工程項目管理與監(jiān)理一體化管理模式下工作方法的探索
——以某政府拆遷復(fù)建點項目為例

李咸鵬

（上海現(xiàn)代建筑設(shè)計集團工程建設(shè)咨詢有限公司 上海市 200040）

前言

隨著國家經(jīng)濟快速發(fā)展、政府投資大量增加，各地政府性投資建設(shè)項目呈“穩(wěn)步增長”態(tài)勢。政府作為建設(shè)主管和建設(shè)單位兩個角色，面臨新挑戰(zhàn)：要求采取更有效的措施，在建管“體制、機制和法制”各方面創(chuàng)新，以實現(xiàn)“加強建設(shè)工程全過程管理，提高項目建管水平”目的。

所謂項目管理監(jiān)理一體化，就是指在一個工程建設(shè)項目上采取項目管理工作和監(jiān)理工作合二為一，由一家單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)項目的各項管理工作。本文將針對一個成功案例，分析總結(jié)二者融為一體以后就能很好地協(xié)調(diào)處理的問題，對工程項目管理監(jiān)理一體化管理模式下管理工作方法進(jìn)行探索。

1 工程概述

本工程位于某開發(fā)區(qū)內(nèi)部，是政府拆遷復(fù)建點項目。總用地面積108215.67m2，總建筑面積380397.07m2，其中住宅組團面積229606.72m2，鄰里商務(wù)中心38478m2，幼兒園面積5884.3m2，地下建筑面積102454m2。在整個產(chǎn)業(yè)園區(qū)中位置較為重要。

建設(shè)單位是當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)主管部門，考慮到項目目標(biāo)嚴(yán)格性要求需要以及過去采用分別單獨委托不同項目管理和監(jiān)理帶來的不足教訓(xùn)，建設(shè)單位在這個項目上采用工程項目管理和監(jiān)理一體化模式。

2 圍繞一體化服務(wù)的內(nèi)容，制定詳細(xì)項目管理監(jiān)理一體化施工方案

按照合同約定，制定詳細(xì)的項目管理監(jiān)理一體化實施方案，從優(yōu)化設(shè)計方案、初設(shè)、施工圖設(shè)計開始至項目竣工驗收、移交和保修期的建設(shè)及物業(yè)管理監(jiān)督全過程項目統(tǒng)籌管理，包括在項目前期階段的手續(xù)辦理、設(shè)計管理工作，協(xié)助辦理建設(shè)項目各種行政審批和許可手續(xù)；主導(dǎo)建設(shè)項目各方及相關(guān)單位的工作協(xié)調(diào)。在項目實施階段，進(jìn)行設(shè)計管理、招標(biāo)管理、設(shè)備材料采購管理、施工管理、投資控制和竣工驗收、保修期建設(shè)以及物業(yè)管理指導(dǎo)監(jiān)督等工作，并對工程項目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資、合同、信息、檔案、項目移交使用等管理和控制等工作的管理服務(wù)，并負(fù)責(zé)辦理建設(shè)單位資料備案及整理歸檔，負(fù)責(zé)工程竣工驗收和竣工備案，協(xié)助小區(qū)的安置工作，負(fù)責(zé)管理質(zhì)保期的維修服務(wù)，負(fù)責(zé)制定物業(yè)管理要求、協(xié)助進(jìn)行物業(yè)公司招標(biāo)，監(jiān)督質(zhì)保期內(nèi)物業(yè)管理工作；提出詳細(xì)的項目資金需求計劃，協(xié)助審查工程進(jìn)度款支付和工程結(jié)算等工作都在方案中體現(xiàn)并制定詳細(xì)的時間節(jié)點計劃，得到委托人的一致認(rèn)可。

