關(guān)于給養(yǎng)殖者建立誠信檔案的構(gòu)想

李玉森

（寧津縣畜牧局，山東寧津253400）

養(yǎng)殖業(yè)是涉及多領(lǐng)域、多學(xué)科的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)從業(yè)者能力要求比較高。由于地域發(fā)展不均衡，不同養(yǎng)殖場(chǎng)、不同從業(yè)者之間存在較大差異；在現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，養(yǎng)殖者的經(jīng)濟(jì)行為是自愿的，完全可以按自己的標(biāo)準(zhǔn)選擇從事某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，甚至可與社會(huì)有某些差異；再者大多數(shù)養(yǎng)殖專業(yè)戶（場(chǎng)），是從散養(yǎng)戶被經(jīng)銷商的過度服務(wù)“寵”起來的，他們的主體責(zé)任人（養(yǎng)殖者）養(yǎng)成了投機(jī)任性的習(xí)慣，這樣給基層監(jiān)管人員帶來諸多困難。給養(yǎng)殖者建立誠信檔案，通過誠信評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)養(yǎng)殖者實(shí)施監(jiān)管，不但可以有效降低基層管理人員工作強(qiáng)度，還可以推動(dòng)健康養(yǎng)殖事業(yè)，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

《山東省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全畜禽養(yǎng)殖者誠信檔案制度，對(duì)畜禽養(yǎng)殖者的違法活動(dòng)、不良行為等情況予以記錄并公布。 根據(jù)筆者多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提出以下構(gòu)想供廣大同仁參考。

縣級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門對(duì)已備案登記，未在禁養(yǎng)區(qū)的所有養(yǎng)殖專業(yè)戶、養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任人統(tǒng)一進(jìn)行誠信考評(píng)，誠信成績定期公示。

誠信考核內(nèi)容如下：

1 養(yǎng)殖場(chǎng)布局和環(huán)境

1.1 場(chǎng)區(qū)布局合理：生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)分開（2分）

1.2 清潔的飲用水源、穩(wěn)定的電力保障、飼料加工專用場(chǎng)所（3分）

1.3 位置與周圍環(huán)境友好（2分）

2 生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備

2.1 建有與所養(yǎng)品種相匹配的新型圈舍（4分）

2.2 配備能運(yùn)行的防寒、降溫設(shè)備（4分）

2.3 環(huán)境控制能滿足畜（禽）舍四季通風(fēng)換氣需要（5分）

2.4 各功能圈舍飼養(yǎng)密度科學(xué)合理（3分）

2.5 飼料、藥物、疫苗等不同類型的投入品分類分開儲(chǔ)藏，設(shè)施設(shè)備完善（4分）

2.6 有預(yù)防鼠害、鳥害設(shè)施（2分）

2.7 場(chǎng)區(qū)入口有車輛、人員消毒池（3分）

2.8 有專用的高壓消毒設(shè)備（3分）

2.9 有節(jié)水的飲水系統(tǒng)（3分）

2.10 有防滲漏自動(dòng)清糞系統(tǒng)（2分）

3 管理制度與備案記錄

3.1 引進(jìn)畜禽來自有《動(dòng)物防疫條件合格證》的場(chǎng)，具備動(dòng)物檢疫合格證明，記錄品種、來源、數(shù)量、日齡等情況。（2分）

3.2 有生產(chǎn)管理、藥品使用、消毒、衛(wèi)生防疫等管理制度，并遵照?qǐng)?zhí)行。（3分）

3.3 有不同階段所養(yǎng)畜禽飼養(yǎng)管理規(guī)程（2分）

3.4 有生產(chǎn)記錄檔案、賦碼登記完備（4分）

3.5 有投入品使用記錄，包括使用對(duì)象、使用時(shí)間和用量登記。（3分）

3.6 執(zhí)行動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)制度。（1分）

3.7 遵守動(dòng)物疫情報(bào)告制度。（1分）

3.8 有1名以上人員經(jīng)常參加畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)，以培訓(xùn)簽到表為準(zhǔn)。（3分）

3.9 生產(chǎn)區(qū)工作人員每年進(jìn)行身體檢查，有身體健康證明（1分）

3.10 食堂不從外購入與養(yǎng)殖產(chǎn)品同類的生鮮肉及其副產(chǎn)品（1分）

3.12 無瞞報(bào)違規(guī)使用投入品的現(xiàn)象。（2分）

3.13 備案記錄有專人負(fù)責(zé)整理、保管。（1分）

3.14 養(yǎng)殖場(chǎng)在社會(huì)活動(dòng)中統(tǒng)一采用在畜牧主管部門備案信息。（2分）

4 環(huán)保要求

4.1 配建糞便、污水收集池。(3分)

4.2 糞污貯存設(shè)施有防雨、防溢流、防滲漏措施（3分）

4.3 清糞工藝得當(dāng)，有與糞污利用相配套的糞污處理設(shè)施（3分）

4.4 簽訂病死畜禽無害化處理協(xié)議、有病死畜禽記錄檔案（3分）

4.5 簽訂糞污土地消納協(xié)議（3分）

5 生產(chǎn)水平和質(zhì)量安全

5.1 成活率、生產(chǎn)性能（根據(jù)不同畜種細(xì)化）（10分）

5.2 不濫用抗生素、遵守休藥期規(guī)定（3分）

5.3 無私自出售畜禽產(chǎn)品的現(xiàn)象。（3分）

5.4 無出售未滿休藥期的動(dòng)物及其產(chǎn)品用于食品消費(fèi)的行為。（3分）

各項(xiàng)考核內(nèi)容進(jìn)行量化打分時(shí)視質(zhì)量差異酌情給分，得分保留小數(shù)點(diǎn)后一位，單項(xiàng)內(nèi)容最高分不超出標(biāo)定的分?jǐn)?shù)，最低分為0分；縣畜牧獸醫(yī)局每半年對(duì)養(yǎng)殖者實(shí)施記分考核評(píng)價(jià)一次，成績留檔；年終總成績予以公示，以便社會(huì)監(jiān)督。

誠信成績優(yōu)秀者頒發(fā)基層畜牧獸醫(yī)科技推廣先進(jìn)獎(jiǎng)，項(xiàng)目申報(bào)優(yōu)先考慮；根據(jù)本地實(shí)際情況，排名靠后的養(yǎng)殖專業(yè)戶申報(bào)環(huán)境保護(hù)局關(guān)閉，排名拖后的養(yǎng)殖場(chǎng)勸其轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。