我國(guó)城市綜合管廊現(xiàn)存問題及應(yīng)對(duì)措施

李佳懿

（武漢市外國(guó)語(yǔ)學(xué)校 430022）

為滿足我國(guó)城市化建設(shè)的發(fā)展需求，使城市地下的空間資源得以充分利用，城市地下各個(gè)種類的市政管網(wǎng)設(shè)施將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榧谢?、統(tǒng)一化的城市地下管道綜合走廊。我國(guó)城市綜合管廊建設(shè)經(jīng)過幾十年的醞釀，到2015年才開始井噴式的發(fā)展[1]。但隨著其快速發(fā)展，各種問題相繼出現(xiàn)。本文對(duì)我國(guó)綜合管廊的發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了介紹，并從規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工以及綜合管理三個(gè)方面對(duì)綜合管廊建設(shè)目前存在的問題進(jìn)行了分析，希望能提出有價(jià)值、具備可實(shí)施性的建議。

1 我國(guó)城市綜合管廊發(fā)展形勢(shì)

相較國(guó)外綜合管廊的建設(shè)而言，我國(guó)綜合管廊發(fā)展起步晚。從1958年北京市天安門廣場(chǎng)下的第一條管廊開始經(jīng)歷了4個(gè)發(fā)展階段[2]：①1978年以前是概念階段，部分出國(guó)訪問留學(xué)的專家和學(xué)者將國(guó)外綜合管廊的先進(jìn)建設(shè)理念引入國(guó)內(nèi)；②1979～2000年是爭(zhēng)議階段，持有管廊先進(jìn)理念的歸國(guó)專家與綜合管廊的既得利益者對(duì)綜合管廊建設(shè)的好與壞進(jìn)行了長(zhǎng)久的爭(zhēng)論；③2000～2010年是快速發(fā)展階段，這一階段中各方意見達(dá)成一致，為城市的發(fā)展需要建設(shè)了一批綜合管廊項(xiàng)目；④2010年后是創(chuàng)新階段，我國(guó)推出一系列大力發(fā)展綜合管廊的政策，我國(guó)綜合管廊的建設(shè)數(shù)量和規(guī)模迅速提高，創(chuàng)新水平也不斷提高。

2 我國(guó)城市綜合管廊現(xiàn)存問題

2.1 相關(guān)法律法規(guī)不夠完善

綜合管廊建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)的確立和完善是進(jìn)行大規(guī)模城市綜合管廊建設(shè)的前提。目前在我國(guó)相關(guān)的城市綜合管廊建設(shè)過程中，多數(shù)工程建設(shè)都是由行政命令主導(dǎo)。這雖然也在一定程度上解決了問題，但是預(yù)期效果不如專業(yè)的法律法規(guī)。

2.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)問題

2.2.1 大規(guī)劃少

從綜合管廊在我國(guó)的發(fā)展情況看，其具有起步晚、時(shí)間短、規(guī)模小、綜合性較弱、系統(tǒng)性不夠等特點(diǎn)。對(duì)于一線城市（北京、上海、廣東等地）均無(wú)城市管廊建設(shè)大規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃，二、三線城市極少有。目前省級(jí)城市規(guī)劃院考慮更多的是交通樞紐、地下軌道交通、路網(wǎng)、水處理、輸配電網(wǎng)等。

2.2.2 設(shè)計(jì)需標(biāo)準(zhǔn)化

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化主要包括斷面設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，附屬設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，防水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，其在綜合管廊的建設(shè)中極其重要。我國(guó)已開始由中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)研究院牽頭進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化圖集的制定，但此項(xiàng)工作任重而道遠(yuǎn)，需更多工程設(shè)計(jì)實(shí)踐及大量人力投入。

2.2.3 規(guī)范要求與實(shí)際情況存在矛盾

已頒布實(shí)施的《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》，雖經(jīng)過2015年修編，但在很多方面具體實(shí)施起來(lái)仍非常困難。如防火分區(qū)距離200m在實(shí)際設(shè)計(jì)施工中很難實(shí)現(xiàn)，下料口、排風(fēng)口等很難找到符合規(guī)范要求的地方。

