我國食品檢測現(xiàn)狀及整改措施

◎ 王偉宏

（棲霞市檢驗(yàn)檢測中心，山東 棲霞 265300）

改革開放以來，我國食品行業(yè)取得了很大的進(jìn)步，食品檢驗(yàn)檢測體系也有了較快的發(fā)展。食品檢測以及食品安全保障一直是國家衛(wèi)生部門重點(diǎn)關(guān)注的工作，依照我國相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)對當(dāng)前市場上的食品進(jìn)行質(zhì)量衛(wèi)生合格的判定，在市場監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量安全評價(jià)和貿(mào)易等方面擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)。隨著社會(huì)和時(shí)代的發(fā)展，人們生活水平越來越高，食品市場上也出現(xiàn)了大量新事物，部分存在衛(wèi)生問題的食品正威脅著人們的健康，比如當(dāng)前我國食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在重復(fù)設(shè)置的現(xiàn)象、食品檢測技術(shù)水平較低、行業(yè)內(nèi)部檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，已不能滿足當(dāng)前食品行業(yè)飛速發(fā)展的要求?；诖耍疚膹奈覈称焚Y源監(jiān)測現(xiàn)狀展開論述。

1 我國食品檢測現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 我國食品檢測現(xiàn)狀

在當(dāng)前我國食品安全檢測工作中，因企業(yè)和社會(huì)的中介檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力較弱，所以政府有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)充當(dāng)著尤為重要的角色。我國食品安全檢驗(yàn)檢測從最初的萌芽逐步發(fā)展至今，食品衛(wèi)生檢測和食品科技以及食品認(rèn)證工作有了很大的提高，但仍然存在一些問題：①農(nóng)業(yè)投入品濫用、食品產(chǎn)地環(huán)境遭到大范圍破壞、食品的加工和流通環(huán)節(jié)存在隱患、食品安全科技存在巨大的缺口。②我國食品監(jiān)管法律制度和檢測機(jī)構(gòu)與其他發(fā)達(dá)國家相比，水平和力度還相差甚遠(yuǎn)[1]。

1.2 我國食品檢測存在的問題

隨著社會(huì)和時(shí)代的發(fā)展，我國食品行業(yè)雖取得了較為良好的發(fā)展，但是由于行業(yè)內(nèi)部體系不完善，在食品檢驗(yàn)檢測管理過程中存在不少問題。①標(biāo)準(zhǔn)體系落后。有些標(biāo)準(zhǔn)出臺時(shí)間較早，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的需求。而且由于食品檢測行業(yè)情況較為復(fù)雜，檢測標(biāo)準(zhǔn)難以完善，這也使相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)較為落后，影響檢測工作的開展。②食品安全檢驗(yàn)技術(shù)水平較低。前些年的蘇丹紅事件對我國的食品安全檢測產(chǎn)生重要影響，外國研究機(jī)構(gòu)敲響的警鐘也使我們認(rèn)識到國內(nèi)食品檢測的不足。從技術(shù)的創(chuàng)新以及食品安全的前瞻性看，我國與一些國家相比食品安全檢驗(yàn)技術(shù)水平較低。當(dāng)前，我國食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)工作存在許多的問題，如殘留檢測方法較少，快速篩選的檢測技術(shù)水平較低，在質(zhì)量檢測以及樣品處理上難以擺脫傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的束縛。③檢測機(jī)構(gòu)缺少統(tǒng)一規(guī)劃，資源大量浪費(fèi)。為了解決這一問題，我國各級部門投入了大量的人力、物力，相繼開設(shè)了各種檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，但是由于眾多檢測機(jī)構(gòu)之間并沒有進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)配，使得各個(gè)機(jī)構(gòu)之間缺乏相互合作[2]。同時(shí)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的重復(fù)設(shè)置又使得有限的資金被分散使用，造成各個(gè)檢測機(jī)構(gòu)在專項(xiàng)檢測技術(shù)以及設(shè)備的開發(fā)研究上力度不足，在制度的創(chuàng)新、硬件更新上落后于市場發(fā)展的腳步。這就造成當(dāng)前各個(gè)食品檢測機(jī)構(gòu)的檢測對象主要是常規(guī)食品，對于當(dāng)前市場上花樣百出的劣質(zhì)產(chǎn)品檢查力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠[3]。

2 加強(qiáng)我國食品安全檢驗(yàn)的措施

做好我國食品安全檢驗(yàn)檢測工作的最好方法是將檢測的職能統(tǒng)一交給某一個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，但是由于我國當(dāng)前的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)隸屬于不同的部門，牽扯大量的部門利益，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并不容易。當(dāng)前，做好食品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)只有一個(gè)方法，那就是對各行業(yè)內(nèi)部的實(shí)驗(yàn)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，通過有效整合行業(yè)內(nèi)部的資源，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)安全檢測機(jī)構(gòu)之間的資源共享。

