關(guān)于完善我國價(jià)格聽證制度的建議

■姚曉立

新鄉(xiāng)學(xué)院商學(xué)院

0 引言

價(jià)格聽證制度的建立是為了保護(hù)在市場消費(fèi)中處于弱勢的消費(fèi)群體，保護(hù)消費(fèi)者的利益和權(quán)利不少傷害，使價(jià)格決策更具民主性和科學(xué)性。但是在實(shí)際的價(jià)格聽證過程中，不少人對價(jià)格聽證制度的有效性提出質(zhì)疑，很多人表示價(jià)格聽證會(huì)不僅沒有能夠調(diào)整物價(jià)，反而使得物價(jià)不跌反漲，聽證會(huì)的實(shí)質(zhì)作用沒有能夠充分的發(fā)揮出來。因此，改革和完善我國的價(jià)格聽證制度，是我國社會(huì)發(fā)展和民眾利益所迫切需要的。

1 我國價(jià)格聽證制度中所存在的不足

其一，目前我國大多數(shù)價(jià)格聽證會(huì)既沒有公布遴選的要求，又不接受公眾的監(jiān)督。在實(shí)際的聽證過程中完全是由政府一方面進(jìn)行壟斷，聽證會(huì)的獨(dú)立性受到嚴(yán)重影響。而即使有的聽證會(huì)按照程序遴選了所謂的代表參與聽證，但是這些代表對聽證內(nèi)容的理解程度和監(jiān)督效力十分值得懷疑。

其二聽證雙方的地位不對等，首先目前我國的聽證基本都是有企業(yè)和經(jīng)營者提出，消費(fèi)者只能被動(dòng)的接受價(jià)格，缺乏能夠讓消費(fèi)者表價(jià)格不合理或者調(diào)整價(jià)格意愿的機(jī)構(gòu)和組織；其次由于聽證材料只在聽證會(huì)前10天才會(huì)發(fā)放至參與者手中，企業(yè)的人力、財(cái)力、物力是普通消費(fèi)者所不能比擬的，因此消費(fèi)者對聽證材料的掌握程度有限，很難提出有效的建議；最后聽證雙方進(jìn)行陳詞總結(jié)時(shí)，所擁有的時(shí)間也是不對等的，消費(fèi)者的表達(dá)明顯受到限制。

其三，當(dāng)前我國價(jià)格聽證會(huì)在價(jià)格調(diào)整的信息方面的透明程度較低。很多企業(yè)和經(jīng)營者借口保護(hù)商業(yè)秘密，而在向消費(fèi)者提供的信息資料中，隱去了許多對企業(yè)不利的內(nèi)容。此外，聽證參與者的選舉和聽證過程及結(jié)果的公開程度不夠，缺乏足夠的透明度，約束了聽證的影響范圍和作用，違背了價(jià)格聽證制度公開性的原則。

2 完善我國價(jià)格聽證制度的建議

2.1 建立公眾聽證代表人制度

嚴(yán)格遵循我國《價(jià)格聽證辦法》中對聽證會(huì)代表的要求，在聽證代表的遴選過程中除了有企業(yè)經(jīng)營者、消費(fèi)者和政府相關(guān)部門的人員來代表不同方面的聲音，還要有相關(guān)的專家、學(xué)者，提供專業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律意見，從而充分體現(xiàn)聽證代表的多元性，為聽證結(jié)果的合理性、科學(xué)性和專業(yè)性提供保障。同時(shí)針對部分聽證會(huì)消費(fèi)者代表的選擇方式過于簡單，選擇出來的代表并不足以承擔(dān)“代表”的責(zé)任。筆者建議建立公眾聽證代表制度，確保所有的利益相關(guān)者能夠充分表達(dá)，平衡公眾與個(gè)體的利益。規(guī)范各方代表人的產(chǎn)生途徑、所占比重、遴選標(biāo)準(zhǔn)及社會(huì)影響力，促使各利益相關(guān)者充分的表達(dá)，確保聽證機(jī)關(guān)能夠?qū)Ω鞣降囊庖娪谐浞值牧私夂椭匾暋?/p>

