會(huì)昌縣著力加強(qiáng)綜合治理 保護(hù)飲用水安全

吳永清 肖 楓

（1.江西省會(huì)昌縣農(nóng)業(yè)和糧食局，江西會(huì)昌 342600；2.江西省會(huì)昌縣湘江源自然保護(hù)區(qū)管理委員會(huì)，江西會(huì)昌 342600）

1 庫(kù)區(qū)水質(zhì)惡化的主要原因

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各種人為破壞水生態(tài)環(huán)境的行為日益增多，庫(kù)區(qū)飲用水面臨著水質(zhì)退化的威脅。2016年，據(jù)市縣環(huán)保部門(mén)檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示，庫(kù)區(qū)水質(zhì)由原來(lái)的飲用水Ⅱ類(lèi)下降為飲用水Ⅲ類(lèi)。筆者調(diào)查了解到，引發(fā)庫(kù)區(qū)水質(zhì)惡化的主要原因有以下幾點(diǎn)。一是2016年會(huì)昌縣委縣政府為保護(hù)石壁坑水庫(kù)飲用水環(huán)境，中斷了與福建商家承包庫(kù)區(qū)養(yǎng)魚(yú)協(xié)議。福建承包商撤走后，庫(kù)區(qū)存在多頭管理、難管理現(xiàn)象。周邊群眾非法捕魚(yú)、電魚(yú)、釣魚(yú)等，致使庫(kù)區(qū)魚(yú)類(lèi)越來(lái)越少，有的種類(lèi)甚至瀕臨滅絕，大量藻類(lèi)繁殖生長(zhǎng)，庫(kù)區(qū)水環(huán)境開(kāi)始惡化。二是由于生豬市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)攀升，庫(kù)區(qū)周邊和水源頭沿線(xiàn)居民開(kāi)始大量建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行生豬養(yǎng)殖，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污水、糞便未經(jīng)任何處理直接排放，導(dǎo)致水體受到污染。三是農(nóng)村生活垃圾隨意堆棄，生活污水直接排放、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期使用化肥、農(nóng)藥殘留累積最終流入水庫(kù)，導(dǎo)致污染水質(zhì)現(xiàn)象普遍存在。四是周邊盜伐濫伐、毀林種果、非法侵占林地及亂捕濫獵野生動(dòng)物等破壞生態(tài)環(huán)境資源的行為時(shí)有發(fā)生。這些都威脅著庫(kù)區(qū)水環(huán)境安全，破壞了水生態(tài)質(zhì)量。

2 改善庫(kù)區(qū)水質(zhì)的主要措施

持續(xù)惡化的飲用水污染問(wèn)題，引起了會(huì)昌縣委縣政府的高度重視，保護(hù)水庫(kù)及水源地生態(tài)環(huán)境和飲用水安全已刻不容緩。2017年3月，會(huì)昌縣成立了由會(huì)昌縣森林公安局牽頭，從會(huì)昌縣環(huán)保局、水利局、林業(yè)局及農(nóng)糧局等十幾個(gè)部門(mén)抽調(diào)人員組成會(huì)昌縣生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法大隊(duì)，以整治庫(kù)區(qū)飲用水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為突破口，打響了生態(tài)環(huán)境綜合治理保衛(wèi)戰(zhàn)。一是組織執(zhí)法人員對(duì)水庫(kù)區(qū)域進(jìn)行日夜不停巡查、執(zhí)法，做到節(jié)假日全覆蓋，搜繳捕魚(yú)網(wǎng)、地籠等非法捕魚(yú)工具，驅(qū)趕庫(kù)區(qū)釣魚(yú)、游泳人員。二是將石壁坑水庫(kù)設(shè)為禁漁區(qū)。會(huì)昌縣人民政府發(fā)布通告，在禁漁區(qū)范圍禁止所有捕撈作業(yè)及其他任何形式破壞漁業(yè)資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的作業(yè)行為，禁止銷(xiāo)售非法捕撈的漁獲物。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用廣播、電視、廣場(chǎng)顯示屏等媒體不間斷滾動(dòng)播出《會(huì)昌縣石壁坑水庫(kù)飲用水源地保護(hù)管理辦法》《會(huì)昌縣人民政府關(guān)于在石壁坑庫(kù)區(qū)設(shè)為禁漁區(qū)的通告》等，深入到庫(kù)區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳、張貼、發(fā)放宣傳標(biāo)語(yǔ)等，做到家喻戶(hù)曉。四是加大庫(kù)區(qū)、水源地畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停拆遷整治工作。積極協(xié)助庫(kù)區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停拆遷整治工作，對(duì)在整治過(guò)程中妨礙和干擾養(yǎng)殖場(chǎng)拆除的養(yǎng)殖戶(hù)，依法依規(guī)予以強(qiáng)制拆除。五是嚴(yán)厲打擊破壞森林資源、非法采砂等違法行為；切實(shí)保護(hù)森林資源，提升森林蓄水保土能力；加強(qiáng)河道管理，保持河道原生態(tài)，全面改善飲用水源地河流水質(zhì)和水環(huán)境。

