提升醫(yī)院黨支部組織力的實(shí)踐與思考

孔維燁

黨支部是黨的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十九大報(bào)告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，這為基層黨組織建設(shè)明確了方向和任務(wù)?；鶎狱h組織的組織力，主要指基層黨組織為完成其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)黨組織的工作目標(biāo)而組織凝聚動(dòng)員影響基層社會(huì)各方面力量的能力[1]。黨支部作為黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)著教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。提升組織力的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。有力有效地宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展，是基層黨組織組織力的具體體現(xiàn)[2]。

浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院一貫重視黨支部建設(shè)，以提升黨支部組織力為重點(diǎn)，以調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，不斷強(qiáng)化黨支部建設(shè)，開展了一系列探索與實(shí)踐。

1 加強(qiáng)考核督查，壓實(shí)黨建責(zé)任

1.1 抓好“三會(huì)一課”，規(guī)范黨內(nèi)政治生活

提升黨支部組織力，關(guān)鍵在于從嚴(yán)落實(shí)黨支部建設(shè)的各項(xiàng)基本制度。如“三會(huì)一課”制度、主題黨日活動(dòng)制度、民主評議制度、發(fā)展黨員工作制度、黨費(fèi)收繳管理使用制度、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶制度等。

其中“三會(huì)一課”與黨日活動(dòng)制度是健全黨的組織生活、嚴(yán)格黨員管理、加強(qiáng)黨員教育的重要制度，對提升黨支部組織力有著不可或缺的基礎(chǔ)性作用。醫(yī)院黨委以黨支部換屆選舉為契機(jī)，對新一屆黨支部委員開展了集中培訓(xùn)，進(jìn)一步明確黨支部工作職責(zé)及支委責(zé)任分工，充分認(rèn)識“三會(huì)一課”制度和黨日活動(dòng)開展的重要性，要求支部切實(shí)做好會(huì)議記錄、臺(tái)賬檔案保存等工作，確保黨的基層組織生活制度得以嚴(yán)格落實(shí)。醫(yī)院黨政辦不定期開展“三會(huì)一課”全覆蓋檢查，通過查閱“三會(huì)一課”記錄本、黨員學(xué)習(xí)筆記本，實(shí)地走訪黨支部等形式開出問題清單、要求清單，及時(shí)督促支部整改相關(guān)問題、從嚴(yán)落實(shí)相關(guān)要求。

為嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，醫(yī)院黨委制定了黨支部建設(shè)相關(guān)參考指標(biāo)，推動(dòng)黨建工作由“定性”向“定量”轉(zhuǎn)變。如落實(shí)談心談話制度，規(guī)定黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間，每年談心談話一般不少于1次；黨支部一般每年年終向上級黨組織報(bào)告1次支部工作，每年向支部黨員大會(huì)報(bào)告工作情況。黨員一般每年向黨支部匯報(bào)1次學(xué)習(xí)、思想和工作情況。每位黨員至少聯(lián)系1名群眾或離退休老同志等。通過指標(biāo)具體化、責(zé)任明細(xì)化，不斷推動(dòng)黨建工作提質(zhì)升級。

1.2 加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)

除落實(shí)黨的基本制度外，醫(yī)院黨委根據(jù)自身實(shí)際，制定了《浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、《浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院黨建工作督查制度》、《浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬邵逸夫醫(yī)院支部書記抓黨建工作考核評價(jià)制度》等，對黨支部工作做了進(jìn)一步規(guī)范化、明細(xì)化規(guī)定及考核。醫(yī)院黨建工作督查對象是黨委委員、黨支部書記及黨務(wù)工作人員，內(nèi)容主要分為以下方面：規(guī)章制度建設(shè)；黨委委員聯(lián)系黨支部工作情況；“三會(huì)一課”制度落實(shí)情況；黨員教育培訓(xùn)情況；發(fā)展黨員情況；民主生活會(huì)制度落實(shí)情況；黨內(nèi)關(guān)懷和聯(lián)系群眾落實(shí)情況等?！饵h支部書記抓黨建工作考核評價(jià)制度》主要督促對象是基層黨支部書記，考核方式為年度考核，采取領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)與基層評價(jià)相結(jié)合、主觀評價(jià)與客觀數(shù)據(jù)考查相結(jié)合的綜合測評方式。主要內(nèi)容為學(xué)習(xí)傳達(dá)上級黨組織決策部署是否及時(shí)到位、“三會(huì)一課”制度執(zhí)行情況、組織生活會(huì)召開情況、民主評議、黨員發(fā)展、黨費(fèi)繳納、參加培訓(xùn)、支部黨員理論學(xué)習(xí)的參與度和積極性、開展特色活動(dòng)或支部品牌建設(shè)情況、按期制定支部工作計(jì)劃及工作總結(jié)等。支部書記考核的測評范圍分三部分：黨政辦根據(jù)支部日常工作的客觀評分，權(quán)重占50%；醫(yī)院黨委對支部的工作評價(jià)，權(quán)重占25%；支部黨員對支部工作的評價(jià)，權(quán)重占25%?？己私Y(jié)果作為評選黨內(nèi)先進(jìn)和干部選拔任用的重要參考。通過一系列制度規(guī)定，明確了工作職責(zé)和要求，真正做到有據(jù)可依、責(zé)任到人，確保黨建工作不折不扣貫徹落實(shí)到位。

