民勤縣病死畜禽無害化處理監(jiān)管機制探討

孫 明

(民勤縣動物疫病預防控制中心，甘肅 民勤 733399)

設(shè)施畜牧業(yè)作為武威市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，對推進我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定畜產(chǎn)品市場供應(yīng)，促進農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展具有重要意義。2007年以來，民勤縣全面落實石羊河流域重點治理規(guī)劃，爭創(chuàng)全國節(jié)水模范縣和防沙治沙示范縣，構(gòu)建與水資源控制目標相適應(yīng)、與實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收目標相配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，畜牧產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展。止2016年底，全縣累計發(fā)展養(yǎng)殖暖棚9.63萬hm2，戶均達0.113 hm2，建成養(yǎng)殖小區(qū)986個，畜禽飼養(yǎng)總量達546.53萬頭(只)。養(yǎng)殖業(yè)已成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)牧民節(jié)水增收的支柱產(chǎn)業(yè)，但畜牧業(yè)總體生產(chǎn)水平仍然較低，散養(yǎng)基數(shù)大，規(guī)?；潭炔桓?，病死畜禽數(shù)量較大，無害化處理水平偏低，處理難度大。

2013年上半年“黃浦江上游水域漂浮死豬事件”的發(fā)生；2016年7月份“洪水豬”的出現(xiàn)，讓筆者想起了天津港大爆炸后受損車輛再次流入市場的例子；同年8月份俄羅斯北西伯利亞地區(qū)亞馬爾—涅涅茨自治區(qū)因天氣變暖使沉睡一個多世紀的炭疽桿菌死灰復燃，引發(fā)15名兒童在內(nèi)的28人被確診感染炭疽桿菌，一名兒童和2 300余頭馴鹿感染死亡。這些實例讓我們更加清醒地認識到動物無害化處理工作的重要性。為此，筆者以動物無害化處理過程為例，就處理過程的運輸、核查和處置環(huán)節(jié)進行詳細闡述和總結(jié)，為今后一個時期做好病死畜禽無害化處理工作指明方向，為有效開展無害化處理工作提供重要依據(jù)。

1 無害化處理步驟及其衛(wèi)生措施

1.1 運輸工具的選擇及衛(wèi)生措施

處理病畜的運輸工具應(yīng)選擇密封、防滲且不散發(fā)異味，或采用無害化處理專用車輛，避免水樣污染物滲漏而造成環(huán)境污染和疫病傳播。病畜尸體及排泄物、被污染或可能被污染的飼料、墊料和其他物品在運輸過程中使用密封包裝袋封閉，用2%～3%氫氧化鈉(俗稱燒堿)溶液、0.05%～0.2%二氯異氰尿酸鈉溶液或0.3%～0.5%過氧乙酸溶液對包裝物進行清洗消毒。車輛在裝載后用0.05%二氯異氰尿酸鈉溶液或0.2%聚維酮碘溶液進行消毒，然后封閉上路。對于路徑的選擇，應(yīng)當避免人口密集區(qū)，車輛在到達無害化處理場所時，要緩慢經(jīng)過處理場所門口的消毒池，并徹底消毒，避免運輸車輛所攜帶的病原微生物在收集點、無害化處理場和養(yǎng)殖場之間流動 ，車輛駛離無害化場所時對車體、車輪應(yīng)進行徹底消毒。

1.2 核查環(huán)節(jié)的衛(wèi)生措施

接受人員要進行專門的防疫知識培訓，在做好自我防護的前提下，在動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)督下完成病畜的核查工作，嚴禁在核查過程中發(fā)生病畜的互換、轉(zhuǎn)賣等違法行為發(fā)生。嚴禁病死畜禽尸體被不法商販“改頭換面”之后送上消費者餐桌，威脅“舌尖上的安全”，影響人們?nèi)罕姷氖称钒踩蜕眢w健康。

1.3 處置環(huán)節(jié)的衛(wèi)生措施

病死動物無害化處理方式有焚燒法、化制法、掩埋法、發(fā)酵法等。目前，對畜禽尸體無害化處理采取最簡單、最常用、最有效的方法就是深埋，選擇高崗地帶，遠離居民區(qū)、水源和交通要道。在掩埋前后應(yīng)該用生石灰、漂白粉等消毒藥對掩埋場所進行徹底消毒，此后還應(yīng)定期對掩埋點進行巡查，發(fā)現(xiàn)塌陷處要及時覆土并進行消毒。

