絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（中共銅陵市委黨校社會(huì)教研室，安徽 銅陵 244000）

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下，簡(jiǎn)稱(chēng)兵團(tuán)）是中國(guó)建設(shè)新疆的重要力量。多年來(lái)，兵團(tuán)為新疆的穩(wěn)定和發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。兵團(tuán)無(wú)愧于共和國(guó)的偉大群體。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合國(guó)力上升，兵團(tuán)的發(fā)展方向從過(guò)去的“屯墾戍邊”向“商業(yè)戍邊”“工業(yè)戍邊”“城市戍邊”的現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變成為歷史發(fā)展的潮流。

1 屯墾戍邊的歷史和發(fā)展

屯墾戍邊從來(lái)就是中央政府管理地方的重要手段之一，尤其是在邊疆地區(qū)。屯墾戍邊在堅(jiān)持軍事化穩(wěn)定和治理邊疆的同時(shí)堅(jiān)持自我發(fā)展、自力更生[1]。古代中國(guó)是“以農(nóng)為本”，重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國(guó)家政治生活和經(jīng)濟(jì)生活中的“第一性”和“唯一性”，打壓手工業(yè)、商業(yè)。兵團(tuán)在新疆建設(shè)初期主要也是“以農(nóng)為本”。這也是對(duì)歷史的尊重和傳承，根本上是由于當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平和能力無(wú)法滿足人民日益增長(zhǎng)的需求所決定的，是由于生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的。伴隨中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提升和市場(chǎng)化、商業(yè)化水平的發(fā)展，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相結(jié)合，共同促進(jìn)了兵團(tuán)農(nóng)業(yè)成就和發(fā)展，在滿足基本糧食生產(chǎn)的同時(shí)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)大發(fā)展。2014年，兵團(tuán)產(chǎn)糧食230萬(wàn)t，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約280億元，占兵團(tuán)生產(chǎn)總值的20%。這表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)不是兵團(tuán)的主要產(chǎn)業(yè)，而是第二產(chǎn)業(yè)約680億元，第三產(chǎn)業(yè)450億元，第二和第三產(chǎn)業(yè)是兵團(tuán)的主要產(chǎn)值和收入來(lái)源[2]。經(jīng)過(guò)60多年的建設(shè)，兵團(tuán)收入翻了220倍，居民人均收入翻了500倍，2014年人均收入約2萬(wàn)元。兵團(tuán)和兵團(tuán)人兩者的主要收入不再是來(lái)源于農(nóng)業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)，而是工業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。

2 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對(duì)兵團(tuán)的促進(jìn)作用

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶最重要的目的和作用是服務(wù)于中國(guó)向西開(kāi)放和歐亞大陸貿(mào)易的崛起。歷史上，新疆是古代絲綢之路的大通道，甚至是世界貿(mào)易的中心。但1500年后，海上貿(mào)易興起，取代古代絲綢之路成為世界貿(mào)易的主要形式。自此之后，新疆乃至歐亞內(nèi)陸地區(qū)淪為“被忘記的區(qū)域”。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是中國(guó)綜合國(guó)力上升和高速公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施和交通通信技術(shù)發(fā)展的必然產(chǎn)物。作為新疆穩(wěn)定與發(fā)展的重要力量，兵團(tuán)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的主要力量來(lái)源。同時(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為兵團(tuán)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化尤其是城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化提供了新契機(jī)和新動(dòng)力。

2.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)是人類(lèi)文明的第一生產(chǎn)和生活方式。農(nóng)業(yè)包括農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等內(nèi)容。兵團(tuán)是以農(nóng)業(yè)為主，而農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，尤其在中國(guó)。甚至可以這么說(shuō)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)就沒(méi)有工業(yè)和服務(wù)業(yè)，保障糧食自給是中國(guó)的基本國(guó)策。美國(guó)戰(zhàn)略家、政治家基辛格博士指出“如果你控制了石油，你就控制了所有國(guó)家；如果你控制了糧食，你就控制了所有的人”。這句話一針見(jiàn)血地指出了農(nóng)業(yè)在世界上的重要性和不可取代性。盡管中國(guó)國(guó)土面積龐大，但是中國(guó)是一個(gè)少農(nóng)用耕地的國(guó)家。兵團(tuán)建立初期的基本任務(wù)就是屯墾戍邊，其中屯墾之意就是指發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一家一戶、一班一排……團(tuán)場(chǎng)、師部等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式在兵團(tuán)初期發(fā)揮著積極作用，今天依舊是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組成形式。但是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化組織形式包括互助社、農(nóng)戶+企業(yè)、企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)等。目前兵團(tuán)糧食種植面積穩(wěn)定在26.67萬(wàn)～33.33萬(wàn) hm2，年產(chǎn)量220萬(wàn) ～240萬(wàn)t，主要種植小麥、玉米等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是兵團(tuán)的基礎(chǔ)和收入來(lái)源，新型農(nóng)業(yè)是兵團(tuán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，如農(nóng)業(yè)機(jī)械化、生物農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等。古代絲綢之路是中亞與中國(guó)的農(nóng)業(yè)交往大通道，今天在中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品包括葡萄、核桃、苜蓿、石榴、胡蘿卜和地毯等；塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦等國(guó)家的農(nóng)民依舊使用從中國(guó)傳入的鑄鐵、開(kāi)渠、鑿井、絲織品、瓷器等。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為新疆兵團(tuán)與中亞等地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)藥化肥和農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)出口、育種選種等合作提供了高水平的平臺(tái)。由于烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦等人口增長(zhǎng)對(duì)小米面粉進(jìn)口量增加，哈薩克斯坦消費(fèi)者對(duì)面粉、玉米等的深加工產(chǎn)品的進(jìn)口量增強(qiáng)等新形勢(shì)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口如中國(guó)方便面、薯片等，農(nóng)業(yè)企業(yè)在中亞等國(guó)投資建廠如東方紅拖拉機(jī)廠，農(nóng)業(yè)金融合作如中國(guó)銀行在哈薩克斯坦的金融合作等帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。

