新形勢下工程經濟管理風險及防范措施探究

樂清輝

（南昌市城市規(guī)劃設計研究總院）

前言

隨著我國社會的不斷發(fā)展，工程的規(guī)模以及建設周期都出現(xiàn)了大幅度的提升，但是多方面的影響因素為工程建設帶來了許多風險，尤其是在經濟管理方面，企業(yè)自身管理不到位以及外部經濟體制和經濟政策的變化，使得企業(yè)經濟管理面臨重大風險，如何采取有效措施降低工程經濟管理存在的風險則成為現(xiàn)階段工程建設中需要研究的重點問題。

1 新形勢下的工程經濟管理風險的主要內容

1.1 投資招標風險

隨著市場競爭的加劇，部分施工企業(yè)為了中標，在工程投資招標的過程中，采取違法違規(guī)的競標方式達成目的。同時，一些地方政府部門對工程招標的過度干預，導致工程招標原則得不到有效的落實。此外，我國工程招標方面的法律法規(guī)以存在一定的不足，導致工程款拖欠、不合理壓價等現(xiàn)象時有發(fā)生。上述各項問題都為工程經濟管理帶來了風險。

1.2 工程合同簽訂風險

工程項目初期，建設單位和施工單位會簽訂施工合同，在這一階段，容易出現(xiàn)風險的環(huán)節(jié)包括工期的確定、施工材料的選購以及合同本身：①工期的確定是否合理，開工日期是否合適（如基礎施工應該避開雨季等）；②在施工材料采購方面，合同條款的規(guī)定不夠完善，加之市場價格的變動性較強，都將為工程預算工作帶來了一定的管理風險；還有在合同簽訂的過程中，部分條款存在不明確的情況，容易造成糾紛。

1.3 成本控制風險

在工程建設施工過程中，若是實際施工成本超出工程預算，就會產生成本控制風險，對工程的經濟效益帶來嚴重的損害。造成成本控制風險的原因主要可以分為進度拖延、質量缺陷兩個方面。此外，工程施工單位對工程財務管理和施工控制重視不足也會帶來成本控制風險。

1.4 工程質量風險

工程質量是衡量工程綜合效益的重要指標之一，在工程施工過程中，質量風險主要來自于以下幾個方面：①施工人員的綜合素質不足，加之工程施工監(jiān)督不力，常常出現(xiàn)違規(guī)操作的情況，對工程質量埋下了嚴重隱患，最終因返工造成工程造價的增加。②在工程施工開始之前，未對施工人員進行完善的培訓，技術交底不到位，因設備操作不當、工藝落實效果不佳對工程質量造成一定的損害。

1.5 不可抗力風險

在工程建設施工的過程中，一些外部不可抗力因素也會為工程帶來一定的風險。造成這一風險的重要原因在于工程施工方案設計階段，未充分考慮到工程現(xiàn)場實際情況以及可能出現(xiàn)的自然災害，導致在具體施工中防護措施不足，產生一定的風險。

2 新新形勢下工程經濟管理風險產生的原因分析

2.1 工程施工消耗過高、經濟效益低下

當前階段，我國絕大多數(shù)工程項目經濟管理中采取的都是粗放型管理模式，基本上未形成科學完善的成本管體系，由于缺乏合理的制度和規(guī)范作為保障，很容易導致施工成本超出工程預算。另一方面，施工企業(yè)對項目分包缺乏有力的約束，導致經濟管理趨向于復雜化，對成本費用的管控十分困難，導致工程施工中常出現(xiàn)資金浪費的現(xiàn)象，導致工程盈利能力降低。

2.2 工程項目成本保障機制不完善

目前，我國工程項目建設施工的過程中，成本管理難以實現(xiàn)權利、責任的有效統(tǒng)一，同時內外經濟管理難以協(xié)調，工程項目成本缺乏有效的保障機制，這是導致經濟管理風險控制成效不理想的重要因素之一。因此，在進行工程項目成本管理的過程中，必須對內外經濟管理以及成本管控有機的結合起來。