3 加強(qiáng)庫(kù)區(qū)水源地管理的措施

通過(guò)整治，目前石壁坑庫(kù)區(qū)飲用水水質(zhì)有了明顯改善，但要想從根本上解決庫(kù)區(qū)飲用水水質(zhì)污染問(wèn)題，必須建立健全和完善水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，真正形成全社會(huì)齊抓共管，自覺(jué)保護(hù)庫(kù)區(qū)水生態(tài)的良好氛圍。強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，著力維護(hù)庫(kù)區(qū)水環(huán)境安全。為此，筆者認(rèn)為應(yīng)扎實(shí)做好以下6個(gè)方面的工作。

3.1 加強(qiáng)庫(kù)區(qū)水源地常態(tài)化巡查和管理 繼續(xù)啟動(dòng)不間斷的巡邏執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，充分發(fā)揮沖鋒舟和無(wú)人機(jī)科技作用對(duì)庫(kù)區(qū)水、陸、空進(jìn)行立體式、全方位、不留死角的巡查，嚴(yán)厲打擊非法捕魚(yú)、電魚(yú)、毒魚(yú)等非法捕撈行為，對(duì)釣魚(yú)及游泳等危害水源地水質(zhì)的行為予以堅(jiān)決曝光。加大漁業(yè)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)屢勸不聽(tīng)者依法依規(guī)給予行政處罰，觸犯刑律的堅(jiān)決予以立案查處，保持高壓打擊態(tài)勢(shì)，震懾違法分子，有效保護(hù)庫(kù)區(qū)漁業(yè)資源。

3.2 科學(xué)出臺(tái)行之有效的治理方案 結(jié)合國(guó)家對(duì)山水林田湖統(tǒng)一保護(hù)修復(fù)工作這一有利契機(jī)，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理。對(duì)果園、油茶實(shí)行政府統(tǒng)一征收，退果（茶）返林，減少農(nóng)藥、化肥累積對(duì)周邊環(huán)境造成的污染；禁止在庫(kù)區(qū)、水源地畜禽養(yǎng)殖，已養(yǎng)殖的實(shí)行關(guān)停拆遷，徹底關(guān)閉；嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的行為，保障森林安全；禁止水源地“開(kāi)荒造地”、挖機(jī)上山、下河采砂以及開(kāi)展一切與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)等破壞生態(tài)環(huán)境資源的行為。

3.3 切實(shí)履行河長(zhǎng)責(zé)任制 推進(jìn)河流生態(tài)修復(fù)和保護(hù)綜合治理，把保障水源地水質(zhì)目標(biāo)納入當(dāng)?shù)卣恼?jī)考核。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任、最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快建設(shè)庫(kù)區(qū)水資源管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)控監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括水位、水質(zhì)、流量及河道占用、河道保潔、堤防安全、庫(kù)區(qū)入河排污口和生態(tài)違法等。創(chuàng)新庫(kù)區(qū)河流保護(hù)管理體制，建立水陸共治、部門(mén)聯(lián)治、全民群治的河流保護(hù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)水管理，保護(hù)水資源，防治水污染，維護(hù)水生態(tài)，保障河流健康。

3.4 加強(qiáng)生態(tài)工程設(shè)施建設(shè) 在水庫(kù)主要干、支流入口附近，建設(shè)沉降池、滲濾池和集水設(shè)施等，包括建設(shè)人工濕地、植被緩沖區(qū)和多水塘系統(tǒng)等新興生態(tài)工程。通過(guò)這些工程措施減少污染物向水庫(kù)水體的運(yùn)移，對(duì)污染物進(jìn)行阻截、吸收和轉(zhuǎn)化；水塘和河流不斷進(jìn)行物質(zhì)交換，滯留污染徑流、沉降懸浮物；截留來(lái)自農(nóng)業(yè)的氮、磷污染，控制流域農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染，達(dá)到去除污染物的目的。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)系列綜合治理，堅(jiān)信石壁坑水庫(kù)水環(huán)境一定會(huì)得到長(zhǎng)期有效保護(hù)，庫(kù)區(qū)水質(zhì)清澈明亮一定會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，居民一定能喝上安全、潔凈、放心的飲用水。