抗日戰(zhàn)爭時(shí)期太岳革命根據(jù)地的財(cái)經(jīng)措施

衛(wèi)婷

摘要：對(duì)于一直處于戰(zhàn)爭環(huán)境的太岳革命根據(jù)地來說，物資極其缺乏，我黨依據(jù)太岳革命根據(jù)地的具體條件，采取相應(yīng)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)措施，對(duì)太岳根據(jù)地的發(fā)展起了很大作用，本文著重介紹抗日戰(zhàn)爭時(shí)期太岳革命根據(jù)地的財(cái)政經(jīng)濟(jì)措施。

關(guān)鍵詞：太岳革命根據(jù)地 春耕 冀鈔 開荒

中圖分類號(hào)：K265 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-5349（2018）01-213-02

在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，太岳革命根據(jù)地一直處于戰(zhàn)爭環(huán)境中，且是日軍重點(diǎn)進(jìn)攻對(duì)象，我黨依托太岳革命根據(jù)地，創(chuàng)造性地采取了一些財(cái)政經(jīng)濟(jì)方面的措施，有效緩解了資源供給缺乏問題，支持了前線戰(zhàn)爭，同時(shí)也在一定程度上改善了群眾生活水平，從而為抗日戰(zhàn)爭的勝利提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、保障春耕

（一）設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，統(tǒng)一指揮部署

由春委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)春耕工作，“各級(jí)春委會(huì)均由軍隊(duì)、政府、群眾團(tuán)體，士紳及農(nóng)業(yè)專家或有經(jīng)驗(yàn)之農(nóng)民共同組織之，其組織機(jī)構(gòu)是設(shè)正負(fù)主任各一人，內(nèi)分組織、宣傳、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)合作、警衛(wèi)五部，并建立自上而下的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，春委會(huì)建立之后，應(yīng)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，個(gè)別負(fù)責(zé)，立即解決春耕中之一切實(shí)際困難問題”[1]。同時(shí)，春委會(huì)干部們還親自參加春耕，帶動(dòng)人們積極參與，并對(duì)各地的春耕情況進(jìn)行及時(shí)的檢查。

（二）開展減租減息，提高生產(chǎn)熱忱

減租減息只是在少量農(nóng)村獲得了實(shí)效，比如安澤、綿上等地方。1941年，“僅就安澤一個(gè)區(qū)的統(tǒng)計(jì)，就換了地租契約四三七張，包括租地六八二四畝，減租一五三八石，換借約二十張，包括借款一零五零元”[2]，這就在一定程度上減輕了人們的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也強(qiáng)化了與地主的統(tǒng)一戰(zhàn)線關(guān)系。但是，大部分的農(nóng)村都尚未真正開始，或者只是淺嘗輒止，停留在文件和口頭上，或者看似更換了契約，實(shí)際上仍與過去交同樣的租息，減租減息未曾調(diào)動(dòng)人們的積極性?！坝械牡胤絼t‘大租子、‘分副產(chǎn)、‘租錢租地、‘現(xiàn)扣利、‘牛租（安澤、綿上）等等奇形怪狀的租息形式，又以新的面貌出現(xiàn)在農(nóng)村了”[2]。另外，有些地方過度減租減息，嚴(yán)重?fù)p害了地主的利益，不利于農(nóng)村統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展。

為此，根據(jù)地政府一方面加大對(duì)減租減息的宣傳，一方面對(duì)減租減息進(jìn)行檢查，確保兼顧農(nóng)民與地主的利益，既減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，同時(shí)又最大限度地聯(lián)合地主，擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線，壯大抗日力量?！?944年10月，晉冀魯豫邊區(qū)政府發(fā)出關(guān)于普遍深入地執(zhí)行土地法令”“太岳區(qū)老區(qū)的查減運(yùn)動(dòng)，是1944年冬至1945年春進(jìn)行的”[3]。