2.3 缺乏完善的工程風險管理和防范機制

我國當今的很多工程施工單位對項目風險管理的重要性而都缺乏必要的認知，或是認知存在誤區(qū)，導致工程經濟管理不受重視，根本無法充分發(fā)揮出其效用。主要表現(xiàn)為企業(yè)戰(zhàn)略決策缺乏依據(jù)，存在一定的盲目性，工程項目風險管理和防范措施不完備或是和自身實際情況不符。

2.4 工程經濟管理技術十分落后

工程經濟管理技術的先進性直接影響著工程經濟管理的成效，目前，我國很多工程施工企業(yè)采取的經濟管理技術都無法適應新形勢下的經濟體制，導致工程成本管控效果十分不理想。在信息時代的大背景下，工程經濟管理技術更新速度很快，若是不能結合企業(yè)發(fā)展實際情況引進先進的工程經濟管理技術，必然會導致工程經濟管理風險的增加，對企業(yè)經濟效益造成嚴重負面影響。

3 新形勢下工程經濟管理風險的防范措施研究

3.1 對工程投標標準進行完善

針對現(xiàn)階段工程項目投資招標環(huán)節(jié)存在的經濟管理風險：①應該對工程施工技術方案進行完善，結合工程合同的內容對施工技術方案的經濟性和合理性進行嚴格審核，綜合考慮工程項目的特點制定科學合理的施工流程。②施工企業(yè)應做好工程項目預算編制，對其中存在的風險隱患進行分析，對標書中的技術措施進行完善。對于建設單位，應該對各施工企業(yè)的施工技術方案進行對比分析，選擇其中最優(yōu)秀的一個。

3.2 強化合同管理工作

在進行工程施工合同管理的過程中，尤其是在工程施工合同簽訂環(huán)節(jié)，對于施工材料等和工程成本相關的內容，必須對相關合同條款進行嚴格的審查，避免因內容缺失或是不明確帶來經濟風險。此外，在招標工作開展之前，必須對工程項目相關信息數(shù)據(jù)資料進行全面的采集整理，以此為依據(jù)選擇科學合理的投標策略。

3.3 構建完善的工程經濟管理體制

完善的體制是工程經濟管理工作高效開展的重要保障，只有建立完善的工程經濟管理體制，才能實現(xiàn)對經濟管理風險的有效控制，實現(xiàn)工程施工企業(yè)經濟收益的最大化。在具體實施的過程中，應該結合工程經濟管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性制定規(guī)章制度，對工程施工作業(yè)進行規(guī)范。為了保障經濟管理制度能夠在工程施工中得到有效的落實，有必要設置工程現(xiàn)場監(jiān)督小組，對工程施工作業(yè)進行動態(tài)監(jiān)管，對各個環(huán)節(jié)的質量進行嚴格的檢查管理，同時保障工程施工的效率。

3.4 做好工程施工材料采購預算

施工材料采購花費在工程成本中占據(jù)了較大的比例，在工程施工材料采購過程中，應該結合市場波動的規(guī)律，對市場發(fā)展進行科學預測，在此基礎上做好材料采購預算，之后結合市場價格變化對預算進行適當?shù)恼{整，最大程度的減少市場變動帶來的經濟管理風險。需要注意的是，工程成本預算的范圍要將未來市場材料上升的最大值考慮在內。

3.5 提高施工人人員的專業(yè)素質

工程建設施工的主體是廣大施工人員，施工人員專業(yè)技術水平低、責任意識不足，就會對工程施工質量造成影響，增加返工，帶來經濟管理風險。因此，必須積極通過培訓教育提高施工人員的專業(yè)技能，為工程施工的順利實施奠定堅實的基礎，為工程經濟管理創(chuàng)造有利條件。

4 結語

綜上所述，激烈的市場競爭以及不完善的管理機制為工程經濟管理帶來了較大的風險，為了保障工程施工企業(yè)的經濟利益和工程質量，必須針對其中存在的風險采取科學有效的防范措施，如此才能實現(xiàn)工程綜合效益的最大化。

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