2 注重宣傳引導(dǎo)，提升黨建品質(zhì)

2.1 發(fā)揮支部特長，打造黨建品牌

為全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，培育醫(yī)院黨建工作精品，促進(jìn)支部和黨員在醫(yī)院發(fā)展中更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，邵逸夫醫(yī)院黨委先后組織開展了基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)、“一支部一品牌”活動(dòng)、“邵醫(yī)先鋒”特色黨支部創(chuàng)建活動(dòng)。此類活動(dòng)圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求，結(jié)合醫(yī)院工作特點(diǎn)，開展支部品牌黨建項(xiàng)目建設(shè)，挖掘醫(yī)院黨建工作亮點(diǎn)，獲得了良好效果。

每個(gè)支部都根據(jù)自身的優(yōu)勢特色，發(fā)揮支部黨員專業(yè)特長，自主設(shè)計(jì)支部品牌創(chuàng)建計(jì)劃和內(nèi)容，把黨支部建設(shè)內(nèi)容、載體、形式與臨床、教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，致力于打造教學(xué)型黨支部、科研型黨支部、活力型黨支部、服務(wù)型黨支部、效能型黨支部等，不斷提升工作質(zhì)量和水平。由于醫(yī)院大部分黨員以醫(yī)護(hù)人員為主，因此惠民義診、送醫(yī)下鄉(xiāng)、健康咨詢進(jìn)社區(qū)、普及醫(yī)學(xué)知識、助力“雙下沉”等活動(dòng)成為支部活動(dòng)的主流。也有些支部的品牌創(chuàng)建側(cè)重于加深政治理論學(xué)習(xí)、激發(fā)愛國情懷，諸如參觀紅色基地、讀書明理啟智、開展學(xué)習(xí)交流講座等活動(dòng)，致力于提升黨員黨性修養(yǎng)與理論水平。此外，愛心幫扶送溫暖也是醫(yī)院黨支部勤于堅(jiān)守、樂于推進(jìn)的主題，對貧困學(xué)子、農(nóng)村留守兒童、敬老院孤寡老人等社會(huì)弱勢群體點(diǎn)亮愛心、傳遞溫暖、結(jié)對幫扶、普及健康衛(wèi)生知識等，堅(jiān)持以社會(huì)公益為己任，受到群眾的歡迎認(rèn)可，引領(lǐng)了良好社會(huì)風(fēng)尚，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。如我院行政第一黨支部、科教黨支部自2012年在浙江省淳安縣相關(guān)部門的聯(lián)系幫助下，與淳安縣威坪鎮(zhèn)初級中學(xué)、威坪中學(xué)建立了長期結(jié)對助學(xué)關(guān)系。其模式是支部與學(xué)校結(jié)對而非與學(xué)生結(jié)對，在資助過程中，學(xué)校承擔(dān)選擇對象和監(jiān)督管理的責(zé)任。主要資助思想品德優(yōu)秀、家德家風(fēng)好、成績優(yōu)良的優(yōu)秀貧困生，培養(yǎng)學(xué)生積極向上，全面發(fā)展。威坪愛心助學(xué)自開展以來從未中斷，行政第一黨支部與科教黨支部每年都會(huì)去學(xué)校探望、資助，支部還組織黨員醫(yī)生赴威坪為學(xué)校師生提供醫(yī)療健康咨詢服務(wù)、舉辦心理健康講座等，致力于將這一項(xiàng)目打造成醫(yī)院結(jié)對助學(xué)平臺(tái)，搭建了邵逸夫醫(yī)院與淳安威坪的“橋梁”，通過這個(gè)“橋梁”，醫(yī)院熱心公益事業(yè)的醫(yī)生護(hù)士們紛紛加入到愛心助學(xué)的隊(duì)伍中來，為貧困山區(qū)送上一份溫暖。黨支部的結(jié)對助學(xué)活動(dòng)受到了淳安縣威坪鎮(zhèn)當(dāng)?shù)卮迕竦膩硇刨潛P(yáng)及淳安縣電視臺(tái)、政府網(wǎng)的廣泛報(bào)道，取得了良好社會(huì)影響，真正發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