2.2 加大價(jià)格聽證信息的公開力度

民主化是價(jià)格聽證制度的重要要求之一，而加大價(jià)格聽證信息的公開力度正是民主化的主要表現(xiàn)途徑之一。在相關(guān)的網(wǎng)站和新聞媒體上向大眾公布聽證代表人的基本信息、產(chǎn)生的方式和過程等內(nèi)容，同時(shí)相關(guān)單位還要以文字的形式或者音頻的形式將價(jià)格聽證會(huì)的聽證地點(diǎn)、時(shí)間、程序、聽證過程中有關(guān)各方的意見和表現(xiàn)、最后的聽證結(jié)果等向公眾展示出來。此外，還要將聽證的材料，包括企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析報(bào)告、經(jīng)營狀況，相關(guān)部門的專業(yè)性審議報(bào)告、政府部門及企業(yè)方面的咨詢電話和電子信箱等信息均以公開透明的方式公布大眾面前，同時(shí)為了確保公開的有效性，還要安排專人負(fù)責(zé)回復(fù)和解答公眾的疑問和建議。通過信息公開的方式，使更多的人了解聽證的結(jié)果，擴(kuò)大聽證的影響力，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公眾對聽證制度的知情權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)聽證會(huì)的民主化、公開化，實(shí)現(xiàn)其為消費(fèi)者服務(wù)，為消費(fèi)者維權(quán)的目的。

2.3 通過法律確保聽證雙方的對等性

聽證雙方的對等性決定了聽證會(huì)的公正程度和有效程度，因此要想提高我國價(jià)格聽證會(huì)的質(zhì)量和聽證結(jié)構(gòu)的科學(xué)性和有效性，確保聽證雙方的對等性是關(guān)鍵。通過法律的途徑，來使聽證雙方從開始提出聽證到過程表達(dá)，再到最后的總結(jié)和陳述上享有平等的待遇。且由于消費(fèi)者本就只能被動(dòng)的接受價(jià)格變動(dòng)，所能掌握的信息和資源有限，對有關(guān)內(nèi)容的表達(dá)上可能無法做到十分的專業(yè)和精簡，因此應(yīng)該從法律上、政策上給予更多的幫助和傾斜，聽證機(jī)關(guān)在聽證時(shí)，要適當(dāng)?shù)脑黾酉M(fèi)者表達(dá)的機(jī)會(huì)，或者延長消費(fèi)者代表的表達(dá)時(shí)間，最大程度的實(shí)現(xiàn)聽證雙方的對等關(guān)系，使各方利益都能夠成分有效的表達(dá)自己的想法和意見。

2.4 確保聽證會(huì)參加人具有較強(qiáng)的聽證能力和素質(zhì)

聽證會(huì)的參與人員一方面是為自身的消費(fèi)利益而參加，另一方面也是為了有效保障他人的消費(fèi)利益，雖然一人兩角，但其作為消費(fèi)群體的代表性卻要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于為自身利益的參與性。因此，價(jià)格主管部門在消費(fèi)聽證代表的選取過程中尤其要注重其的聽證能力，確保其對聽證事務(wù)有較深的理解和較高的關(guān)注，并且能夠在查閱資料、搜集信息方面花費(fèi)較大的精力和時(shí)間。具體來說，價(jià)格聽證會(huì)的聽證代表應(yīng)該要滿足三點(diǎn)要求，其一是具備一定的相關(guān)知識，并且具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和上進(jìn)心，愿意繼續(xù)專研下去；其二是具備較強(qiáng)的語言表達(dá)能力，能夠代表自己的利益一方面，充分的表達(dá)己方的意見，并且還要熱心公益，懂得關(guān)愛他人，幫助弱勢群體；其三，針對參與聽證會(huì)的專家、學(xué)者要秉持絕對公正、科學(xué)的原則，堅(jiān)守自己的職業(yè)操守，具備獨(dú)立的人格，端正自己的態(tài)度，堅(jiān)持中立。

3 結(jié)語

總而言之，隨著我國社會(huì)的不斷進(jìn)步，消費(fèi)者的維權(quán)意識加強(qiáng)，價(jià)格聽證制度作為保護(hù)消費(fèi)者利益不收傷害的主要方法之一，其在實(shí)施中的所體現(xiàn)出來的民主程度和科學(xué)程度是消費(fèi)者所關(guān)注和迫切要求的。完善我國的價(jià)格聽證制度規(guī)范和公開聽證代表的相關(guān)信息和產(chǎn)生途徑，將整個(gè)聽證過程和聽證結(jié)果透明化，確保聽證雙方的對等性，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的利益。