2.3 施工協(xié)調(diào)困難

管廊工程呈線型，施工作業(yè)面長(zhǎng)，并且在施工過程中往往伴隨著道路的施工，各建設(shè)主體之間由于種種原因，溝通存在壁壘，導(dǎo)致施工效率低。

2.4 缺乏科學(xué)技術(shù)手段

在綜合管廊本體結(jié)構(gòu)施工方面仍是常規(guī)的混凝土全現(xiàn)澆施工枝術(shù)占主導(dǎo)地位[3]。但這種全現(xiàn)澆技術(shù)存在很多問題，如混凝土外觀質(zhì)量控制，人力物理資源投入太多等。

另外，施工階段沒有行之有效的工程計(jì)量軟件，還是以手工算量為主，準(zhǔn)確率較低，不利于成本控制。鋼筋工程下料沒有較為可靠的鋼筋工程量數(shù)據(jù)，偏差較大。管廊工程管線、機(jī)電設(shè)備眾多，外加場(chǎng)地、廊體的限制，施工過程中吊裝困難，并且對(duì)管線、機(jī)電設(shè)備的定位以及參數(shù)信息的存檔也沒有比較科學(xué)的技術(shù)手段。

2.5 綜合管理困難

由于綜合管廊的土建工程遠(yuǎn)期規(guī)劃分期修建對(duì)于總體容量的要求較高，而且施工成本太大，所以綜合管廊的工程項(xiàng)目一般適合一次性修建完成。但是由于缺乏直接的管理部門，也沒有明確的法律法規(guī)對(duì)于城市管廊工程的費(fèi)用承擔(dān)進(jìn)行說(shuō)明，那么相關(guān)的單位又不具備對(duì)管線進(jìn)行總體設(shè)計(jì)安排和籌措工程資金的資格，那么整個(gè)工程的建設(shè)就會(huì)在管理上陷入混亂。這同時(shí)也造成綜合管廊建設(shè)完成后，沒有專門的管理機(jī)構(gòu)對(duì)管廊的驗(yàn)收、維護(hù)進(jìn)行管理，以及承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。這將會(huì)對(duì)管廊的使用和維護(hù)造成嚴(yán)重影響，甚至損害管廊的使用年限。

3 應(yīng)對(duì)措施

3.1 立法為先

加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度的建設(shè)，建立強(qiáng)行準(zhǔn)入制度及統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)其建設(shè)、資金的分擔(dān)、等關(guān)鍵問題做出明確的規(guī)定：

（1）已完成且正在使用的管線不納入新管廊規(guī)劃內(nèi)，但要監(jiān)控其使用壽命。

（2）建議先將電力、給水、排水、熱力整合，目前工藝比較成熟，統(tǒng)一設(shè)置出入口。

（3）對(duì)于道路修建、改建等改線工程納入整體規(guī)劃中。

（4）基建費(fèi)用由政府統(tǒng)一出具，實(shí)施階段不建議各產(chǎn)權(quán)單位攤銷，維護(hù)費(fèi)用必須攤銷。

3.2 專職管理

地下綜合管廊從規(guī)劃建設(shè)到運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、更新是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，政府應(yīng)成立專職的部門負(fù)責(zé)對(duì)地下綜合管廊的建設(shè)和建成后的維護(hù)管理。參照國(guó)內(nèi)外地下綜合管廊建設(shè)營(yíng)運(yùn)模式，設(shè)立專門的地下綜合管廊管理機(jī)構(gòu)，而且這種管理機(jī)構(gòu)要有政府部門的授權(quán)行使一定的管理權(quán)力，承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)和義務(wù)，負(fù)責(zé)地下綜合管廊建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。

3.3 整體規(guī)劃合理

補(bǔ)充完善大規(guī)劃，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)在綜合管廊規(guī)劃中應(yīng)做到近遠(yuǎn)期相結(jié)合，與其他地下設(shè)施規(guī)劃相協(xié)調(diào)。地下綜合管廊規(guī)劃的基本原則具體如下：