3 按合同要求配備項目管理監(jiān)理一體化人員

專業(yè)的人做專業(yè)的事，項目管理監(jiān)理一體化方案實施后，嚴(yán)格按方案及招標(biāo)文件規(guī)定的人員并按施工進(jìn)度需求，針對本工程的特點組建了工程項目管理與監(jiān)理服務(wù)兩個團隊。項目管理團隊由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)，項目管理團隊主要來源于項目管理公司，由施工總負(fù)責(zé)、設(shè)計管理負(fù)責(zé)、項目管理建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、給排水工程師、電氣工程師、市政工程師、造價工程師、安全工程師、物業(yè)管理工程師、信息管理員等組成強有力的項目管理班子，對建設(shè)方授權(quán)范圍內(nèi)直接管理工程項目，對工程項目實施全過程、全方位的管理服務(wù)，項目管理直接對建設(shè)方負(fù)責(zé)。工程監(jiān)理團隊由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，全面負(fù)責(zé)工程的監(jiān)理服務(wù)和安全管理等工作。在內(nèi)部管理和運作模式上由項目管理團隊的項目經(jīng)理總負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，總監(jiān)理工程師接受項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)。在人員的配備上項目管理團隊側(cè)重于具有工程設(shè)計、管理經(jīng)驗的人員，工程監(jiān)理團隊側(cè)重于具有工程施工、監(jiān)理經(jīng)驗的人員。項目管理監(jiān)理一體化團隊通過充分融合，高度統(tǒng)一，從而達(dá)到溝通順暢、充分信任、決策迅速，管理執(zhí)行力和效率得到了大的提高。

4 工程項目管理監(jiān)理一體化下的質(zhì)量管理和造價管理

項目管理監(jiān)理一體化應(yīng)該和總包同心同力，共同來完成施工工程，主要從兩個方面來保證工程順利施工。一個是工程的質(zhì)量，好的質(zhì)量業(yè)主肯定滿意。另一個就是工程造價問題，把握住了業(yè)主的錢袋子，使建設(shè)方在工程中少花錢，業(yè)主沒有道理不高興。只要把握好這兩點，項目業(yè)主肯定非常滿意，建設(shè)方的滿意能促進(jìn)工程項目的和諧施工。

4.1 本工程管理質(zhì)量目標(biāo)

質(zhì)量目標(biāo)：本工程質(zhì)量要求符合國家及地方的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量合格并一次性驗收合格。確保達(dá)到合肥市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)示范工程，確保該項目獲得“琥珀杯”。

4.2 在監(jiān)理一體化中建立完善的質(zhì)量管理體系

在監(jiān)理一體化質(zhì)量管理體系中，一體化和總包都有責(zé)任來管理，在質(zhì)量管理中他們本來就是一體的。加強質(zhì)量管理，就必須堅持以質(zhì)量為本，優(yōu)化措施，加強隊伍管理水平，用心打造優(yōu)質(zhì)工程。在資金管理過程中：①要工程實行計量支付資金雙鑰匙管理制度，保證資金在使用中安全。②在人員管理過程中要抓住關(guān)鍵，把握重點，也就是要抓住關(guān)鍵部位和關(guān)鍵人員。加強工程項目人員管理，組織他們參加工程建設(shè)質(zhì)量管理工作培訓(xùn)，發(fā)放建設(shè)施工質(zhì)量管理手冊，講解質(zhì)量監(jiān)理、監(jiān)督程序、要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從中抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

要重視監(jiān)理檢查工作，特別是首次檢查，要仔細(xì)查找五個方面的問題，這五個問題是：程序是否合規(guī)、資料是否齊全、是否按圖施工、管理人員是否到位、檢測是否符合要求。第二個就是要全面巡查，不留死角。實行巡查制度，加強監(jiān)督檢查力度和次數(shù)，強化問題整改，提高檢測質(zhì)量和效果。要重點檢查建設(shè)法規(guī)定的所有程序，還要查規(guī)定的強制性標(biāo)準(zhǔn)和所發(fā)生施工事故以后的責(zé)任主體，下達(dá)執(zhí)法文書，應(yīng)該罰款的要按合同規(guī)定罰款，應(yīng)該停工的要按規(guī)定停工整改。三是跟蹤服務(wù)，幫助解決問題。利用好現(xiàn)代科技，開設(shè)微信平臺為施工單位解決問題，對施工現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

