建筑工程變更管理研究

韓偉

（山西建筑工程有限公司 山西太原 030000）

引言

建筑項目變更與合同的變更存在的區(qū)別相對大，合同變更指的是在合同還沒有履行或者是履行的時候?qū)嵤┑暮贤兏?，隨著事實的持續(xù)改變，合同內(nèi)容也要實施一定的改變。工程變更指的是在項目建設(shè)的時候，依據(jù)合同內(nèi)容變更項目的部分或者整個項目。工程變更管理能夠監(jiān)督參與項目建設(shè)的每一個單位部門恪守項目每一個合同的規(guī)定，有效地控制合同區(qū)域內(nèi)的工作內(nèi)容，同時，它能夠讓各方的經(jīng)濟責(zé)任清晰明了，能夠非常好地讓各方的合法利益獲得保證。

1 工程變更管理概述

1.1 工程的變更管理

工程的變更要以工程建設(shè)的相關(guān)管理模式和計價形式都允許工程做工程變更，二且合同也有有關(guān)的規(guī)定容許調(diào)增投資和在通過審核批準(zhǔn)的原預(yù)算上實施調(diào)增投資；承包商或者施工企業(yè)提出有關(guān)的變更，施工單位是主體；施工單位要求實施調(diào)增投資為基準(zhǔn)的項目變更就是把施工中的很多原因?qū)е鹿こ塘堪l(fā)生變更的統(tǒng)稱，這也是不可以防止的，工程變更的一系列有效管理，對工程管理而言是特別主要的。

1.2 工程變更管理的重要性

目前，有很多的人員參加到項目工程的建設(shè)，建設(shè)方、監(jiān)理方都要面對非常多的承包商，工程的變更管理牽涉面非常廣，包含項目的質(zhì)量控制，投資量控制和組織協(xié)調(diào)的有效控制，它是一項綜合性極強的工作，項目的變更管理可以讓項目建設(shè)的每一個參與方嚴(yán)格的遵循工程的各類合同標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的工作區(qū)域，科學(xué)有效的管理和嚴(yán)格的把關(guān)合同區(qū)域內(nèi)工作活動，讓各方都清楚各自的責(zé)任，并且維護項目建設(shè)的各方合法效益項目工程的建設(shè)有很多的參與者，這就導(dǎo)致項目的變更特別的復(fù)雜，這也會對項目的參與者們導(dǎo)致相關(guān)的影響。

2 工程變更管理的限制影響的原因

2.1 工程變更加大項目質(zhì)量管控難度

從某一項目的實際操作來看，在項目實施施工接近于尾聲的后期階段，如果需要對內(nèi)部結(jié)果實施完善與改造，令大型空間變?yōu)樾⌒涂臻g模式，就必須要對項目中的電路設(shè)施、地暖設(shè)施、通信設(shè)備等幾個不一樣方面實施有關(guān)革新與科學(xué)有效的完善。并且在裝修等工作任務(wù)的配合方面，也要予以及時調(diào)整與修改。可是在現(xiàn)實施工過程中，這些工作任務(wù)的難度值非常高，所花費的資金也相對高，當(dāng)中的接線線路、插座部位、管道等方面的變更就已經(jīng)是一個很難解決好的問題之一。

2.2 工程變更會導(dǎo)致施工索賠

這里所談到的施工索賠關(guān)鍵是因為施工期間的項目變更所造成的。比如一個房屋建設(shè)項目在其施工期間，業(yè)主令其把部分公用房改變變成衛(wèi)生間功能的空間結(jié)果，并且需要對已經(jīng)存在的衛(wèi)生間的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也要實施整改，在這種情況之下，已經(jīng)存在的衛(wèi)生間設(shè)施就必須要所有都進行清除，不同部分的排水體系與電力設(shè)備也都需要重新鋪設(shè)。這樣不僅會讓施工難度值提升，還會令項目的基本價格增加，讓項目的完成進度直接受到不良影響。當(dāng)違反施工合同或者法律法規(guī)時，施工一方甚至能夠向法院上訴要求民事賠償。

3 改善建筑工程變更管理的方法

3.1 工程變更范圍要嚴(yán)格控制，使不必要的變更減少

工程變更常常都會讓建設(shè)工程工期延長、施工管理變得繁雜和增加工程造價，同時也許會造成承包商向業(yè)主提出索賠、延期的要求，讓施工監(jiān)理趨于復(fù)雜，加大了投資控制的難度。所以，監(jiān)理工程師要把項目變更控制在合同基準(zhǔn)狀態(tài)確定的項目區(qū)域內(nèi)，不能擅自主張?zhí)嵘|(zhì)量檢驗規(guī)范，也不可以認(rèn)可業(yè)主提升材料的質(zhì)量規(guī)范或設(shè)計單位提升設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，盡量防止施工的時候發(fā)生不必要的變更。