2.1 實(shí)行分段抽檢和定向檢測

分段監(jiān)管是國務(wù)院針對當(dāng)前食品安全檢測制定出的指導(dǎo)原則，作為當(dāng)前和今后一段時(shí)間食品安全質(zhì)量監(jiān)管及監(jiān)測的指針，我們在大力貫徹執(zhí)行的同時(shí)也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。食品檢驗(yàn)檢測是食品質(zhì)量管理過程的重要環(huán)節(jié)，實(shí)行分段監(jiān)管是指在具體的食品安全檢測過程中實(shí)現(xiàn)分段抽樣的檢測方法，能夠讓食品安全檢驗(yàn)檢測工作有序進(jìn)行。當(dāng)前，食品安全檢測工作的抽查重點(diǎn)主要集中在食品的生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，涉及各級的衛(wèi)生、監(jiān)管部門。因此，在進(jìn)行食品質(zhì)量檢測時(shí)不能急于求成，應(yīng)在各地食品安全調(diào)查的基礎(chǔ)上，對具備資質(zhì)的食品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行分工，根據(jù)各自的優(yōu)勢進(jìn)行食品檢驗(yàn)工作。

2.2 實(shí)行管理部門統(tǒng)一買單制度

食品安全工作中的檢驗(yàn)檢測費(fèi)用曾經(jīng)是很多單位主要的預(yù)算外財(cái)政收入之一，目前仍然是不少部門的經(jīng)濟(jì)來源。對于食品行業(yè)來說，食品安全檢測費(fèi)用是一項(xiàng)不可缺少的支出，但是在當(dāng)前的食品安全檢測過程中，出現(xiàn)了多頭抽檢、重復(fù)收費(fèi)的現(xiàn)象，要想從根本上解決這一問題，就必須制定專業(yè)的食品監(jiān)察制度。在食品安全檢測過程中，可以設(shè)立食品安全檢測專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行統(tǒng)一的編制審批，由各級食品安全委員會(huì)根據(jù)各職能部門的計(jì)劃和實(shí)際需要進(jìn)行專項(xiàng)資金的統(tǒng)一分配和撥付。如此一來，既有利于專項(xiàng)資金的使用和監(jiān)督，也避免了部門檢測費(fèi)用短缺的現(xiàn)象[4]。

2.3 實(shí)行硬件購置審批制度或所有權(quán)改革

食品行業(yè)的快速發(fā)展必然會(huì)促使食品安全質(zhì)量檢測工作的力度加大。對此，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各級部門食品安全委員會(huì)的作用。企業(yè)在采購模式和硬件的購置上，要符合相關(guān)部門的要求，政府可以出臺相應(yīng)的法律法規(guī)試行硬件購置審批或者備案制度，對食品行業(yè)大型貴重的設(shè)備購置進(jìn)行備案和管理，一方面防止盲目擴(kuò)大機(jī)械設(shè)備造成資源浪費(fèi)，另一方面可以實(shí)現(xiàn)大型儀器設(shè)備使用權(quán)和所有權(quán)的分離。檢測機(jī)構(gòu)的大型儀器由有關(guān)部門統(tǒng)一管理，檢測機(jī)構(gòu)擁有使用權(quán)，但是所有權(quán)屬于撥款部門，撥款部門可以根據(jù)相應(yīng)的改革政策收回、轉(zhuǎn)讓儀器，實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ茫瑴p少財(cái)政支出，緩解政府部門的財(cái)政資金使用緊張問題，實(shí)現(xiàn)檢測資源的合理利用。

2.4 建立檢驗(yàn)檢測信息共享機(jī)制

當(dāng)前我國的食品檢測工作中存在著資源浪費(fèi)、信息難以共享等現(xiàn)象，影響食品安全監(jiān)管工作的正常開展。食品安全工作環(huán)節(jié)眾多，這就要求各個(gè)監(jiān)管部門做好協(xié)調(diào)工作，確保市場上的食品安全。對于檢驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)管力度，查明其流向，嚴(yán)令企業(yè)進(jìn)行召回。同時(shí)，檢測、監(jiān)管、衛(wèi)生等部門要相互配合，對于不合格的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)追溯至生產(chǎn)企業(yè)。部門之間要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，運(yùn)用先進(jìn)的現(xiàn)代化信息技術(shù)，打破部門間對檢驗(yàn)資源和信息的壟斷。

3 結(jié)語

食品質(zhì)量監(jiān)管工作是有關(guān)國計(jì)民生的安全大事，對保證我國人們的健康有重大的作用，各級各部門要做好檢驗(yàn)檢測工作，確保食品檢驗(yàn)檢測資源合理利用，做好食品檢測工作，確保我國食品行業(yè)良好發(fā)展。

[1]牛書濤.我國食品安全政府規(guī)制的問題與對策研究[D].濟(jì)南：山東大學(xué)，2016.

[2]郭 丹.基于規(guī)制理論的食品安全部門設(shè)置研究[D].太原：山西醫(yī)科大學(xué)，2013.

[3]孫 多.我國食品安全檢測問題研究[D].長春：東北師范大學(xué)，2012.

[4]瞿春芳，楊德利.基于QS制度的食品企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障對策研究[J].化學(xué)分析計(jì)量，2012，21（4）：86-89.