(xì)的分析，然后制定出正確的施工計劃，根據(jù)企業(yè)定額確定原材料和勞動力，以及各種基礎(chǔ)性設(shè)施的配置。工程量的正常公開能夠有效的避免建筑工程在招標(biāo)過程中，各種不正常的行為。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成了巨大的沖擊，對于標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算定額以及各項工程服務(wù)也提出了更高的要求。加強建筑造價工程量清單，是建筑行業(yè)與國際接軌的需要，也有助于提高建筑工程整體的管理水平和施工質(zhì)量。

2 建筑造價工程量清單中的存在的問題

2.1 計價不夠規(guī)范，影響了招標(biāo)工作的順利發(fā)展

我國最開始頒布的和工程量清單相關(guān)的是《計價規(guī)范》，由于編制者自身水平有限，許多知識點，從客觀的角度上存在著些許不足。而《計價規(guī)范》中所包含的清單項目和實際的工程有著一定的差距，許多問題在完成了項目的施工之后才能發(fā)現(xiàn)，這就導(dǎo)致工程量清單招標(biāo)工作的實施上出現(xiàn)了困難。當(dāng)清單項目中工作量較多的時候，結(jié)算時容易產(chǎn)生誤差，在加上土方工程中的計算沒有包括放坡系數(shù)，所以在使用的時候，不利于項目工程的計量計價。

2.2 施工企業(yè)缺乏相應(yīng)的合同管理和自主報價的能力

現(xiàn)如今，建筑工程施工過程中，在合同管理方面仍舊存在著部分問題，管理人員的基礎(chǔ)知識淡薄，尤其是在簽訂合同的時候，涉及了價格調(diào)整、索賠等方面的表述不夠清楚。部分施工企業(yè)受到多種客觀和主觀因素的限制，沒有制定與之相關(guān)的企業(yè)定額，在進(jìn)行綜合單價結(jié)算的時候，仍舊是使用過去的定額計算。

2.3 造價人員綜合素質(zhì)不高，市場信息渠道不夠通暢

部分從事工程造價的相關(guān)人員，對于計價模式，或者是工程清單的了解不夠仔細(xì)，認(rèn)識上往往存在著某些誤差。而建筑工程量清單的編制與計價對于工作人員的要求較高，所以在缺乏理論知識的基礎(chǔ)上，所編制出的清單質(zhì)量，不能達(dá)到理想的效果。最后是企業(yè)在參與投標(biāo)的時候，沒有提前了解建筑市場的整體環(huán)境，報價全部是依賴預(yù)算定額以及地區(qū)的單價進(jìn)行估算的，導(dǎo)致企業(yè)難以在短時間建立相應(yīng)的企業(yè)定額。

3 建筑工程工程量清單的造價控制措施

3.1 制定建筑工程的項目責(zé)任制

完善建筑工程的項目責(zé)任制，在對一個建筑項目工程進(jìn)行施工之前：①要有一個全面的實施計劃，通過對市場形勢的綜合分析，最大限度的降低施工的風(fēng)險性。其次是在各個方面都需要擬定相關(guān)的合同，達(dá)到了要求之后，才可以進(jìn)行簽署。在文件的編制上，要將工程量清單放置在一個重要的環(huán)節(jié)上，作為整個建筑項目造價控制的核心點，現(xiàn)行的招標(biāo)制度下，工程量清單的編制必須與招標(biāo)文件相符合。這樣才能確保項目工程的工作內(nèi)容與工作目標(biāo)相一致，在計算的時候不會出現(xiàn)漏算，不留下任何的缺口，避免日后增加工程造價。工程項目的投資方應(yīng)該確保資金可以在施工之前就準(zhǔn)備好，這樣就可以在批示之后直接開始使用，施工過程中，要綜合當(dāng)?shù)氐亩喾N客觀條件，做好資金的預(yù)算工作，并完善處理方案。例如在某市房建建筑工程中，為了整個項目工程施工全過程的安全管理，通過項目專職安全員協(xié)助項目經(jīng)濟(jì)做好日常的檢查工作。②是在工程量清單上，工程量清單作為招標(biāo)文件中最重要的部分，施工單位應(yīng)該明確投資方在工程施工中的相關(guān)任務(wù)和細(xì)節(jié)性事務(wù)。報價和編制底標(biāo)都是以工程量清單作為實際的依據(jù)，然后在此基礎(chǔ)上簽訂合同，制定出完善的工程計劃。工程量清單影響建筑工程的成效，也決定了施工質(zhì)量和效率，所以在施工過程中，做好防水防漏等基礎(chǔ)性工作，監(jiān)督人員要加強對自身工作的重視程度，更好的對工程質(zhì)量進(jìn)行管理。