2.2 廣泛宣傳引導(dǎo)，激發(fā)工作活力

醫(yī)院黨委通過工作考核和支持鼓勵(lì)兩方面促進(jìn)黨支部品牌創(chuàng)建活動(dòng)的有序開展。首先，黨支部品牌創(chuàng)建活動(dòng)與支部書記抓黨建工作考核掛鉤，具體表現(xiàn)為支部開展活動(dòng)后，需及時(shí)撰寫活動(dòng)相關(guān)報(bào)道、拍攝活動(dòng)照片，報(bào)送醫(yī)院黨政辦，黨政辦編輯后在醫(yī)院自主創(chuàng)建的“邵醫(yī)黨建”微信公眾號上推送，再轉(zhuǎn)發(fā)至黨支部書記群、黨委委員群，擴(kuò)大知曉度與影響力，一定程度上在各支部間激發(fā)爭先爭優(yōu)的氛圍。年底黨政辦再通過支部報(bào)道的客觀數(shù)據(jù)對支部書記工作進(jìn)行量化考核。此外，黨政辦還根據(jù)支部上報(bào)的圖文素材，制作成宣傳海報(bào)、展板等，在黨員之家、醫(yī)院文化長廊、宣傳欄等地方投放展示，廣泛展現(xiàn)支部風(fēng)采與醫(yī)院文化。

支持鼓勵(lì)方面，各支部提交品牌項(xiàng)目創(chuàng)建申報(bào)表后，醫(yī)院黨委及時(shí)撥付一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，于立項(xiàng)及驗(yàn)收合格后分兩次發(fā)放。同時(shí)要求黨委委員主動(dòng)參加所聯(lián)系支部的活動(dòng)，各支部也可主動(dòng)邀請黨委書記、黨委委員等參與其活動(dòng)，形成良好互動(dòng)。自黨支部品牌創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，各支部陸續(xù)上報(bào)活動(dòng)報(bào)道122篇，多形式、多渠道宣傳展示優(yōu)秀成果和典型案例，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，形成了學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。

3 堅(jiān)持示范引領(lǐng)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督

3.1 黨員亮身份，服務(wù)當(dāng)先鋒

醫(yī)院黨委重視發(fā)揮先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡、優(yōu)秀黨員等的表率、示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。為深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，進(jìn)一步堅(jiān)定醫(yī)院全體黨員干部“不忘初心，牢記使命”，注重黨建和業(yè)務(wù)全面融合、共同部署[3]，我院開展了共產(chǎn)黨員“黨員亮身份、服務(wù)當(dāng)先鋒”活動(dòng)?；顒?dòng)旨在亮身份、作表率，充分發(fā)揮黨員在各項(xiàng)工作和活動(dòng)中的先鋒模范作用，影響帶動(dòng)全體職工群眾在各自工作崗位上積極進(jìn)取、奮發(fā)有為。各支部組織黨員在日常工作、學(xué)習(xí)中佩戴黨徽或黨徽貼，在參加黨員大會(huì)、組織生活會(huì)以及黨組織舉辦的重大活動(dòng)時(shí)必須佩戴黨徽。通過表明黨員身份，增強(qiáng)黨員意識和榮譽(yù)感。此外，要求各支部設(shè)立“黨員先鋒崗”，主要布局在服務(wù)群眾的窗口單位。通過設(shè)立黨員先鋒崗，讓群眾知曉黨員崗位、了解黨員職責(zé)，激勵(lì)黨員爭當(dāng)文明先鋒、奉獻(xiàn)先鋒，助力“最多跑一次”改革深入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，積極為群眾辦好事、辦實(shí)事。

醫(yī)院廣大黨員能自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，自覺發(fā)揮先鋒模范作用，提高服務(wù)群眾的能力和水平。醫(yī)院黨委對每個(gè)黨員先鋒崗的建設(shè)給予一定資助，同時(shí)不定期對各支部開展“黨員亮身份、服務(wù)當(dāng)先鋒”活動(dòng)情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果用于評獎(jiǎng)評優(yōu)、黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)發(fā)放等，同時(shí)對活動(dòng)不重視、工作不到位的支部或黨員進(jìn)行批評教育。

