建設(shè)工程招標(biāo)代理及招標(biāo)項(xiàng)目階段造價(jià)管理策略

史雋瑩

（江蘇建協(xié)工程咨詢(xún)有限公司 江蘇無(wú)錫 214000）

1 簡(jiǎn)介

在當(dāng)前行業(yè)形勢(shì)的推動(dòng)下，快速了解和掌握建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)項(xiàng)目代理的市場(chǎng)的實(shí)際需求，積極創(chuàng)造其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)成為一種發(fā)展趨勢(shì)。所以在實(shí)際招標(biāo)代理過(guò)程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該最大限度的發(fā)揮出自身的效能，體現(xiàn)出自己必要的價(jià)值和作用，首先需要充分掌握建設(shè)工程相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在熟悉了解完整的招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)程序的前提下，在國(guó)家法律及相關(guān)規(guī)定允許的范圍內(nèi)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制。

2 工程量清單投標(biāo)

目前，國(guó)內(nèi)大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)項(xiàng)目都使用的是工程量清單招標(biāo)。作為我國(guó)大多數(shù)項(xiàng)目招標(biāo)中最重要的模式，這種工程量清單的定價(jià)方法在一般情況下，不僅可以有效地管理和控制項(xiàng)目的成本，也可以在招標(biāo)項(xiàng)目的最后完工階段進(jìn)行結(jié)算時(shí)體現(xiàn)出主要的參考價(jià)值。

工程量清單招標(biāo)是由直接成本、間接成本、利潤(rùn)和稅金組成一個(gè)綜合單價(jià)的形式來(lái)定價(jià)的方法，以便妥善的管理項(xiàng)目中每個(gè)項(xiàng)目的成本。而作為建筑項(xiàng)目的詳細(xì)的清單，清單中還涉及的項(xiàng)目包括子項(xiàng)目的數(shù)量和名稱(chēng)，費(fèi)用、稅收、措施和其他的項(xiàng)目。工程量清單中包含的具體每項(xiàng)內(nèi)容中，除了材料成本、人工成本和機(jī)械成本外，還包括了投標(biāo)人企業(yè)相關(guān)管理的成本，以及投標(biāo)人所獲得的利潤(rùn)和投標(biāo)人必須承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和成本。

3 招標(biāo)項(xiàng)目流程及要求

經(jīng)濟(jì)環(huán)境、地方文化環(huán)境、行業(yè)傳統(tǒng)以及各種管理體制等客觀因素都會(huì)為建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作帶來(lái)一定的影響。從而造成建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理的行業(yè)市場(chǎng)中出現(xiàn)一些不良的經(jīng)營(yíng)行為以及現(xiàn)象。有許多的建筑公司在資格和施工能力等方面不符合招標(biāo)項(xiàng)目的一些要求。例如，一些建筑公司為了滿(mǎn)足自己的經(jīng)濟(jì)需求不擇手段實(shí)現(xiàn)利益最大化。掛著其他有能力的公司的名義開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，被掛靠的公司靠收取管理費(fèi)、收獲中標(biāo)業(yè)績(jī)等直接享受帶來(lái)的利益。他們很少會(huì)對(duì)實(shí)際的施工公司的經(jīng)營(yíng)和管理去進(jìn)行深入調(diào)查和了解，有些招投標(biāo)項(xiàng)目甚至?xí)霈F(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象。這些建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的不良經(jīng)營(yíng)行為不僅會(huì)導(dǎo)致這些機(jī)構(gòu)承擔(dān)非常大的操作風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，還使得整個(gè)行業(yè)的發(fā)展風(fēng)氣變味，不利于實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展[1]。

3.1 了解招標(biāo)項(xiàng)目

進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理過(guò)程開(kāi)始最重要的一步就是在招標(biāo)前制定詳細(xì)的招標(biāo)計(jì)劃時(shí)，首要工作就是主動(dòng)了解客戶(hù)的相關(guān)信息和基本情況，熟悉客戶(hù)對(duì)于招標(biāo)項(xiàng)目的各種要求。包括項(xiàng)目的規(guī)模要求、資質(zhì)、業(yè)績(jī)等符合項(xiàng)目實(shí)際情況的需求等，并將其用作準(zhǔn)備編制招標(biāo)文件的基礎(chǔ)資料。

3.2 準(zhǔn)備招標(biāo)項(xiàng)目的工作計(jì)劃

項(xiàng)目管理軟件通常用于編制招標(biāo)項(xiàng)目的工作計(jì)劃。在開(kāi)始招標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，就要充分的掌握招標(biāo)項(xiàng)目的文件的批準(zhǔn)和招標(biāo)項(xiàng)目的登記。無(wú)論投標(biāo)的時(shí)間是不是充足，都必須嚴(yán)格按照規(guī)定來(lái)開(kāi)展工作，并明確的規(guī)定業(yè)主（招標(biāo)人），造價(jià)咨詢(xún)單位和招標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)管部門(mén)來(lái)批準(zhǔn)投標(biāo)的時(shí)間，以確保招標(biāo)項(xiàng)目的工作順利開(kāi)展。