3.2 按照相關(guān)的工程量簽訂合同，重視合同管理

建筑施工單位在簽訂合同的時候，應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，明確工程的變更和合同價款的支付方式，以及承包雙方各自的權(quán)利與義務(wù)。簽訂合同的時候，不僅要確保施工合同的合法性以及嚴(yán)密性，還要規(guī)范施工過程中簽證行為，減少不必要的糾紛，保證工程量清單計價可以順利完成。建筑造價中對施工合同的備案制度，其目的是為了保證施工建筑市場的公平，減少不必要的糾紛，提高合同的履行率。在確定了工程款項之后，通過合同的形式確定工程量清單，如果出現(xiàn)突發(fā)性的變更或者是工程數(shù)量有誤的情況，這些都需要在合同中進(jìn)行明確的標(biāo)記。在簽訂合同的過程中，需要注意的是不能將企業(yè)定額作為計價的基礎(chǔ)，而是以中標(biāo)的投標(biāo)單據(jù)作為基礎(chǔ)。同時，建筑施工單位的工程造價主管部門，要切實履行自身的監(jiān)督職責(zé)，及時提出招標(biāo)中出現(xiàn)的各種問題，然后督促相關(guān)單位及時改善這些問題。適當(dāng)?shù)陌l(fā)布一些工程造價指數(shù)或者是人材價格信息，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行正確的報價。

3.3 提升工作人員的綜合素養(yǎng)，建立良好的信息渠道

要提高造價人員的綜合素養(yǎng)，首先在于提高其職業(yè)道德教育，施工單位需要定期對造價人員進(jìn)行綜合性的培訓(xùn)工作，盡快掌握基礎(chǔ)性的理論知識，并將其運用在實際的工作中。市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場化的定價模式主要是以定價基礎(chǔ)作為指導(dǎo)，為了進(jìn)一步完善工程造價信息化的管理，做好市場供求以及對材料價格的計算。就需要相關(guān)部門及時的發(fā)布價格信息與造價指數(shù)，利用計算機(jī)建立工程項目信息、造價信息。加強對建筑工作項目標(biāo)后的管理，通過施工合同履行相應(yīng)的管理工作，在對簽訂合同中，填寫價格的時候一定要與中標(biāo)的價格相符合。例如在《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》中關(guān)于投標(biāo)報價制定了有很高操作性的完善措施，要按照招標(biāo)文件中的部分項目清單和特征描述，作出綜合性的計算。然后在綜合單價中主要考慮招標(biāo)文件中投標(biāo)人應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險費用，并且按照暫估單價的材料，直接計算到綜合單價中。要及時掌握建筑工程的各項監(jiān)督情況，確保工程量清單嚴(yán)格實施。建筑工程中的竣工結(jié)算作為造價控制的最后一個環(huán)節(jié)，為確保施工的順利進(jìn)行，所以在進(jìn)行工程結(jié)算的時候，要有足夠的耐心和細(xì)心，仔細(xì)的核對所有資料，對工程量的準(zhǔn)確計算。核實細(xì)小工程中的單價是否與投標(biāo)過程中或者是合同簽訂時候的單價相一致，如果發(fā)現(xiàn)要問題，要及時對施工現(xiàn)場進(jìn)行核對。

4 結(jié)束語

工程量清單對于建筑行業(yè)的發(fā)展具有重要作用，在一定程度上能夠促進(jìn)建筑企業(yè)在工程造價方面穩(wěn)定發(fā)展。而且對于承包上、業(yè)務(wù)和相關(guān)的管理部門而言，工程量清單是一種全新的計價方式，但是現(xiàn)如今建筑行業(yè)在運用這種方式的時候，仍舊存在著部分問題。因此，要采取合適的措施，通過有效的管理促進(jìn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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