探析水利工程造價(jià)審核的常見問題及應(yīng)對(duì)措施

王敏

（新中水工程有限公司 貴州貴陽 550001）

水利工程是造價(jià)審核包括的內(nèi)容非常多，是十分復(fù)雜的一項(xiàng)工程。為了使造價(jià)審核與實(shí)際更加相符和準(zhǔn)確，要先從本質(zhì)上將造價(jià)審核的問題進(jìn)行解決。例如：工程計(jì)量不精確的問題，存在虛假結(jié)算的現(xiàn)象，制度不完善的情況等等。只有切實(shí)將這些問題進(jìn)行解決，才能意識(shí)到造價(jià)審核對(duì)于水利工程建設(shè)的重要作用，以便從根本上保障工程造價(jià)的有序?qū)嵤?/p>

1 水利工程造價(jià)審核的主要內(nèi)容

1.1 現(xiàn)場簽證單的審核

在施工現(xiàn)場產(chǎn)生的全部情況，都需要在簽證上做好相應(yīng)的記錄，這也決定了簽證單的紀(jì)實(shí)性特征?，F(xiàn)場的工程監(jiān)理人員，結(jié)合實(shí)際情況，要做好相應(yīng)的記錄，以便為之后的各項(xiàng)審核工作提供參考的數(shù)據(jù)。但是，工程計(jì)量和支付金額，需要將其視為進(jìn)行結(jié)算的內(nèi)容，并嚴(yán)格根據(jù)合同進(jìn)行處理，不是所有的簽證都要實(shí)施計(jì)價(jià)處理[1]。如果工程出現(xiàn)了變更的情況，使得工程量有所增加，那么該份簽證單便是無效的。因此，為了明確簽證單是不是真實(shí)的，要根據(jù)實(shí)際情況制定，反復(fù)進(jìn)行詳細(xì)的審核，使其準(zhǔn)確性能夠有所提升。

1.2 工程量審核

對(duì)于工程量的審核，需要先全面了解工程的圖紙，并了解最新的工程量計(jì)算方式。工程可能會(huì)產(chǎn)生的誤差包括正和負(fù)，無論是那種誤差，都會(huì)對(duì)成本控制產(chǎn)生影響，要對(duì)工程量的計(jì)價(jià)方法有詳細(xì)的了解，之后實(shí)施細(xì)致的研究和調(diào)查，以便對(duì)簽證的科學(xué)性以及合理性給予保障，減少出現(xiàn)成本浪費(fèi)的現(xiàn)象[2]。

1.3 費(fèi)用審核

在審核當(dāng)中，非常關(guān)鍵的一項(xiàng)審核便是費(fèi)用審核，需要依照具體的規(guī)定以及合同等，對(duì)費(fèi)率進(jìn)行確定，并且在審核的過程中，對(duì)取費(fèi)文件的科學(xué)性以及取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)與工程實(shí)際是否相符進(jìn)行確定；整理清晰，是將人工費(fèi)作為基礎(chǔ)還是將直接費(fèi)作為基礎(chǔ)，如果工程的費(fèi)率浮動(dòng)比較大，在結(jié)算的過程中，需要對(duì)項(xiàng)目的變更以及新增加的費(fèi)率下浮問題進(jìn)行考慮。

2 水利工程造價(jià)審核常見的問題

2.1 水利工程造價(jià)審核制度有待進(jìn)一步完善

產(chǎn)生審核制度不完善的問題，是因?yàn)榻ㄔO(shè)單位并沒有太注重造價(jià)審核工作，以至于對(duì)預(yù)結(jié)算審核制度有所忽視。有些建設(shè)單位，太過于注重形式主義，在實(shí)際建設(shè)的過程中，并沒有真正應(yīng)用審核制度，使得水利工程造價(jià)審核制度不能發(fā)揮出所有的價(jià)值作用。此外，盡管一些建設(shè)單位開始重視造價(jià)審核制度在工程當(dāng)中產(chǎn)生的重要作用，但是因?yàn)橄嚓P(guān)的審核制度不合理，對(duì)相關(guān)的管理工作未制定長期并其有效的實(shí)行機(jī)制[3]。

2.2 工程量計(jì)算準(zhǔn)確性有待提升

在造價(jià)審核當(dāng)中，另一項(xiàng)經(jīng)常出現(xiàn)的問題便是審核的準(zhǔn)確性比較低，從本質(zhì)上進(jìn)行分析，是因?yàn)樗蛯徺Y料的可靠性有些低。其中，送審資料包括：建設(shè)的合同、竣工的結(jié)算書、各項(xiàng)簽證、變更資料以及預(yù)算資料等。如未按正規(guī)的步驟實(shí)施，在建設(shè)當(dāng)中便會(huì)產(chǎn)生變更和簽證，這樣階段造價(jià)便會(huì)高出簽證當(dāng)中的預(yù)算造價(jià)。送審資料的數(shù)量會(huì)比較多，并且包括的內(nèi)容是工程從開始到結(jié)束的，所以需要面臨變更問題是必然的現(xiàn)象。如果沒有及時(shí)將變更材料進(jìn)行反饋，會(huì)導(dǎo)致預(yù)結(jié)算審核直接出現(xiàn)問題，產(chǎn)生大意管理，隨意簽字的問題，以至于工程造價(jià)有所增加。