（1）地下綜合管廊適宜在交通量大，且道路兩側(cè)開發(fā)強(qiáng)度大的城市道路下敷設(shè)。一般大連道路兩側(cè)開發(fā)強(qiáng)度大，其道路下市政管網(wǎng)較為復(fù)雜，各種管線的維修、重新敷設(shè)的頻率也相對(duì)較高。綜合管廊可減少道路開膛破肚對(duì)交通的影響。

（2）地下綜合管廊適宜在城市新建區(qū)域道路下敷設(shè)。敷設(shè)地下綜合管廊可有效緩解土地資源緊張與功能需求增加之間的矛盾，提高了空間利用率，避免傳統(tǒng)管道的敷設(shè)方式對(duì)城市發(fā)展帶來(lái)的不利。

（3）地下綜合管廊適宜在舊城區(qū)現(xiàn)狀市政條件基礎(chǔ)差且不能拓寬的道路下敷設(shè)。在舊城區(qū)改造中，對(duì)一些有保護(hù)價(jià)值的區(qū)域既要保護(hù)歷史風(fēng)貌又要改善居住條件，在道路下建筑綜合管廊則可解決市政問題。

3.4 加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用

3.4.1 BIM與GIS技術(shù)的綜合應(yīng)用

BIM（Building Information Modeling，建筑信息模型）技術(shù)是繼CAD（計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)）技術(shù)之后的建設(shè)領(lǐng)域又一重要計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)。它是以建筑工程項(xiàng)目的各項(xiàng)相關(guān)信息數(shù)據(jù)作為模型的基礎(chǔ)，建立起包含這些信息工程項(xiàng)目的三維模型，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)營(yíng)管理等項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)為各方參與者提供一個(gè)信息化、可視化的協(xié)作平臺(tái)[4]。GIS則是地理信息系統(tǒng)（Geographic information System）的英文簡(jiǎn)稱，它是基于計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)，對(duì)地理空間數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，儲(chǔ)存，處理檢索，分析和顯示的技術(shù)系統(tǒng)。BIM和GIS技術(shù)在地下綜合管廊全壽命周期各階段的綜合應(yīng)用能夠?qū)C合管廊的設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理帶來(lái)良好的效果。

3.4.2 預(yù)制拼裝技術(shù)的應(yīng)用

發(fā)展綜合管廊的預(yù)制拼裝技術(shù)，有助于改善混凝土現(xiàn)澆技術(shù)的部分不足之處。綜合管廊預(yù)制拼裝技術(shù)是現(xiàn)代國(guó)際上發(fā)展綜合管廊的趨勢(shì)之一，該技術(shù)具有交通影響?。唤Y(jié)構(gòu)質(zhì)量好；施工文明、噪音低、揚(yáng)塵少等優(yōu)點(diǎn)[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

針對(duì)我國(guó)城市綜合管廊現(xiàn)存問題，本文選擇從立法、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、管理四個(gè)方面進(jìn)行論述，提出了相應(yīng)的解決措施。希望能為相關(guān)領(lǐng)域的研究人員提供借鑒。

[1]于晨龍，張作慧.國(guó)內(nèi)外城市地下綜合管廊的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀[J].建設(shè)科技，2015，17～51.

[2]賈志恒，陳戰(zhàn)利，李雯琳.城市地下綜合管廊的現(xiàn)狀及發(fā)展探索[J].江西建材，2016，22：6～7.

[3]王水鵬.關(guān)于新型地下綜合管廊施工方法的應(yīng)用[J].江西建材，2016，05：64+67.

[4]陳萌.BIM和GIS技術(shù)在地下綜合管廊中的綜合應(yīng)用[J].山西建筑，2017，19（43）：251～252.

[5]蘇嫣玉.預(yù)制拼裝技術(shù)在綜合管廊中的應(yīng)用[J].四川水泥，2017，09，264+283.