3.2 先進(jìn)帶后進(jìn)，堅(jiān)持自我加壓

黨支部書記的工作能力和素質(zhì)直接決定著支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，選好黨支部書記是加強(qiáng)黨支部建設(shè)的關(guān)鍵[4]。針對醫(yī)院支部書記多為業(yè)務(wù)干部出身的情況，醫(yī)院黨委制定了支部書記輪訓(xùn)方案，根據(jù)上級黨委安排，組織支部書記參加延安、井岡山育人強(qiáng)師培訓(xùn)班、省部屬高校新任基層黨組織書記網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班、浙江大學(xué)支部書記培訓(xùn)班等。黨支部換屆選舉后，醫(yī)院黨委立即開展了新任黨支部書記培訓(xùn)，邀請經(jīng)驗(yàn)豐富的老支部書記就支部建設(shè)總體目標(biāo)、黨支部工作制度、黨支部委員職責(zé)、“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員工作流程、主題黨日活動(dòng)、黨費(fèi)收繳、支部黨建創(chuàng)新等內(nèi)容做了深入講解培訓(xùn)。在“七一黨員”大會(huì)上，邀請“兩優(yōu)一先”獲獎(jiǎng)?wù)叻窒碇Р拷ㄔO(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步凝聚共識、激勵(lì)作為。同時(shí)，醫(yī)院黨委鼓勵(lì)經(jīng)驗(yàn)豐富、工作出色的黨支部以結(jié)對的形式帶動(dòng)新成立的黨支部開展工作，以先進(jìn)帶后進(jìn)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

此外，提升黨支部建設(shè)水平還需強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督力度，自我加壓，增強(qiáng)支部工作的主動(dòng)性、積極性。在完善黨內(nèi)監(jiān)督方面，首先要完善監(jiān)督檢查在黨內(nèi)執(zhí)行黨的路線方針政策和決議的情況，同時(shí)需要監(jiān)督檢查黨內(nèi)作風(fēng)紀(jì)律方面的情況[5]。醫(yī)院黨委重視發(fā)揮黨支部紀(jì)檢委員的作用，支部紀(jì)檢委員站在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的第一線，承擔(dān)著本支部黨內(nèi)監(jiān)督的重要任務(wù)，是全面從嚴(yán)治黨的第一道“關(guān)口”。醫(yī)院不定期召開紀(jì)委擴(kuò)大會(huì)議，督促紀(jì)檢委員增強(qiáng)履職意識。紀(jì)檢委員監(jiān)督本支部的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、“三會(huì)一課”執(zhí)行情況、主題黨日開展情況等，在醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)及黨建工作落實(shí)中承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，有效地推動(dòng)了黨支部及醫(yī)院紀(jì)檢工作的開展。

4 鍛造堅(jiān)強(qiáng)組織體系，層層強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

習(xí)近平總書記曾指出，基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。總結(jié)我院的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)黨支部建設(shè)，提升黨支部組織力，需鍛造堅(jiān)強(qiáng)的黨組織體系，各司其職、上下貫通、履職擔(dān)當(dāng)，層層強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。黨委負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體表現(xiàn)為規(guī)劃指導(dǎo)、有序推進(jìn)、督促落實(shí)等方面。黨委定期研究制定黨支部建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃，健全落實(shí)黨支部建設(shè)制度，規(guī)范黨支部建設(shè)內(nèi)容要求，及時(shí)研究解決存在的問題，推動(dòng)黨支部建設(shè)整體提升水平。其次要著力于提升黨支部書記的履職意識和能力。黨支部書記是聯(lián)系群眾和上級黨組織的天然紐帶，也是支部的領(lǐng)導(dǎo)與核心。要努力提高支部書記的黨務(wù)工作能力、政治理論水平和思想水平、組織協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力等，找準(zhǔn)激發(fā)支部工作活力的支撐點(diǎn)，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)培訓(xùn)、考核、問責(zé)、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮黨支部書記的“領(lǐng)頭雁”作用，形成上下聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)黨建工作任務(wù)落地見效。最后，需增強(qiáng)全體黨員的身份意識、責(zé)任意識，增強(qiáng)對黨組織的認(rèn)同感、榮譽(yù)感、歸屬感。黨員合格，黨的組織才堅(jiān)強(qiáng)有力。要引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，牢記共產(chǎn)黨員身份，履行黨員義務(wù)，踐行黨的宗旨。要教育引導(dǎo)黨員干部模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，講黨性、重品行、作表率，做社會(huì)主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量[6]。通過多種形式加強(qiáng)黨員理想信念教育，增強(qiáng)行動(dòng)自覺。提升黨支部組織力是一項(xiàng)長期而持久的工作，需不斷完善支部工作方法，激發(fā)支部工作活力，才能真正抓牢、做實(shí)黨建工作。