4.3 加強工程項目管理監(jiān)理一體化施工材料管理

一體化管理部應(yīng)該和總包一起管理好工程材料，特別是在材料供應(yīng)商、簽訂合同上及材料的驗收環(huán)節(jié)，應(yīng)該把握好質(zhì)量、品牌，認(rèn)真學(xué)習(xí)招標(biāo)文件規(guī)定的品牌，為建設(shè)方把關(guān)。工程要得以實施，材料是必不可少的元素，而工程質(zhì)量的好壞，和材料的質(zhì)量息息相關(guān)。具體表現(xiàn)在施工中并不注重質(zhì)量管理，并且在材料采購、調(diào)配、實驗、質(zhì)檢、運輸?shù)染狈σ?guī)范的程序?？偘鼏挝粸榱斯?jié)約時間，在材料質(zhì)量檢測過程中根本沒有嚴(yán)格的檢驗，在施工中直接使用材料，監(jiān)理工程師在工作中也沒有盡到應(yīng)有的責(zé)任，在材料驗收中沒有認(rèn)真驗收，這樣材料的使用在過程施工中就無法保證工程質(zhì)量。

4.4 在施工階段監(jiān)理一體化動態(tài)管理和成本優(yōu)化控制

該工程項目在施工階段是最關(guān)鍵的時刻，也是造價控制最有實際意義的一環(huán)。在施工過程中，要對施工材料上進(jìn)行監(jiān)理一體化控制，實行材料在造價成本中的控制。特別在一些變更合同中，對技術(shù)的變更要尤為注意，因為技術(shù)的變更有可能帶來設(shè)備、建筑材料的變更，在造價控制中，要控制好成本預(yù)算，對變更情況要仔細(xì)審查，對于確實有變更需要的要及時進(jìn)行審批，要在施工中控制好沒有必要的變更浪費問題。這就是動態(tài)管理，是一個在不斷變化中的管理制度。

5 工程項目管理監(jiān)理一體化的優(yōu)越性

（1）工程項目管理與監(jiān)理一體化合二為一，便于整個團隊通力合作，實現(xiàn)合同目標(biāo)。

（2）工程項目管理人員一般都是技術(shù)管理方面的人才，學(xué)歷較高，綜合實力較強；而監(jiān)理人員大多是施工經(jīng)驗較豐富，學(xué)歷相對較低，二者合二為一便于知識互補，互相學(xué)習(xí)，互相交流，在實踐中各方面都得到很大提高，工作中培養(yǎng)了一批綜合性人才。

（3）利用一體化工作人員豐富的項目管理經(jīng)驗，把項目管理工作、監(jiān)理工作做得更好。

（4）利用項目管理監(jiān)理一體化公司先進(jìn)的管理經(jīng)驗，高超的技術(shù)、設(shè)施，使項目日常管理的成本大大減少，投入少量人員就能保證對項目的控制，為公司創(chuàng)造了更多的利潤。

6 工程項目管理監(jiān)理一體化的效果

目前項目管理一體化自去年施工以來除了進(jìn)度受環(huán)境影響滯后以外，其它質(zhì)量，安全文明均在可控范圍內(nèi)，合同管理目標(biāo)一定能夠順利完成。

7 小結(jié)

本文針對一個具體案例，從項目管理監(jiān)理一體化服務(wù)合同內(nèi)容入手，論述了項目管理監(jiān)理一體化的綜合服務(wù)如何在實際工作中順利開展，如何按合同要求完成委托人合同要求，并盡可能的減少建設(shè)方（委托人）的協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)。總之通過上述大量工作，更有把握順利地實現(xiàn)項目目標(biāo)，最終能得到委托人的認(rèn)可。

[1]謝曉如，張國軍.公路建設(shè)項目代建監(jiān)理一體化模式試點與探索[J].中國工程咨詢，2017（08）：67～69.

[2]王學(xué)穎.社會事業(yè)和高等院校建設(shè)項目代建監(jiān)理一體化探索[J].中國招標(biāo)，2016（23）：26～28.

[3]王學(xué)穎.社會事業(yè)和高等院校建設(shè)項目代建監(jiān)理一體化探索[J].中國招標(biāo)，2016（23）：26～28.