2.2 促進(jìn)城鎮(zhèn)化

建立初期，兵團(tuán)的主要社會(huì)關(guān)系和生產(chǎn)關(guān)系是以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民為主。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)力形式?jīng)Q定了農(nóng)民的社會(huì)關(guān)系，“一窮二白”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件決定了兵團(tuán)早期的組織形式是“大農(nóng)村”[3]。農(nóng)村不是人類(lèi)文明的高度集中區(qū)，城市才是人類(lèi)文明發(fā)展的潮流。伴隨兵團(tuán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)鞏固和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮，城市文明取代農(nóng)業(yè)文明成為兵團(tuán)升級(jí)發(fā)展的歷史潮流。新疆是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，兵團(tuán)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心中的組成部分。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶作為歐亞大陸貿(mào)易興起創(chuàng)造了良好的契機(jī)，這是兵團(tuán)未來(lái)發(fā)展的主要方向，做中國(guó)向西開(kāi)放、向歐亞內(nèi)陸開(kāi)放的領(lǐng)頭羊。以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為代表的歐亞大陸貿(mào)易使得兵團(tuán)的跨越式發(fā)展為兵團(tuán)成為世界貿(mào)易中心提供了新動(dòng)力和新契機(jī)。

目前兵團(tuán)僅有石河子、阿拉爾、五家渠、圖木舒克、北屯、鐵門(mén)關(guān)、雙河等幾個(gè)小城市。相比于烏魯木齊、喀什和伊寧等新疆大型城市，上述兵團(tuán)7個(gè)城市的潛力還沒(méi)有被挖掘出來(lái)，另一方面其后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。這是限制兵團(tuán)發(fā)展的“瓶頸”。眾所周知，城市文明是人類(lèi)文明的發(fā)展方向。只有實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化才是兵團(tuán)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶帶來(lái)的國(guó)際貿(mào)易、資金、人才等資源集聚，有利于促進(jìn)兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)。把握歷史機(jī)遇，推進(jìn)城鎮(zhèn)文明建設(shè)，這成為推動(dòng)兵團(tuán)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前，兵團(tuán)與中亞地區(qū)的阿拉木圖、比什凱克、杜尚別、阿斯塔納等城市建立地方政府間的國(guó)際合作。國(guó)際間地方合作是國(guó)與國(guó)關(guān)系的重要內(nèi)容和重要補(bǔ)充。城市是文明的中心。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的中心就是城鎮(zhèn)化建設(shè)，在突出國(guó)際化巨型城市的同時(shí)發(fā)展邊境城市、小城鎮(zhèn)的建設(shè)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新方向和新趨勢(shì)，把握絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的新契機(jī)，是兵團(tuán)城鎮(zhèn)化發(fā)展的要?jiǎng)?wù)之一。

2.3 促進(jìn)新型工業(yè)化

隨著沿海地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資源成本、人力成本和土地成本等上升，部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到西部地區(qū)。新型工業(yè)化不同于過(guò)往的犧牲環(huán)境等傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，而是以航天航空、生物技術(shù)、IT技術(shù)等新型技術(shù)與工業(yè)相結(jié)合的創(chuàng)新型工業(yè)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，兵團(tuán)的主要產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)。對(duì)于工業(yè)化的追求，是兵團(tuán)全方面發(fā)展的必然趨勢(shì)和必然結(jié)果。在過(guò)去的60多年來(lái)，兵團(tuán)積累了豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和儲(chǔ)備。基于農(nóng)業(yè)技術(shù)的工業(yè)化，這是兵團(tuán)工業(yè)發(fā)展初期方向。新疆農(nóng)墾科學(xué)院與吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦和塔吉克斯坦等國(guó)開(kāi)展多個(gè)項(xiàng)目合作，包括種子、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥化肥等。中亞五國(guó)的農(nóng)業(yè)部門(mén)、技術(shù)專(zhuān)家、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)民等訪問(wèn)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局等政府部門(mén)和兵團(tuán)果業(yè)、綠源、綠華、綠原等企業(yè)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，兵團(tuán)積極發(fā)展采掘業(yè)、加工業(yè)、電力、化工、建材、裝備制造、電子信息、生物技術(shù)等工業(yè)產(chǎn)業(yè)。