2 民勤縣動物無害化處理存在的問題

民勤縣病死動物主要來自動物養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，動物檢疫和監(jiān)督執(zhí)法環(huán)節(jié)、經(jīng)營運輸?shù)攘魍ōh(huán)節(jié)、動物診療環(huán)節(jié)以及畜禽調(diào)運時檢測出的患病活畜等。這些病死畜禽或淘汰畜攜帶有大量病原微生物，在無害化處理流程中，缺少專門的運輸車輛，沒有固定的無害化處理場所，處置人員缺乏消毒意識，處置流程簡易，監(jiān)管盲區(qū)較多，疫情隱患嚴重。特別是近年來，活畜禽及其產(chǎn)品調(diào)運頻繁，一些重大動物疫病等人畜共患病有死灰復燃的趨勢，疫情十分嚴重，在不規(guī)范的無害化處理操作流程中，有可能因消毒不徹底造成嚙齒類動物啃食掩埋的病死動物尸體而傳播疫病，還可能影響到水污染及大氣污染。此外，部分散養(yǎng)戶、小型場和販運戶法律意識淡薄，缺乏對病死畜禽無害化處理的認識，亂拋亂棄現(xiàn)象嚴重，不但會有發(fā)生動物疫病和人畜共患病的風險，還會造成環(huán)境污染，甚至造成嚴重的社會影響。

3 對策及建議

3.1 落實無害化處理監(jiān)管責任

病死畜禽無害化處理的第一責任人負有對病死畜禽及時進行無害化處理并向當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門報告畜禽死亡處理情況的義務(wù)，同級政府部門應(yīng)對病死動物無害化處理工作負總責，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責任分工，充分調(diào)動基層組織力量，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，調(diào)動社會資本參與無害化處理的積極性，鼓勵養(yǎng)殖場、屠宰場建設(shè)無害化處理設(shè)施，有償對政府組織收集或其他生產(chǎn)經(jīng)營者的病死畜禽進行無害化處理。對零星病死畜禽需自行處理的，要制定處制規(guī)范，確保無疫、環(huán)保。

3.2 完善無害化處理運行體系

地方政府根據(jù)財政基礎(chǔ)、轄區(qū)動物養(yǎng)殖量、密度、養(yǎng)殖方式等情況，合理規(guī)劃、分點布局，建立適度規(guī)模的無害化處理場所，配備專職人員和密封運輸車，實行統(tǒng)一收集、消毒、運輸和處理機制，降低病畜停留時間，減少疫病傳播和環(huán)境污染風險。支持養(yǎng)殖小區(qū)(場)應(yīng)用新型、高效、環(huán)保的無害化處理技術(shù)和裝備，搭線醫(yī)療垃圾處理廠等對病畜進行無害化處理。

3.3 規(guī)范無害化處理證據(jù)材料的采集與上傳

病畜無害化處理的現(xiàn)場照片是最有效、直接的證據(jù)材料之一。拍攝的照片不僅要全面反映出具體的處理時間、病死動物的尸體數(shù)量、養(yǎng)殖場負責人、動物衛(wèi)生監(jiān)督管理人員和無害化處理場所項目標志，還要反映出深埋坑、撒石灰、焚燒或深埋前后的照片。采集視頻資料能真實反映病死動物無害化處理前后的現(xiàn)場情形，是處理全過程的動態(tài)反映，與生產(chǎn)記錄及病死動物無害化處理記錄相輔相成，共同記錄病死動物無害化處理全過程的時間、地點、人物、經(jīng)過和結(jié)果。

3.4 建立無害化處理獎補懲罰機制

按照“誰處理、補給誰”的原則，建立與養(yǎng)殖量、無害化處理率相掛鉤的財政補助機制，將無害化處理補助政策擴大到所有畜禽養(yǎng)殖場(戶)，加大畜禽保險相關(guān)政策有效銜接，引導養(yǎng)殖場(戶)主動參保。同時，建立亂拋亂棄病死動物或販賣、加工病死動物的舉報獎勵機制，一經(jīng)查實的，給予舉報者獎勵。

3.5 轉(zhuǎn)型升級推進畜牧業(yè)健康發(fā)展

加快轉(zhuǎn)變現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推廣先進的

飼養(yǎng)技術(shù)，普及畜禽健康養(yǎng)殖理念，加快推進養(yǎng)殖標準化、規(guī)?；M程，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級，逐步減少中小規(guī)模養(yǎng)殖和散養(yǎng)戶數(shù)量，整體提高防疫水平，降低死亡率，從源頭上減少病死動物數(shù)量。拓寬視野，“借雞生蛋”，積極引進龍頭企業(yè)，吸引外資為民勤縣畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供外部推動力。切實利用好舍飼禁牧、退耕還林還草、水源建設(shè)等生態(tài)項目補助資金，力求開創(chuàng)出恢復生態(tài)、推進產(chǎn)業(yè)化的雙贏局面。

參考文獻:

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[2] 孫明，馬超. 水資源約束條件下對民勤縣畜牧業(yè)發(fā)展的思考[J]. 畜牧獸醫(yī)雜志，2013，32(1):45-47.