2.3 施工企業(yè)存在虛假結(jié)算的問題

產(chǎn)生這一問題的原因?yàn)?，企業(yè)借助項(xiàng)目建設(shè)過程繁雜的特征，隨意虛增預(yù)算，以便謀取不合法的經(jīng)濟(jì)收益。對(duì)于工程結(jié)算的編制，并沒有依照實(shí)際的竣工圖情況編制，而是使用重算多算工程量，變更設(shè)計(jì)以及變更現(xiàn)場簽證的形式。加之，新的技術(shù)以及工藝等正在不斷的出現(xiàn)，使得在對(duì)水利工程造價(jià)預(yù)結(jié)算進(jìn)行編制的過程中，添加了很多新的項(xiàng)目以及內(nèi)容。但是，在真正的操作過程中，一般會(huì)缺少可靠的材料，所以企業(yè)才會(huì)對(duì)材料的用量進(jìn)行虛報(bào)，進(jìn)行虛假結(jié)算。

3 水利工程造價(jià)審核的有效應(yīng)對(duì)措施

3.1 水利工程造價(jià)審核制度的完善

對(duì)于水利工程造價(jià)審核問題的解決，需要先對(duì)水利工程造價(jià)審核制度進(jìn)行完善。對(duì)于制度的建立，需要注意的內(nèi)容包括：①編制審核制度需要有一定的客觀性，不可有認(rèn)為主觀意識(shí)的摻雜，確保審核制度在完全客觀的條件下構(gòu)建的；②審核制度編制要有很強(qiáng)的全面性。在編制當(dāng)中，要對(duì)各方資料進(jìn)行收集，確保審核制度的建立是合理并且完善的，避免有疏漏存在，以免為企業(yè)帶來資源上的浪費(fèi)；③確保審核制度有較強(qiáng)的靈活性。因?yàn)樗こ淘趯?shí)際建設(shè)的過程中，會(huì)有新的材料和技術(shù)更新，如果審核的制度過于死板，會(huì)限制造價(jià)工作作用的發(fā)揮。

3.2 提升工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性

在任何一項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，工程量的計(jì)算，都會(huì)對(duì)造價(jià)工作的準(zhǔn)確性節(jié)產(chǎn)生影響，水利工程的建設(shè)也是如此。為了進(jìn)一步保障造價(jià)工作的全面性以及準(zhǔn)確性，在實(shí)際審核的過程中，要保障工程量計(jì)算的可靠性以及準(zhǔn)確性[4]。為了避免因?yàn)閷徍速Y料變更產(chǎn)生的工程造價(jià)審核問題，要對(duì)監(jiān)理責(zé)任制度的完善性給予保證。針對(duì)設(shè)計(jì)變更，要出具設(shè)計(jì)單位的變更通知。在通知單上，要有設(shè)計(jì)人員的簽字，檢驗(yàn)審核人員的簽字，這樣才可將其列入到具體的計(jì)算當(dāng)中。對(duì)于工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，審核人員一定要有非常強(qiáng)的工程量計(jì)算能力，對(duì)于工程造價(jià)的規(guī)范和要求要有全面的了解，以便在相關(guān)的規(guī)范和要求下，非常全面的對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算。

3.3 應(yīng)用跟蹤審計(jì)實(shí)施造價(jià)審核

對(duì)于跟蹤審計(jì)的應(yīng)用，是當(dāng)前最流行的造價(jià)審核方式。對(duì)于該項(xiàng)方式的應(yīng)用，可有效避免事后審計(jì)不能改變，但已經(jīng)成為事實(shí)的問題，最大程度的對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的效益以及質(zhì)量給與了保障。此外，應(yīng)用跟蹤審計(jì)，還可以監(jiān)督企業(yè)對(duì)于財(cái)政資金的監(jiān)督，避免有不必要的成本支出，減少了浪費(fèi)，使得成本資金的應(yīng)用效率得到了提升，突出了審計(jì)部門的價(jià)值作用。對(duì)于審計(jì)理念以及審計(jì)模式實(shí)現(xiàn)，在此基礎(chǔ)之上，還可以為我國的制度完善、機(jī)制改進(jìn)等提供相應(yīng)的資料，以便為工程造價(jià)審計(jì)的相關(guān)工作提供相應(yīng)的客觀支持。

4 結(jié)束語

總之，對(duì)于水利工程的相關(guān)建設(shè)活動(dòng)，利用對(duì)施工方案以及相關(guān)技術(shù)的不斷優(yōu)化，可將施工的質(zhì)量進(jìn)行提升，這是企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)的重要手段。但是，在工程建設(shè)的過程中，無論哪一項(xiàng)施工的步驟，都與成本和費(fèi)用的支出有關(guān)，從工程開工一直到最后的竣工，涉及到的成本要素方方面面。所以，要完善水利工程造價(jià)審核制度、提升工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性、應(yīng)用跟蹤審計(jì)實(shí)施造價(jià)審核，保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益的最大化。