風(fēng)雨兼程 一路伴您再生金屬分會(huì)的2018

2018年，中國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)面臨提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作的發(fā)展機(jī)遇，也面臨政策調(diào)整、環(huán)保提升、國(guó)際貿(mào)易摩擦諸多挑戰(zhàn)，全體同仁冷靜分析形勢(shì)，勇于面對(duì)挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)。

這一年，再生金屬分會(huì)在國(guó)家有關(guān)部門支持和上級(jí)主管協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，著力產(chǎn)業(yè)政策研究、產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、提振信心，深入調(diào)研、認(rèn)真分析，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，積極向國(guó)家相關(guān)部門建言獻(xiàn)策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，強(qiáng)化自身能力建設(shè)、提高服務(wù)水平，凝心聚力、共謀發(fā)展。

1.起草《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 有色金屬工業(yè)—再生金屬》國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，提高管理者的環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，為企業(yè)提供培訓(xùn)。

生態(tài)環(huán)境部8月17日發(fā)布《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 有色金屬工業(yè)—再生金屬》國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)公告。

再生金屬分會(huì)作為《標(biāo)準(zhǔn)》起草單位之一，為使《標(biāo)準(zhǔn)》更具有科學(xué)性和可操作性，多次到企業(yè)調(diào)研，組織召開座談會(huì)，征求意見，召開專家論證會(huì)，推動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。為指導(dǎo)企業(yè)做好排污許可證的申請(qǐng)工作， 10月24日分會(huì)在京舉辦了再生有色金屬排污許可證申請(qǐng)培訓(xùn)班（第一期），今后還將擇期舉辦培訓(xùn)班，或以其他的方式，為企業(yè)提供支持。

2.加強(qiáng)進(jìn)口政策研究，科學(xué)界定再生有色金屬原料，建立和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定高品質(zhì)再生有色金屬原料標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

《進(jìn)口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)—冶煉渣》、《關(guān)于調(diào)整〈進(jìn)口廢物管理目錄〉的公告》、《關(guān)于發(fā)布限定固體廢物進(jìn)口口岸的公告》（公告〔2018〕79 號(hào)）、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）（征求意見稿）》及《關(guān)于調(diào)整進(jìn)口廢物管理目錄的公告》（2018年第68號(hào)）等一系列政策的出臺(tái)，對(duì)防止境外固體廢物非法進(jìn)境，維護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境安全具有深遠(yuǎn)的意義和影響。

針對(duì)將銅廢碎料、鋁廢碎料調(diào)入《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》，分會(huì)積極向國(guó)家有關(guān)部門反映再生有色金屬產(chǎn)業(yè)原料情況，建議制定回收銅、回收鋁原料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。牽頭組織回收銅、回收鋁原料產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，11月26日，召開回收銅、回收鋁原料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)座談會(huì)，推動(dòng)工作開展。12月21日，有色金屬行業(yè)綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議在京審定、討論和落實(shí)包括回收銅、回收鋁原料產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的一批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草任務(wù)，計(jì)劃于2019年10月完成并發(fā)布。

回收銅、回收鋁原料產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的回收銅、回收鋁原料產(chǎn)品，不屬于固體廢物，可按普通自由進(jìn)口貨物管理?？茖W(xué)的界定再生有色金屬原料，建立和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需高品質(zhì)再生有色金屬原料標(biāo)準(zhǔn)，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

3.配合國(guó)家有關(guān)部委做好產(chǎn)業(yè)規(guī)范和研究工作

2018年，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司下文委托再生分會(huì)，開展“鋁渣和電解槽大修渣污染控制技術(shù)規(guī)范”研究工作；受生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作中心委托，完成《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的修訂；完成《再生鑄造鋁及鋁合金生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，上報(bào)有色標(biāo)委會(huì)并將作為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施；開展全球環(huán)境基金“再生銅冶煉行業(yè)無(wú)意產(chǎn)生類持久性有機(jī)污染物（UPOPs）減排示范項(xiàng)目”之《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》修訂研究；積極參與發(fā)改委和工信部委托《中國(guó)鋁工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》編制工作，為政策制定、規(guī)范發(fā)展提供支撐。