（三）發(fā)行春耕貸款，分期統(tǒng)籌出資

為了解決春耕生產(chǎn)中的種子、牲口、農(nóng)具、肥料等問題，冀南銀行太岳辦事處發(fā)放春耕貸款。貸款條件寬松，不以自家所擁有的財(cái)產(chǎn)多少為限，但須“找一村級(jí)行政負(fù)責(zé)人，和一家庭殷實(shí)之人證明，保證此款不作違反法令，和不利抗戰(zhàn)的事情或以高利貸轉(zhuǎn)接他人，就可以了”[4]，“每月分月中、月底兩次支取，在每月十號(hào)、二十五號(hào)以前，縣辦妥手續(xù)，然后經(jīng)該辦事處調(diào)查結(jié)算，有計(jì)劃的統(tǒng)籌出資，以避免顧此失彼的現(xiàn)象”[4]。

二、統(tǒng)一幣制

由于上黨票跌價(jià)嚴(yán)重，物價(jià)高漲，商人伺機(jī)破壞市場(chǎng)，影響經(jīng)濟(jì)秩序，為了穩(wěn)定根據(jù)地市場(chǎng)及人們生活，政府公布將上黨票以七折的比例兌換成法幣冀鈔，主要通過在合理負(fù)擔(dān)或征收田賦之時(shí)將上黨票逐一贖回，直到所有的上黨票均兌換成冀鈔為止。為了增強(qiáng)冀鈔的流通，加強(qiáng)人們對(duì)冀鈔的接受度及兌換的積極性，政府努力宣傳，說明上黨票實(shí)際上等于五折的冀鈔，而現(xiàn)在提高到七折來兌換，因此統(tǒng)一冀鈔并不會(huì)使人們有所損失，不會(huì)降低上黨票的價(jià)值。同時(shí)還與冀南銀行、北海銀行、邊區(qū)銀行、晉西北銀行、陜甘寧邊區(qū)銀行五個(gè)銀行通匯，提高冀鈔流通率，并抵制和打擊偽幣，使冀鈔的地位得以穩(wěn)固。

為了防止在新舊貨幣交替之際偽幣趁機(jī)流入根據(jù)地，同時(shí)將已流入根據(jù)地的偽幣清除，提前成立貨幣對(duì)照所，通過各種渠道幫助人們識(shí)別偽幣?！坝杉侥香y行和上黨銀號(hào)成立各縣辦事處或代辦所，或委托各縣商會(huì)或公營事業(yè)，建立貨幣對(duì)照所，這對(duì)照所的任務(wù)是幫來百姓辨別真?zhèn)?；各?duì)照所并應(yīng)建立流動(dòng)巡邏制，遇有集市，即派員區(qū)集市上，替商民對(duì)照抗日貨幣”[5]，或者由辦事處或辦事處同政府人員、群眾隨時(shí)到各處進(jìn)行檢查，同時(shí)提高群眾對(duì)真?zhèn)螏诺蔫b別與防范能力。

三、動(dòng)員生產(chǎn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化生產(chǎn)動(dòng)員

各地的生產(chǎn)動(dòng)員僅僅停留在口頭上，“克服困難，準(zhǔn)備反攻”“減輕負(fù)擔(dān)，改善生活”[6]，干部們利用這些口號(hào)進(jìn)行宣傳，卻沒有真正從思想上來激發(fā)群眾的生產(chǎn)熱情，故而生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)并沒有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用。干部們不進(jìn)行生產(chǎn)，也不懂生產(chǎn)，認(rèn)為生產(chǎn)是老百姓自己的事，無法干預(yù)，也沒有必要干預(yù)。這主要源于干部們不了解生產(chǎn)對(duì)根據(jù)地的作用以及根據(jù)地目前的財(cái)政困境。根據(jù)地存在大量的財(cái)政支出，而這些除了從敵方繳獲之外，絕大部分要靠自力更生，這就需要加強(qiáng)根據(jù)地的生產(chǎn)建設(shè)，來為前線的戰(zhàn)爭以及后方的支援與生產(chǎn)生活提供源源不斷的物質(zhì)基礎(chǔ)，如“用具體事實(shí)，如在豫北某些游擊區(qū)，由于敵人搶掠，災(zāi)荒打擊，人都走了，還有什么工作可做呢？來說明如果穿衣吃飯問題得不到解決，他又如何能勇敢殺敵呢”[6]，讓他們意識(shí)到生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的必要性。同時(shí)，有些干部認(rèn)為“還沒有了解到我們整個(gè)財(cái)政經(jīng)濟(jì)上的困難，還沒有真正深入群眾了解群眾生活上的困難，我們就用具體的事實(shí)，如岳南士敏等的情形，整個(gè)物質(zhì)上的困難，最近物價(jià)糧價(jià)的高漲，群眾生活的困苦，來打破他們的偏見。同時(shí)拿其他區(qū)域如何搞好了生產(chǎn)解決了問題，來提高他們的生產(chǎn)信心”[6]。干部意識(shí)到生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的重要性以及根據(jù)地目前的困境之后，積極領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，激發(fā)群眾的生產(chǎn)熱情。群眾努力施肥，改進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)量，從而保證了前線及根據(jù)地的物資供應(yīng)。

