經(jīng)濟(jì)全球化背景下，基于政策視角的教育公平探討

柳萍萍

摘 要：教育公平一直是引發(fā)社會(huì)激烈討論的重要議題，教育公平的追求是人們最基本的權(quán)利。我國(guó)由于地區(qū)發(fā)展存在差異，而且人口流動(dòng)相對(duì)比較大，因此實(shí)現(xiàn)教育公平一直面臨著巨大的阻力。在追求教育公平的過(guò)程中，我國(guó)一直在積極的進(jìn)行改革惡化探索，相關(guān)的教育政策一直在完善，而這些都是我國(guó)在現(xiàn)有國(guó)情的基礎(chǔ)上，不但追求教育公平的政府職責(zé)體現(xiàn)。本文主要就基于政策視角下的教育公平問(wèn)題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：政策視角；教育公平；政府

現(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)變得更加激烈，很多國(guó)家都意識(shí)到科學(xué)技術(shù)對(duì)于一個(gè)國(guó)家的重要性，而作為科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的重要支撐的教育，越來(lái)越得到重視。另外，我國(guó)一直在大力倡導(dǎo)構(gòu)建和諧社會(huì)，和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)就需要保持公平，教育公平就是社會(huì)公平的重要組成部分。教育公平并不僅僅是教育資源的平均，而是更高均衡度、更高普及度。更高教學(xué)質(zhì)量公平，這些教育公平的實(shí)現(xiàn)是離不開政府的政策支持的。

一、教育公平性的評(píng)判原則

追求教育公平，首先需要了解教育公平的評(píng)斷標(biāo)準(zhǔn)。教育公平就其本質(zhì)來(lái)看，就是一種價(jià)值的平等觀念，我們不可能確切地說(shuō)公民是否教育公平，不同的人對(duì)于教育公平有著不同的理解[1]。就政策這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，對(duì)于教育公平?jīng)]有確切的原則和要求。當(dāng)前，在國(guó)內(nèi)主要使用以下幾個(gè)原則：其一，教育資源的分配要保證公平，政策作為一種重要的調(diào)節(jié)手段，主要通過(guò)協(xié)調(diào)相關(guān)的教育資源進(jìn)而最大程度的實(shí)現(xiàn)教育公平；其二，對(duì)于不同地區(qū)之間的教育差異要尊重，在對(duì)公平進(jìn)行評(píng)價(jià)的過(guò)程中，我們盲目的追求公平，我們的評(píng)價(jià)原則中不能忽視差距的存在，如果不過(guò)差異一味地強(qiáng)調(diào)公平，實(shí)際上是一種忽視其他公民公平的體現(xiàn)。另外，在教育資源分配不均的情況下，我們?nèi)绾沃贫ê侠淼恼咭龑?dǎo)教育資源的在分配和調(diào)節(jié)，這種政策主導(dǎo)下的資源再分配和調(diào)節(jié)主要是在個(gè)體上得以體現(xiàn)，將資源補(bǔ)償給接受教育比較少的個(gè)體，但是我們要保持政策的靈活性，是青年有更多的機(jī)會(huì)進(jìn)行選擇，引導(dǎo)和支持發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)扶持相對(duì)落后的地區(qū)[2]。