3.3 發(fā)布招標(biāo)公告

發(fā)布招標(biāo)公告之前，招標(biāo)公告的主要內(nèi)容由招標(biāo)代理專(zhuān)職人員編制，由招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、招標(biāo)代理部門(mén)負(fù)責(zé)人、公司辦公室進(jìn)行內(nèi)部三級(jí)復(fù)核，并嚴(yán)格遵守招標(biāo)人辦公室審核和客戶(hù)審核等文件的審批流程。

3.4 招標(biāo)文件的準(zhǔn)備

一個(gè)完整的項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程在準(zhǔn)備階段，最重要的內(nèi)容就是對(duì)招標(biāo)文件的編制。在工作時(shí)，有幾個(gè)要點(diǎn)需要特別的注意。在準(zhǔn)備招標(biāo)文件之前，首先需要保證負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的代理人仔細(xì)勘察的招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。其次，為了更加清楚地了解和掌握施工圖紙，招標(biāo)項(xiàng)目的代理人在編制工程量清單的過(guò)程中不僅應(yīng)該仔細(xì)審查施工圖紙，還需要具備能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工圖紙所存在的問(wèn)題。并經(jīng)過(guò)書(shū)面的方式提交給設(shè)計(jì)的單位和客戶(hù)，這樣才能為有效保證整個(gè)項(xiàng)目完成的質(zhì)量。在選擇評(píng)標(biāo)的方法時(shí)，就需要充分的結(jié)合項(xiàng)目的一些實(shí)際的情況來(lái)選取評(píng)分方法和評(píng)標(biāo)過(guò)程。在達(dá)到招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)的前提下，就有必要來(lái)滿(mǎn)足招標(biāo)項(xiàng)目的一些具體的要求，并且要充分的考慮實(shí)際項(xiàng)目的工程的一些特點(diǎn)。招標(biāo)項(xiàng)目的代理人就應(yīng)當(dāng)熟悉掌握與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的法律法規(guī)，并且能夠熟練使用。因?yàn)橹挥胁扇∫恍┻m當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)方法，才可以選出質(zhì)量較高的施工團(tuán)隊(duì)，從而保證施工的項(xiàng)目施工的質(zhì)量。

4 政府采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目的要求

有關(guān)的招標(biāo)部門(mén)應(yīng)還應(yīng)該積極的配合政府的采購(gòu)和招標(biāo)項(xiàng)目的管理制度的實(shí)施，建立嚴(yán)格的監(jiān)管和審查的機(jī)構(gòu)。監(jiān)管和審查的機(jī)構(gòu)就需要對(duì)政府的招標(biāo)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)的流程來(lái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的審核和監(jiān)督，來(lái)建設(shè)良好的評(píng)估體系，以保證招標(biāo)項(xiàng)目的公平性以及公正性。作者認(rèn)為，政府采購(gòu)行為的監(jiān)管是可以從預(yù)算監(jiān)督、完善管理標(biāo)準(zhǔn)的制定、加強(qiáng)評(píng)估體系的完善，對(duì)于績(jī)效評(píng)估等各方面進(jìn)行。第一，要在預(yù)算的鏈接中分開(kāi)來(lái)采購(gòu)和監(jiān)督，并且通過(guò)統(tǒng)一的管理的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理承包商人員。與此同時(shí)，監(jiān)管和審查的機(jī)構(gòu)還應(yīng)該和大學(xué)取得一定的聯(lián)系，根據(jù)大學(xué)綜合專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，來(lái)建立政府采購(gòu)和評(píng)估的綜合指標(biāo)的體系，完善現(xiàn)有的評(píng)估指標(biāo)和體系的一些缺陷?？梢杂行У谋O(jiān)管基礎(chǔ)還可以加強(qiáng)良性的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的構(gòu)成，并且制定懲罰一些惡性競(jìng)爭(zhēng)供應(yīng)商的規(guī)定。而從收入的成本的角度來(lái)看的話，處理政府的采購(gòu)和招標(biāo)項(xiàng)目的管理以及監(jiān)督問(wèn)題的機(jī)制方法如下：在收入大于成本的時(shí)候，風(fēng)險(xiǎn)違規(guī)是可以獲得到收益的；而當(dāng)收入是低于成本上的時(shí)后，違反規(guī)則的風(fēng)險(xiǎn)就將會(huì)帶來(lái)?yè)p失。這樣從上面就可以看出來(lái)，加大了監(jiān)督和處罰的力度就可以在很大的程度上來(lái)遏制招投標(biāo)的管理系統(tǒng)中的帶來(lái)的違規(guī)問(wèn)題。

5 結(jié)論

根據(jù)上文的表述，在建設(shè)項(xiàng)目中，施工單位就必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的合理控制，同時(shí)也必須加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的階段性工作的質(zhì)量控制和嚴(yán)格管理。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該在保證項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程順利實(shí)施中起著非常重要的作用。所以，有必要嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容，這樣就有利于科學(xué)的有效的制定管理措施。