（二）運(yùn)用多種戰(zhàn)術(shù)，阻止敵軍搶糧

對(duì)于根據(jù)地的群眾來說，糧食是最為重要的東西，而日軍為了奪取根據(jù)地群眾的必需生活資料，多次搶劫糧食，致使糧食大面積受損，“敵人在洪洞計(jì)劃掠奪兩萬兩千八百石；在平遙則妄圖搶劫三萬六千石。這些數(shù)字與各該縣的全部產(chǎn)量，幾乎相等”[7]，并且，日軍利用多種途徑來達(dá)到其搶糧目的，可謂是費(fèi)盡心思，“比如洪趙一帶的敵人，實(shí)行分散活動(dòng)，尋我空隙……進(jìn)行更普遍的掠奪；襄漳一帶的敵人，則打破過去‘清早出發(fā)的一般慣例，或清晨，或午夜，或黑夜，四出搶劫；屯留、余吾一帶，敵人則大量搶肉票勒索”[7]。endprint

為了保衛(wèi)群眾的糧食，根據(jù)地軍民展開了反搶糧斗爭。干部們統(tǒng)一指揮，利用敵人兵力分散的弱點(diǎn)，采取集中主要力量各個(gè)擊破。針對(duì)日軍的各種花樣采取相應(yīng)的斗爭策略，取得了很大的實(shí)效?；蚺c日軍正面斗爭，“自三月初到四月中旬，和敵人共作戰(zhàn)二十二次，打死日軍四名，傷七名，偽軍死傷七十余名，活捉小隊(duì)長等五名，此外并打傷偽大隊(duì)長一名，奪回糧食一百三十多石，繳獲大車二十二輛，牛馬驢共十四頭，步槍五枝。糧食牲口都分別送給老百姓，群眾大大振奮”[8]，或埋伏于敵軍運(yùn)糧途中，“探知甘泉偽軍向城內(nèi)敵人送糧，即派出一部在翼張公路上埋伏，等糧車進(jìn)入我埋伏圈內(nèi)，我軍……一槍未撥，即將偽自衛(wèi)班以及勤務(wù)兵兩名提住，二十三輛車糧食，全部被我軍……后面的偽軍見勢(shì)不好，立即逃竄”[8]。

四、組織合作社

為了彌補(bǔ)生產(chǎn)資料和生活資料的缺陷，群眾依據(jù)資源的原則，組織了多種形式的互助組，互助組的內(nèi)容包含“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸、畜收、供銷、衛(wèi)生、信用、教育、植樹、公益”[9]等多個(gè)方面，在戰(zhàn)爭條件下，這對(duì)根據(jù)地的發(fā)展和滿足群眾的生活是極為重要的。合作社緊緊圍繞與群眾需求最緊密的方面而建立，最直接的目的是滿足群眾的需要及支援前線戰(zhàn)爭，而且充分遵循自愿入股原則，讓群眾切實(shí)看到合作社的好處而自愿加入，不帶絲毫的強(qiáng)迫命令，并依據(jù)入股的多少進(jìn)行分紅，使群眾得到相應(yīng)的物質(zhì)回報(bào)。

五、開荒

（一）機(jī)關(guān)分擔(dān)任務(wù)，部隊(duì)合力開荒

各個(gè)機(jī)關(guān)部門根據(jù)本部門被分配的開荒任務(wù)，提前計(jì)劃每日開荒量，開展開荒比賽，開荒效率逐日提高，“從二十三日到二十七日共四天功夫，開地二十四畝三分，第一天開四畝六分，第二天開六畝零九分，第三天開六畝七分二，第四天開六畝七分三”[10] “后勤組的同志就努力保證改善生活，使大家很感愉快。炊事班王化玉同志，每日天不明就起，一面蒸米麥饃，一面熬麥條湯，有稠有稀，調(diào)劑的非常適當(dāng)。一天開水不斷，并往山里擔(dān)送。更加鼓舞了大家勞動(dòng)情緒”[10]。

