農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中的問(wèn)題研究

馬 云

（寧夏錦堉水利工程有限公司，寧夏 銀川 750000）

農(nóng)田水利工程建設(shè)是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的基礎(chǔ)，在農(nóng)田水利工程建設(shè)中，各種自然環(huán)境、人為因素和潛在影響工程建設(shè)的不利因素時(shí)刻存在，這些不利因素，對(duì)施工進(jìn)度和質(zhì)量都有著不可忽視的影響。為了保證農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量和進(jìn)度，取得預(yù)期的投資效益，要充分考慮工程建設(shè)過(guò)程中的各種影響因素，分析工程建設(shè)過(guò)程中可能影響工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決辦法，實(shí)現(xiàn)工程的預(yù)期目的。

1 農(nóng)田水利工程建設(shè)中的不利因素

農(nóng)田水利工程建設(shè)具有投資期限長(zhǎng)，工程建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，受外界環(huán)境影響大的特點(diǎn)，同時(shí)，工程建設(shè)的各個(gè)參與方對(duì)工程的重視程度以及相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)，都是影響工程效益的重要因素。

1.1 自然環(huán)境對(duì)于工程建設(shè)的影響

農(nóng)田水利工程建設(shè)一般都是在山區(qū)或地理環(huán)境復(fù)雜的情況下進(jìn)行，往往施工路線(xiàn)長(zhǎng)，地質(zhì)條件不良，投資大，施工復(fù)雜，容易受到水文因素影響。在這種情況下，在勘測(cè)設(shè)計(jì)階段，因?yàn)楦鞣N自然環(huán)境的影響，勘測(cè)人員容易產(chǎn)生畏難心理，對(duì)工程建設(shè)的地質(zhì)情況一知半解，勘測(cè)路線(xiàn)、確定工程建設(shè)位置時(shí)，很難深入調(diào)查研究，從而難以準(zhǔn)確界定最佳的工程建設(shè)地點(diǎn)，這就需要在工程建設(shè)過(guò)程中，根據(jù)具體施工情況不斷更改設(shè)計(jì)文件，工程的建設(shè)投資不斷上漲，工程竣工后還難以達(dá)到當(dāng)初的設(shè)計(jì)要求。

1.2 施工過(guò)程中的管理影響

農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，由于建設(shè)周期長(zhǎng)，參與工程建設(shè)的單位多，在建設(shè)管理過(guò)程中難免出現(xiàn)管理不到位的情況。工程參與單位包括：建設(shè)單位、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位、施工單位、招投標(biāo)單位、監(jiān)理單位和供貨單位等。工程管理包括質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、投資管理及合同管理等。在工程建設(shè)單位的工程管理中，任何一個(gè)單位的任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響最終的工程效益。而工程管理中的各個(gè)管理環(huán)節(jié)都是相互影響的，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤，都會(huì)對(duì)另外幾個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響，從而影響最終的工程結(jié)果。不論是參建單位還是工程管理單位，在工程建設(shè)過(guò)程中都會(huì)影響工程最終結(jié)果，要徹底消除工程建設(shè)過(guò)程中的各種不利影響因素，就要在工程建設(shè)實(shí)踐中不斷改進(jìn)。

1.3 參建單位人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的影響

參建單位人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)是影響農(nóng)田水利工程建設(shè)的決定因素。在當(dāng)前的農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，參建人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)參差不齊，各種轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象依然存在，不符合農(nóng)田水利工程施工資質(zhì)要求的施工單位仍然可以參與農(nóng)田水利工程建設(shè)，這些參建單位和人員的不利影響，都會(huì)在工程竣工后的管理運(yùn)行中體現(xiàn)出來(lái)，由于這些不利因素，有些工程甚至成為“豆腐渣”工程，對(duì)建設(shè)單位的投資效益造成不可挽回的影響。

2 提高農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的基本措施

2.1 加強(qiáng)勘測(cè)設(shè)計(jì)階段的管理

農(nóng)田水利工程外業(yè)勘察條件艱苦，勘測(cè)人員要有良好的身體素質(zhì)，否則很難勝任長(zhǎng)期的勘測(cè)工作。因此，在選聘外業(yè)勘測(cè)人員時(shí)，身體素質(zhì)應(yīng)該作為考察的必要條件。外業(yè)勘測(cè)工作條件艱苦，有必要提高相關(guān)工作人員的待遇，同時(shí)建立行之有效的獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)工作人員的工作積極性。在工作制度方面，要健全管理制度，完善“誰(shuí)勘測(cè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理觀念，提高勘測(cè)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，培養(yǎng)吃苦耐勞精神，發(fā)揚(yáng)大無(wú)畏的水利人風(fēng)格，提高水利工程勘測(cè)質(zhì)量，確保水利工程的順利實(shí)施。

2.2 協(xié)調(diào)好各個(gè)參與單位的關(guān)系

農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)模大、周期長(zhǎng)、參與單位多，為了確保工程各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，建設(shè)單位要積極協(xié)調(diào)和處理好各個(gè)參與單位之間的關(guān)系和工作對(duì)接情況。建設(shè)單位作為工程總管理方，全面負(fù)責(zé)農(nóng)田水利工程建設(shè)。因此，建設(shè)單位有必要建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)監(jiān)察管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)農(nóng)田水利工程總投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制及合同管理，工程參與各方要制定合理的進(jìn)度圖和節(jié)點(diǎn)控制圖；同時(shí)，監(jiān)理單位作為建設(shè)單位聘請(qǐng)的工程監(jiān)理，要積極配合建設(shè)單位，協(xié)調(diào)和調(diào)控工程和各項(xiàng)管理，為工程的順利實(shí)施鋪平道路。

2.3 提高工程參與人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)

工程參與人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)素養(yǎng)決定著工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和最終投資。在工程招投標(biāo)階段，建設(shè)單位和工程招投標(biāo)單位應(yīng)該嚴(yán)格審核工程參與各方的資質(zhì)和工程技術(shù)水平；同時(shí)，也要評(píng)價(jià)施工單位的資金管理人員的配置，只有在工程前期加強(qiáng)工程參與人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)的審查，從源頭上杜絕人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不足帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，才能保證工程順利進(jìn)行。為了規(guī)避工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，有必要在工程實(shí)施過(guò)程中，對(duì)工程參與人員進(jìn)行復(fù)核；同時(shí)，加強(qiáng)普通工程人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和安全意識(shí)教育，為建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程打下基礎(chǔ)。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)田水利工程的建設(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大，提高工程建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)管理，有利于提高工程質(zhì)量和投資效益，認(rèn)真分析和總結(jié)工程建設(shè)過(guò)程中的各種問(wèn)題，對(duì)農(nóng)田水利工程的建設(shè)管理和技術(shù)進(jìn)步都有著不可忽視的影響，因此，要引起工程參與各方的重視。