4.加緊再生金屬產(chǎn)業(yè)稅收政策調(diào)整建議研究，努力解決影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)問(wèn)題

稅收政策問(wèn)題是困擾再生金屬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的核心問(wèn)題，近幾年分會(huì)持續(xù)向財(cái)政部、國(guó)稅總局等有關(guān)部門反映。2018年6月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，提出要完善助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)格、財(cái)稅、投資等政策，稅收政策調(diào)整出現(xiàn)有利局面。2018年12月，再生分會(huì)向國(guó)家稅務(wù)總局提交了關(guān)于“完善市場(chǎng)回收機(jī)制 加大即征即退比例 推動(dòng)廢舊電池回收和再利用企業(yè)健康發(fā)展”的報(bào)告，建議減少征稅環(huán)節(jié)，提高退稅比例。2019年分會(huì)將加大推進(jìn)力度，與財(cái)政部中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院、國(guó)家稅務(wù)總局稅務(wù)科學(xué)研究所、專家及行業(yè)企業(yè)積極聯(lián)動(dòng)，加緊研究，深入調(diào)研，廣泛聽取意見，為健全再生金屬產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策提出思路建議，更好促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.貫徹工業(yè)和信息化部《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2018年本）》,分析再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和目錄方向，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局與可持續(xù)發(fā)展

工信部11月15日發(fā)布“關(guān)于《產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2018年本）》的公示”，提出，做優(yōu)做強(qiáng)有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)，在珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等區(qū)域建設(shè)綠色化、規(guī)模化、高值化再生金屬利用示范基地。成為再生有色金屬產(chǎn)業(yè)全國(guó)區(qū)域布局總體導(dǎo)向性綱領(lǐng)。此外，明確在一些省份優(yōu)先保留再生鋁、再生銅產(chǎn)業(yè)，并積極吸引再生銅鋁企業(yè)入駐，再生鋁在節(jié)能降耗和資源保障等方面的優(yōu)勢(shì)得到了認(rèn)可，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)再生金屬產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，再生分會(huì)將立足現(xiàn)有進(jìn)口加工園區(qū)、城市礦產(chǎn)基地、回收基地等，加強(qiáng)分析和個(gè)性化研究，提供發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展路徑、資源保障等咨詢服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移；引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，制修訂產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)綠色化、高值化發(fā)展水平；針對(duì)性開展加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收、環(huán)保、回收等引導(dǎo)性政策研究，構(gòu)建和完善區(qū)域良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

6.國(guó)際交流由貿(mào)易合作向技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變

2018年，分會(huì)為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，先后1次組團(tuán)出訪英國(guó)、2次出訪美國(guó)及歐洲、3次赴東南亞考察，通過(guò)考察交流，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，探索新型合作機(jī)制，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)裝備對(duì)接，提升分選精細(xì)化程度，提高熔煉環(huán)保水平和產(chǎn)品質(zhì)量，為企業(yè)“走出去”提供窗口，加快企業(yè)全球化布局。

7.再生金屬國(guó)際論壇及展覽交易會(huì)，搭建更廣闊平臺(tái)，品牌效應(yīng)更加顯現(xiàn)

11月7-9日，分會(huì)以“新時(shí)代 新發(fā)展 新未來(lái)”為主題組織召開第十八屆再生金屬國(guó)際論壇及展覽交易會(huì)。期間與中國(guó)-東盟環(huán)境保護(hù)合作中心聯(lián)合舉辦“工業(yè)污染防治和資源循環(huán)利用能力建設(shè)專題活動(dòng)”，通過(guò)參會(huì)和觀展，讓東盟各國(guó)環(huán)保部門官員更直觀了解了我國(guó)再生金屬產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，更有利于中國(guó)再生金屬產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略布局。針對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期存在的廢鉛酸蓄電池回收利用不規(guī)范的難題，國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司在年會(huì)期間專門主持召開“廢鉛酸蓄電池回收利用管理暫行辦法”征求意見會(huì)，與企業(yè)交流意見建議。組織召開技術(shù)裝備專題推介、投融資專題論壇和期貨市場(chǎng)發(fā)展與創(chuàng)新三場(chǎng)專題論壇，“2018年再生銅行業(yè)調(diào)研會(huì)”，內(nèi)容更加聚焦，了解企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)接企業(yè)需求，平臺(tái)效果顯現(xiàn)，助力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