此外，部隊(duì)也加入到了開荒隊(duì)伍中，“陳團(tuán)某部生產(chǎn)隊(duì)一百余人，利用戰(zhàn)斗空隙自二月開荒以來，在開始十九天中，即完成兩千三百四十五畝荒地，并已下種三百四十二畝”[11]。

（二）群眾情緒高漲，效率不斷提升

受到政府機(jī)關(guān)及部隊(duì)官兵的帶動(dòng)及幫助，群眾也有了比拼的意識(shí)。政府幫群眾解決了開荒困難，如解決食物不足問題，替群眾找開荒之地，頒布負(fù)擔(dān)法令，消除群眾顧慮，于是，農(nóng)村掀起了一股開荒熱潮。

隨著人們干勁的提升，開荒的新紀(jì)錄不斷被創(chuàng)造，不僅速度快而且開得深開得寬。“起初某團(tuán)一連，七個(gè)戰(zhàn)士每人一天開生荒一畝二分，接著某團(tuán)戰(zhàn)士王永厚，開到一畝三分，某隊(duì)的突擊隊(duì)劉保孩等十人，平均每人一天開出一畝八分，某團(tuán)戰(zhàn)士更打破歷次的記錄，有個(gè)叫王三孩的同志，開到二畝三分”[12]。

綜上，太岳革命根據(jù)地的這些措施都在一定程度上取得了實(shí)效，保障了軍隊(duì)物資供給，打破了敵人經(jīng)濟(jì)封鎖，但由于受到眾多客觀條件的制約以及認(rèn)識(shí)水平的限制，在制定政策及實(shí)施過程中也存在一些問題，比如有的村子存在強(qiáng)行加入合作社或是紅利分配不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，有的村子的春耕貸款被村干部貪污致使未能發(fā)到實(shí)際需要的群眾手中。盡管存在這些問題，太岳革命根據(jù)地的財(cái)政經(jīng)濟(jì)措施所發(fā)揮的作用還是不容小覷的。

參考文獻(xiàn)：

[1]春耕到了 大家動(dòng)員起來吧[N].太岳日?qǐng)?bào)，1941-03-15.

[2]徹底實(shí)行減租減息[N].太岳日?qǐng)?bào)，1941-07-30.

[3]中共山西省委黨史研究室.太岳革命根據(jù)地簡史[M].山西：人民出版社，1993：282-283.

[4]冀銀太岳辦事處 舉辦三種貸款[N].太岳日?qǐng)?bào)，1941-03-27.

[5]建立貨幣對(duì)照所[N].太岳日?qǐng)?bào)，1940-08-23.

[6]生產(chǎn)動(dòng)員和計(jì)劃要深入農(nóng)家[N].太岳日?qǐng)?bào)，1944-04-04.

[7]再號(hào)召全區(qū)掀起反搶糧斗爭[N].太岳日?qǐng)?bào)，1944-07-19.

[8]屯里三四月反搶糧作戰(zhàn) 奪回糧食百三十石[N].太岳日?qǐng)?bào)，1944-05-01.

[9]中共中央招待合作社代表 毛主席親臨講話 重新指出合作社的正確方針[N].太岳日?qǐng)?bào)，1944-07-10.

[10]太岳政治部 開荒隊(duì)分組出發(fā) 生產(chǎn)效率比去年增加六倍[N].太岳日?qǐng)?bào)，1944-04-02.

[11]陳團(tuán)十連連長王世明 一點(diǎn)鐘開荒二十七[N].太岳日?qǐng)?bào)，1944-05-10.

[12]了解了政府負(fù)擔(dān)辦法 衛(wèi)村開荒千五百畝 增加耕地面積三分之二[N].太岳日?qǐng)?bào)，1944-05-10.

[13]一分區(qū)各單位 開生荒萬畝 特等勞動(dòng)英雄王三孩 創(chuàng)造二畝三分新記錄[N].太岳日?qǐng)?bào)，1944-05-13.endprint