官方獸醫(yī)正確履行動(dòng)物檢疫職責(zé)的要點(diǎn)

車(chē)曉囡，郭丙全，連偉民，張義元

（1.聊城市畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心，山東聊城 252000；2.聊城市動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心；3.聊城市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所）

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注度越來(lái)越高，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。如“瘦肉精”、病害豬肉流入市場(chǎng)、不實(shí)施檢疫出證等畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，每次事件調(diào)查結(jié)果必將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的行政刑事責(zé)任。絕大多數(shù)事件中被追責(zé)的人員都有從事動(dòng)物檢疫的官方獸醫(yī)，究其原因主要是因?yàn)楣俜将F醫(yī)未按動(dòng)物檢疫法律行政法規(guī)、農(nóng)業(yè)部規(guī)章以及各級(jí)獸醫(yī)部門(mén)出臺(tái)的政策實(shí)施動(dòng)物檢疫造成的。

面對(duì)新的社會(huì)形勢(shì)，官方獸醫(yī)要做到正確履職盡責(zé)，盡量減少因檢疫工作失誤而被追究責(zé)任。作者總結(jié)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為，必須做到“三熟知、三明確、一嚴(yán)格、五不得、五嚴(yán)禁”。

1 熟知法律行政法規(guī)，明確法定職責(zé)

《動(dòng)物防疫法》規(guī)定，官方獸醫(yī)，是指具備規(guī)定的資格條件并經(jīng)獸醫(yī)主管部門(mén)任命的，負(fù)責(zé)出具檢疫等證明的國(guó)家獸醫(yī)工作人員。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)具體實(shí)施動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫的官方獸醫(yī)應(yīng)當(dāng)在檢疫證明、檢疫標(biāo)志上簽字或者蓋章，并對(duì)檢疫結(jié)論負(fù)責(zé)。《動(dòng)物檢疫管理辦法》規(guī)定，官方獸醫(yī)按照《動(dòng)物防疫法》和本辦法的規(guī)定到現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫，出具檢疫證明，加施檢疫標(biāo)志?！渡綎|省動(dòng)物防疫條例》規(guī)定，官方獸醫(yī)依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程等對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫，并對(duì)檢疫結(jié)論負(fù)責(zé)。上述法規(guī)明確了官方獸醫(yī)的法定檢疫職責(zé)。

2 熟知畜禽產(chǎn)地和屠宰檢疫規(guī)程，明確操作程序

2010年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部相繼出臺(tái)了15部畜禽檢疫規(guī)程，其中9部畜禽產(chǎn)地檢疫規(guī)程，1部蜜蜂檢疫規(guī)程，5部畜禽屠宰檢疫規(guī)程。分別為《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》、《反芻動(dòng)物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》、《家禽產(chǎn)地檢疫規(guī)程》、《馬屬動(dòng)物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》、《跨省調(diào)運(yùn)種禽產(chǎn)地檢疫規(guī)程》、《跨省調(diào)運(yùn)乳用種用動(dòng)物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》、《蜜蜂檢疫規(guī)程》、《犬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》、《貓產(chǎn)地檢疫規(guī)程》、《兔產(chǎn)地檢疫規(guī)程》、《生豬屠宰檢疫規(guī)程》、《家禽屠宰檢疫規(guī)程》、《牛屠宰檢疫規(guī)程》、《羊屠宰檢疫規(guī)程》、《兔屠宰檢疫規(guī)程》。15部畜禽檢疫規(guī)程明確了畜禽產(chǎn)地、屠宰檢疫的適用范圍、檢疫對(duì)象、檢疫合格標(biāo)準(zhǔn)、檢疫程序（包括申報(bào)受理、查驗(yàn)資料機(jī)畜禽標(biāo)識(shí)、臨床檢查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)）、檢疫結(jié)果處理、檢疫記錄。

3 熟知特殊時(shí)期出臺(tái)的畜禽調(diào)運(yùn)檢疫政策，明確必需查驗(yàn)的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告

2011年以來(lái)，國(guó)內(nèi)先后出現(xiàn)了“瘦肉精”、“小動(dòng)物協(xié)會(huì)高速路截運(yùn)狗車(chē)”事件，人感染H7N9流感病例、新疆部分地區(qū)發(fā)生多起小反芻獸疫疫情等。為了嚴(yán)格防止動(dòng)物疫病的傳播，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，針對(duì)特殊時(shí)期出現(xiàn)的新形勢(shì)、新情況，農(nóng)業(yè)部、省級(jí)獸醫(yī)部門(mén)及時(shí)出臺(tái)、調(diào)整了一系列畜禽調(diào)運(yùn)檢疫監(jiān)管政策，明確要求對(duì)豬、牛、羊?qū)嵭小笆萑饩睓z驗(yàn)和檢疫同步，對(duì)檢驗(yàn)不合格的，不得出具檢疫合格證明；跨省調(diào)運(yùn)活禽的，畜主提供的H7N9流感檢測(cè)報(bào)告為病原學(xué)檢測(cè)結(jié)果陰性或群體免疫抗體合格率達(dá)到70%以上，方可出具動(dòng)物檢疫合格證明；調(diào)運(yùn)犬、貓的，申報(bào)檢疫的犬、貓狂犬病免疫期應(yīng)超過(guò)21d，犬瘟熱、犬細(xì)小病毒病或貓泛白細(xì)胞減少癥（貓瘟）檢測(cè)以及狂犬病免疫抗體檢測(cè)報(bào)告應(yīng)符合農(nóng)業(yè)部的要求，并由省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定的具有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室出具；跨省調(diào)運(yùn)活羊的，小反芻獸疫免疫后超過(guò)21d，并在有效免疫保護(hù)期內(nèi)；所在羊群最近21d內(nèi)未引進(jìn)活羊；在實(shí)驗(yàn)室血清學(xué)檢測(cè)基礎(chǔ)上，經(jīng)產(chǎn)地檢疫合格，且動(dòng)物檢疫合格證明A證經(jīng)縣級(jí)以上動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字。