古代絲綢之路是商業(yè)貿(mào)易的大通道，古代新疆就是多種手工業(yè)、商業(yè)的交匯區(qū)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是復(fù)興古代絲綢之路的壯舉，兵團(tuán)具備土地資源、人力資源、地緣資源等優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿地帶，是兵團(tuán)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)。尤其是東部地區(qū)的出口加工業(yè)面臨歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)萎縮的困局，向西開(kāi)放成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方向。另一方面，歐亞內(nèi)陸國(guó)家經(jīng)濟(jì)體不僅需求加工業(yè)、采掘業(yè)等低端工業(yè)，更需要高速鐵路、飛機(jī)和IT等高端工業(yè)。目前新疆兵團(tuán)與哈薩克斯坦等國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等的合作是主要內(nèi)容。如2011年兵團(tuán)一四九團(tuán)22名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員赴哈薩克斯坦提供技術(shù)支持；兵團(tuán)建工集團(tuán)、北新國(guó)際等單位借助自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)與中亞五國(guó)開(kāi)展合作；石河子大學(xué)、塔里木大學(xué)等大學(xué)科研學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)與中亞國(guó)家的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等合作，已經(jīng)舉辦多期的上海合作組織現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)中亞五國(guó)的企業(yè)家、技術(shù)工人和政府官員等；與哈薩克斯坦的庫(kù)雷雷斯材料股份公司等企業(yè)合作建筑材料工業(yè)；中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心等。近年來(lái)，新技術(shù)的發(fā)展成為兵團(tuán)工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議得到了來(lái)自中亞五國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人支持，尤其是中國(guó)的鄰國(guó)哈薩克斯坦。哈薩克斯坦是中亞地區(qū)最穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)成就最高的中亞國(guó)家，新疆兵團(tuán)與哈薩克斯坦的合作最多。中國(guó)與哈薩克斯坦兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平主席與納扎爾巴耶夫總統(tǒng)達(dá)成共識(shí)，增強(qiáng)兩國(guó)間非能源領(lǐng)域的合作。中央政府、中央企業(yè)的國(guó)際間經(jīng)濟(jì)合作的主要內(nèi)容是能源合作，而作為地方一級(jí)政府兵團(tuán)在發(fā)展與哈薩克斯坦等國(guó)的非能源領(lǐng)域合作自然就是主要內(nèi)容。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在增強(qiáng)哈薩克斯坦與中國(guó)兩國(guó)之間工業(yè)合作內(nèi)容的同時(shí)為地方政府、地方企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)合作提供了新契機(jī)。

3 兵團(tuán)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的作用

兵團(tuán)的誕生和發(fā)展是歷史發(fā)展的必然結(jié)果，是對(duì)古代歷史上“屯墾戍邊”治疆安疆的繼承和發(fā)展。自夏商周，尤其是秦漢以來(lái)，中央王朝對(duì)邊疆的治理和開(kāi)發(fā)的主要形式之一就是 “屯墾戍邊”。新疆是多民族聚居區(qū)，包括漢族、維吾爾族、回族、滿足、俄羅斯族、哈薩克族、蒙古族等多民族。當(dāng)今新疆有47個(gè)不同民族的生產(chǎn)生活聚居區(qū)。不同民族在中華民族的形成與發(fā)展，在中華人民共和國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展等多方面共同努力、共同進(jìn)步中發(fā)揮了積極作用。兵團(tuán)不只有漢族，也有維吾爾族、滿族、回族等多民族，同樣各個(gè)民族為兵團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的力量。兵團(tuán)作為新中國(guó)治理邊疆和發(fā)展邊疆的重要形式之一和中國(guó)重要的地方行政機(jī)關(guān)之一，為中國(guó)西部邊疆的安定與發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。習(xí)近平主席在訪問(wèn)中國(guó)的鄰國(guó)哈薩克斯坦期間提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議。這是對(duì)兵團(tuán)60多年來(lái)維護(hù)和發(fā)展中國(guó)與哈薩克斯坦的邊疆地區(qū)成就的最大肯定。習(xí)近平主席通過(guò)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議為兵團(tuán)今后一段時(shí)間的發(fā)展指出了方向。在鞏固農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)的同時(shí)，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為兵團(tuán)的城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇。馬克思指出，哲學(xué)不僅要認(rèn)識(shí)世界，而且更要改造世界。認(rèn)識(shí)世界是改造世界的前提，改造世界是認(rèn)識(shí)世界的落腳點(diǎn)。通過(guò)回顧古代中國(guó)治疆安疆的主要內(nèi)容之一“屯墾戍邊”的研究，認(rèn)識(shí)到兵團(tuán)的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和意義，指出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為兵團(tuán)發(fā)展提供了新動(dòng)力和新契機(jī)，要努力把握絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的歷史機(jī)遇，推進(jìn)兵團(tuán)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化。

參考文獻(xiàn)

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