3.2 增強變更評審

控制變更數(shù)量與控制工程造價以及工期的關(guān)鍵方法是對工程變更實施嚴(yán)格評審。變更評審一般在監(jiān)理向發(fā)包人匯報變更意向時就開始實施，就是監(jiān)理對接到的變更意向做核實與初步測算時就要向發(fā)包人匯報是不是進行的個人意見，發(fā)包人也要對變更意向核實并對評審深度進行計劃。變更評審深度能由變更對工程的影響程度來分級別實施。

增減幅度大或新增變更超出原施工合同合理區(qū)域的工程量，也許會造成項目性質(zhì)出現(xiàn)變化的重大變更，變更意向方要供應(yīng)兩套以上施工方案，由發(fā)包人組織監(jiān)理、承包商和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員等，經(jīng)過變更評審會議的形式實施變更評審。評審會議中專家要對變更評價的要素擬定評價指標(biāo)系統(tǒng)，比如設(shè)計變更的評價指標(biāo)有技術(shù)指標(biāo)、工期指標(biāo)、成本指標(biāo)、安全指標(biāo)、作用指標(biāo)等，專家對各指標(biāo)實施定義并給予權(quán)重值。接著運用價值項目原理對幾個施工方案實施評分，取分相對高者為能進行方案。在條件準(zhǔn)許的狀況下，專家還要實施優(yōu)化執(zhí)行方案，讓方案更低的成本，更高的價值。

3.3 建設(shè)完善施工制度

要從增強企業(yè)施工管理制度著手，持續(xù)實施制度建設(shè)，建設(shè)完善的制度管理系統(tǒng)，讓管理更加細化、更加深入。并要建設(shè)施工制度的意見反饋制度，讓項目參加者參與到制度建設(shè)中來。建筑企業(yè)要結(jié)合企業(yè)的現(xiàn)實狀況，要充分認(rèn)識、理解國家有關(guān)職能部門擬定和建設(shè)項目相關(guān)的規(guī)范要求，增強日常監(jiān)督監(jiān)管方法。施工企業(yè)要依據(jù)項目建設(shè)的現(xiàn)實狀況，要針對施工情況來實施合理地布置，要對項目施工過程中應(yīng)用的材料和設(shè)備實施合理的配置，結(jié)合項目現(xiàn)實需要實施調(diào)整；健全相關(guān)安全和管理方面的評價制度；要把場地內(nèi)物品安全檢驗、合理應(yīng)用工作做好，依照周期來實施維護與管理，對檢驗和維修狀況要記錄在案，為施工安全提供重要保證。

3.4 注意管理內(nèi)容間的配合

各個施工階段、各個工種間的協(xié)調(diào)管理工作要時刻注意，讓項目管理有序?qū)嵤?、工作有序?qū)嵤?。由于項目施工?fù)雜，許多工序、工人之間需要及時協(xié)調(diào)，在管理中要讓交叉施工的狀況降低，要防止對項目質(zhì)量導(dǎo)致影響。施工前要把施工圖紙的審核工作做好是特別關(guān)鍵的，由設(shè)計方、施工方、監(jiān)理等協(xié)同實施施工圖紙的審核，圖紙審查后要對施工方技術(shù)交底，要把施工中要重點關(guān)注的方面和技術(shù)要點對參與施工人員實施明確，參加施工人員要充分了解與掌握圖紙施工要求后才能開工，對重點程序要重點控制，降低由于各工序、工人、工種的不協(xié)調(diào)而導(dǎo)致的施工進度延誤和對質(zhì)量的影響。

3.5 保證監(jiān)理的變更管理權(quán)力

因為中國的特定國情，絕大部分建設(shè)工程為國家投資，就是項目業(yè)主為政府機關(guān)，他們需要監(jiān)理的專業(yè)管理，卻又對監(jiān)理公司具備管理職能，讓監(jiān)理在中國建設(shè)工程中的管理權(quán)限受到很多限制。展現(xiàn)在變更管理上就是，監(jiān)理對工程變更不具備審批權(quán)，這就很難確保變更的有效控制。所以，通過法制形式保證監(jiān)理的獨立權(quán)力，是確保變更管理效率、促進中國建設(shè)項目工程管理改革的一定趨勢。

4 結(jié)論

建設(shè)項目工程由于其實施條件的復(fù)雜性，其中的工程變更是無法避免的。要減少變更對工程的不利影響，需要以維持原合同的宗旨為原則嚴(yán)格管理變更。通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖兏桨冈u審保證變更的項目價值，通過績效評價的形式激勵工程管理人員的變更管理，從而控制不必要變更的出現(xiàn)。唯有這樣，才可以提升對項目變更的管理水平，使項目工程的成本降低，為建設(shè)單位創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益，更好地推動建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

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