4 嚴(yán)格依照法規(guī)和有關(guān)政策實(shí)施動(dòng)物檢疫，規(guī)范出具動(dòng)物檢疫證明

官方獸醫(yī)要認(rèn)真學(xué)習(xí)動(dòng)物檢疫法規(guī)和有關(guān)政策，熟悉掌握有關(guān)條款，自覺(jué)做到“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。 嚴(yán)格依照 《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》、《山東省動(dòng)物防疫條例》和15部畜禽檢疫規(guī)程等有關(guān)政策，認(rèn)真履行法律、法規(guī)賦予實(shí)施動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫的法定職責(zé)，嚴(yán)格按程序、規(guī)范開(kāi)展動(dòng)物檢疫工作，經(jīng)檢疫合格的，按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)動(dòng)物檢疫合格證明等樣式及填寫(xiě)應(yīng)用規(guī)范的通知》，規(guī)范出具動(dòng)物檢疫合格證明。經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，監(jiān)督畜主（貨主）按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行處理，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，按規(guī)定及時(shí)逐級(jí)上報(bào)；對(duì)病死畜禽及其產(chǎn)品要做到“四不準(zhǔn)一處理”（不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，必須按要求進(jìn)行無(wú)害化處理）。

5 實(shí)施畜禽屠宰檢疫，做到“五不得”

一是不得對(duì)非法屠宰企業(yè)（未依法取得動(dòng)物防疫條件合格證或者畜禽定點(diǎn)屠宰證的）駐場(chǎng)實(shí)施屠宰檢疫。二是不得私自脫離檢疫崗位。在畜禽屠宰過(guò)程中，駐場(chǎng)官方獸醫(yī)必須在崗，切實(shí)履行屠宰檢疫監(jiān)管職責(zé)。三是官方獸醫(yī)不得擅自指定人員實(shí)施檢疫。按照《動(dòng)物檢疫管理辦法》的規(guī)定，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)檢疫工作需要，指定獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)人員協(xié)助官方獸醫(yī)實(shí)施動(dòng)物檢疫。官方獸醫(yī)不得自行指定屠宰企業(yè)工作人員或者其他人員協(xié)助實(shí)施檢疫。四是官方獸醫(yī)不得違反規(guī)程實(shí)施檢疫。官方獸醫(yī)要嚴(yán)格按照屠宰檢疫規(guī)程實(shí)施檢疫，把好屠宰檢疫關(guān)口。五是官方獸醫(yī)不得違規(guī)出證。嚴(yán)禁未檢疫或者對(duì)檢疫不合格的畜禽產(chǎn)品出具檢疫合格證明［1］。

6 實(shí)施畜禽產(chǎn)地檢疫，做到“五嚴(yán)禁”

一是嚴(yán)禁對(duì)來(lái)源不清的“拼車(chē)動(dòng)物”實(shí)施檢疫出證；二是嚴(yán)禁未見(jiàn)動(dòng)物或未實(shí)施檢疫 “隔山開(kāi)證”；三是嚴(yán)禁對(duì)未按規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制免疫的動(dòng)物檢疫出證；四是嚴(yán)禁對(duì)經(jīng)臨床檢查發(fā)現(xiàn)異常、未按農(nóng)業(yè)部規(guī)定佩戴畜禽標(biāo)識(shí)的動(dòng)物檢疫出證；五是嚴(yán)禁對(duì)應(yīng)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)而未實(shí)施檢測(cè)、未進(jìn)行“瘦肉精”尿樣檢測(cè)的動(dòng)物檢疫出證［2］。

參考文獻(xiàn)：

［1］農(nóng)業(yè)部食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽屠宰檢驗(yàn)檢疫和畜禽產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)或者生產(chǎn)加工企業(yè)后監(jiān)管工作的意見(jiàn) ［Z］.2015-07-10

［2］趙志剛.落實(shí)痕跡化管理 走出動(dòng)物產(chǎn)地檢疫新路子［J］.中國(guó)畜牧業(yè)，2015（24）：58

信息之窗

青海推進(jìn)重點(diǎn)動(dòng)物疫病從控制向凈化轉(zhuǎn)變

近日，記者青海已制定了規(guī)模場(chǎng)主要?jiǎng)游镆卟艋桨覆⒔M織實(shí)施，推動(dòng)動(dòng)物疫病防控從有效控制到逐步凈化消滅轉(zhuǎn)變。從今年起，該省將重點(diǎn)實(shí)施種畜禽場(chǎng)和規(guī)模場(chǎng)重點(diǎn)疫病凈化，支持符合條件的企業(yè)建設(shè)無(wú)疫小區(qū)，鼓勵(lì)引導(dǎo)具備條件的地區(qū)開(kāi)展區(qū)域凈化、擴(kuò)大凈化病種。

據(jù)了解，目前，該省大通種牛場(chǎng)、三角城種羊場(chǎng)兩個(gè)種畜場(chǎng)已獲得國(guó)家級(jí)動(dòng)物疫病凈化創(chuàng)建場(chǎng)資格，兩個(gè)種畜場(chǎng)經(jīng)過(guò)連續(xù)3年的監(jiān)測(cè)凈化，口蹄疫、布病、結(jié)核病已達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。大通錦繡奶牛場(chǎng)、樂(lè)都天露乳業(yè)等4個(gè)奶牛場(chǎng)布病、結(jié)核病防控已達(dá)到省級(jí)疫病凈化場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。