8. 再生金屬產(chǎn)業(yè)“一帶一路”合作取得初步成效

隨著“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，再生金屬產(chǎn)業(yè)迎來(lái)國(guó)際產(chǎn)能合作新契機(jī)。受發(fā)改委委托開展《再生資源走出去戰(zhàn)略布局》研究，系統(tǒng)了解東南亞沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀等，推介和引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能合作，形成有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈，從加工到廢舊金屬拆解，為沿線國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)需求提供保障，同時(shí)也保障部分國(guó)內(nèi)原料供應(yīng)，探索我國(guó)再生金屬產(chǎn)業(yè)開展國(guó)際產(chǎn)能合作新型模式。

為更好服務(wù)企業(yè)“走出去”，分會(huì)與貿(mào)促會(huì)中技投公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，以“一帶一路”周邊國(guó)家為重點(diǎn)區(qū)域，共同為企業(yè)提供海外市場(chǎng)拓展和投資考察等專業(yè)服務(wù)。組織國(guó)內(nèi)再生銅、鋁企業(yè)赴印度尼西亞和柬埔寨考察，與政府相關(guān)部門座談，充分了解了當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策和法律法規(guī)，與印尼國(guó)家保稅區(qū)KBN就共建有色金屬加工產(chǎn)業(yè)園達(dá)成初步共識(shí)，簽署合作備忘錄；考察多個(gè)工業(yè)園區(qū)，確定合作方向，園區(qū)選址有了初步意向，明確合作意向，為更多中國(guó)再生金屬企業(yè)走出去提供了通道。

9.積極研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢(shì)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

2018年，分會(huì)為連云港灌云縣有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)布局、寧夏靈武園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、江西鷹潭銅產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)鏈延伸、天津子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)承接京津冀及雄安新區(qū)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、高郵循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)招商引資、北方鼎業(yè)和鷹潭園區(qū)的資源循環(huán)利用基地建設(shè)、玉林園區(qū)城市礦產(chǎn)調(diào)整方案等提供產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、咨詢和服務(wù)工作。與上期所合作，開展《再生銅/鉛產(chǎn)業(yè)對(duì)原生銅/鉛產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的影響》研究，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論和數(shù)據(jù)參考依據(jù)。與上期所聯(lián)合舉辦“2018年再生鉛產(chǎn)業(yè)調(diào)研會(huì)”，探討產(chǎn)業(yè)政策與市場(chǎng)、回收體系與試點(diǎn)、稅收政策等重大問(wèn)題。創(chuàng)建國(guó)內(nèi)回收新型模式—資源循環(huán)嘉年華，目前項(xiàng)目已在滄州市落地，下一步將逐步完善，推動(dòng)國(guó)內(nèi)回收體系建設(shè)。

10.完成《中國(guó)再生有色金屬工業(yè)史》初稿編撰工作，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?dú)v程載入史冊(cè)，積累產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精神財(cái)富

根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)《中國(guó)工業(yè)史 有色金屬卷》的編撰工作，分會(huì)負(fù)責(zé)其中《中國(guó)再生有色金屬工業(yè)史》篇章的編寫工作?！吨袊?guó)再生有色金屬工業(yè)史》是由國(guó)家組織編寫的第一部反映我國(guó)工業(yè)歷史的鴻篇巨著，再生有色金屬工業(yè)作為其中篇章，記述了再生有色金屬工業(yè)波瀾壯闊的發(fā)展歷程，全面反映了改革開放之后我國(guó)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)取得的輝煌成就，永載史冊(cè)，現(xiàn)實(shí)意義重大，歷史意義深遠(yuǎn)。

目前《中國(guó)再生有色金屬工業(yè)史》已經(jīng)完成初稿，2019年再生分會(huì)將對(duì)初稿進(jìn)一步補(bǔ)充完善，精雕細(xì)磨，同時(shí)也歡迎相關(guān)企業(yè)積極參加，提供素材，共同譜寫再生有色金屬產(chǎn)業(yè)自己的歷史。