二、政策對(duì)教育公平實(shí)現(xiàn)的重要性

無(wú)論是教育公平的內(nèi)在屬性、還是教育公平的外在需求，政策都是一種引導(dǎo)教育公平實(shí)現(xiàn)的可見的重要手段。教育并不是一種物品，可以隨意的進(jìn)行搬運(yùn)，而且不受市場(chǎng)的約束和支配。教育是在政府的統(tǒng)籌之下，謀求社會(huì)公共利益實(shí)現(xiàn)的組織，因此，首先，在進(jìn)行有關(guān)的教育政策的制定時(shí)，一定要最大程度的尊重人們的訴求，如果存在教育不公平的問(wèn)題，就代表教育政策的制定沒(méi)有以人們的訴求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)[3]。其次，需要建立弱勢(shì)群體的補(bǔ)償政策，我們由前述可知，教育存在很大的差異，因此，我們需要從政策的角度入手，將這種地區(qū)之間的差異削弱，從政策出發(fā)加大對(duì)貧困地區(qū)的教育扶持力度。當(dāng)前，縮小和緩解教育差異的最主要和雖有效的手段就是對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行補(bǔ)貼，根據(jù)地區(qū)之間的差異、城鄉(xiāng)之間的差異，制定政策進(jìn)行調(diào)動(dòng)，在合理的范圍之內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。此外，需要對(duì)教育公平的評(píng)斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善。進(jìn)行政策評(píng)估的過(guò)程中，我們不僅僅是對(duì)某一個(gè)具體的事實(shí)進(jìn)行評(píng)估，最重要的一個(gè)價(jià)值評(píng)判過(guò)程。因此，當(dāng)前通過(guò)政策評(píng)判過(guò)程所建立的價(jià)值體系，才是我們?cè)谔囟ǖ膰?guó)情之下對(duì)于人權(quán)公平的思考?，F(xiàn)階段，進(jìn)行教育政策評(píng)估時(shí)，教育公平效率的協(xié)調(diào)關(guān)系應(yīng)該引起重視。最后，建立健全教育資源分配機(jī)制。我們的教育質(zhì)量的優(yōu)劣，最終主要體現(xiàn)我們所制定的培養(yǎng)目標(biāo)上，因此，在對(duì)教育公平進(jìn)行衡量時(shí)，我們最主要的參考就是學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)，是否達(dá)到我國(guó)教育的要求和任務(wù)。對(duì)教育資源進(jìn)行積極的調(diào)配和調(diào)整，以適應(yīng)不同人對(duì)于教育的需求，我們只有在明確了教育體系對(duì)于培養(yǎng)目標(biāo)的需求之后，才有可能使教育資源的配置更加優(yōu)化，最大程度的降低教育資源分配不均勻的問(wèn)題。

三、教育政策公平性的政府定位

目前，我國(guó)的公共教育主要是由政府控制的，而且在將來(lái)的很長(zhǎng)一段時(shí)間之內(nèi)都不會(huì)改變。政府對(duì)公共教育進(jìn)行投資，雖然在一定程度上可以保證公共教育系統(tǒng)的利益，但是這樣會(huì)造成另一個(gè)問(wèn)題，公共教育系統(tǒng)在享受穩(wěn)定的財(cái)政支持的過(guò)程中，危機(jī)意識(shí)缺乏，安于現(xiàn)狀，這對(duì)于公共教育的改革和創(chuàng)新是不利的。改變政府在教育中的職能定位，就需要將政府管理教育的方式改變，使教育政策在政府中的定位能夠突顯，為此，一方面要將以往的權(quán)利關(guān)系進(jìn)行改變，政府在對(duì)公共教育進(jìn)行投資時(shí)，要最可能的保證透明化、公開化，確保各項(xiàng)教育方針的公平性[4]。其次，由以往的公共平臺(tái)，向市場(chǎng)和社會(huì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，在確保公共教育的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)的政策，來(lái)扶持和鼓勵(lì)社會(huì)教育，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育公平。

四、結(jié)語(yǔ)

在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，我們要將教育事業(yè)的發(fā)展放在重要位置，為此，需要站在有關(guān)的教育資源分配的高度，對(duì)教育規(guī)劃、投資以及政策大動(dòng)文章。但是這項(xiàng)工作并使僅僅依靠教育部門以及教育政策就可以很好的實(shí)現(xiàn)的，還需要國(guó)家一些其他政策的支持和協(xié)助?？偠灾逃降膶?shí)現(xiàn)是我國(guó)進(jìn)行和諧社會(huì)建設(shè)的重要表現(xiàn)，必須將教育公平作為教育事業(yè)的重要出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)教育政策這一當(dāng)前最有效的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]崔璨.義務(wù)教育公平視角下我國(guó)教育政策演進(jìn)研究[D].河南大學(xué)，2016.

[2]王珂.教育政策視角下教育公平的價(jià)值訴求[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2011（04）：15-17.

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[4]劉海燕.從教育公平的視角探析師范生免費(fèi)教育政策[J].中國(guó)電力教育，2009（07）：3-4.endprint