建立高校學習型黨組織長效機制

陳曉雁+林逢春+莊柳潔+方俊宣

一高校建立學習型黨組織的必要性

（一）學習型黨組織的涵義

學習型組織是一種現(xiàn)代組織管理方式，是指通過培養(yǎng)彌漫于整個組織的學習氣氛、充分發(fā)揮人的創(chuàng)造性思維能力而建立起來的一種有機的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持續(xù)發(fā)展的組織。而所謂的學習型黨組織是在學習型組織理論的基礎上，順應創(chuàng)建學習型社會、學習型政黨而提出來的，擁有全員學習、終身學習的先進理念與機制，具有長效的組織機制，擁有不斷增長的學習力與創(chuàng)新力，保持黨的先進性的組織。它不是獨立于原有的黨組織，而是在對高校基層黨組織原有的學習理念、行為、制度等的更新和完善后形成的具備更強學習機能和功能的組織[1]。因此，高校學習型黨組織除具備一般學習型組織的共性外，還具有更濃厚的學習欲望、更豐富的學習資源、更強烈的創(chuàng)新意識和更完善的自我調(diào)控能力這四個特征。

（二）科學發(fā)展觀指導下高校學習型黨組織建設的必要性

高校黨組織是高校事業(yè)發(fā)展的領導核心，在高校全面貫徹落實科學發(fā)展觀的進程中，將學習型組織理論引入黨組織建設，在加強和改進高校黨建工作，引導黨員干部準確掌握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵，推動學習實踐向深度和廣度發(fā)展等方面具有重要意義[2]。

首先，建設高校學習型黨組織能夠充分發(fā)揮黨員知識層次高、思想活躍、創(chuàng)新力強等優(yōu)勢，進一步加強黨員對馬克思主義理論的學習和研究，永葆黨員的先進性和競爭力。探索建設學習型黨組織的對策，傳播創(chuàng)建學習型黨組織的先進做法和經(jīng)驗，實現(xiàn)創(chuàng)新與超越，不僅對建設學習型政黨和加強黨的先進性建設起到一定的作用，同時也為學校的科學發(fā)展提供政治和組織保證，是加強高校黨組織建設的重要舉措。

其次，將學習型組織理論應用于高校管理，創(chuàng)建具有鮮明特色的管理模式，有利于提高廣大師生員工的綜合素質(zhì)，適應高教改革發(fā)展的需要，為社會輸送大量具有實踐精神和創(chuàng)新能力的建設者和接班人；有利于引導廣大黨員將學習經(jīng)?；?、普遍化和制度化，通過學習政治理論具備相相應的政治品質(zhì)、黨性修養(yǎng)和道德情操，通過學習科技文化知識和市場經(jīng)濟知識掌握人類最新文明成果，具備相應的領導、管理和創(chuàng)新能力，改變心智模式，實現(xiàn)為學校發(fā)展做貢獻的共同愿景?？梢?，建設高校學習型黨組織是高教改革發(fā)展和形成學校共同愿景的需要。

最后，對于黨員自身而言，高校學習型黨組織是促使黨組織全體成員不斷學習、不斷創(chuàng)造、實現(xiàn)自我超越、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要手段，在知識化、信息化、全球化時代，只有形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展，才能使自己在激烈競爭中立于不敗之地。建設高校學習型黨組織，通過營造濃厚的學習氛圍，能有效地將人才培養(yǎng)目標與人才的自我發(fā)展結合起來，促進黨員自身的全面發(fā)展，這也是培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和接班人的內(nèi)在需要[3]。

二高校建立學習型黨組織的現(xiàn)狀與問題

近年來，各高校非常重視并且極力推進學習型黨組織的建設，取得了階段性的成效，黨員干部的理論素養(yǎng)、知識水平、工作能力、學以致用的本領得到提升，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領導力得以進一步發(fā)揮，黨的先進性建設得到持續(xù)加強，為培養(yǎng)造就中國特色社會主義建設者和接班人提供了政治、思想和組織保證。不少高校通過開展各類先進性教育活動及各種理論學習活動，尤其是結合重大紀念日開展黨員思想素質(zhì)教育活動，并充分利用網(wǎng)絡傳媒等載體使學習形式多樣化，在黨組織內(nèi)形成了一定的學習氛圍，廣大黨員干部參與學習型黨組織建設的積極性有所提高，但在實踐中，我們也發(fā)現(xiàn)，高校在建設學習型黨組織過程中還存在一些問題與局限，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）黨內(nèi)民主建設相對滯后

我們黨歷來重視黨內(nèi)民主建設，尤其是隨著中國特色社會主義民主政治建設的不斷推進，黨內(nèi)民主建設取得了重大進展。然而，目前黨內(nèi)民主發(fā)展缺乏有效的運行機制，理論設計在實踐中會出現(xiàn)組織本位、權力意志與黨員主體、民主權利相矛盾，傳統(tǒng)集權文化與黨內(nèi)民主文化相沖突，既得利益傾向與民主價值功能相對立等問題。另外，黨員積極性、主動性及參與度不高，責任感和使命感不強，在一些黨組織中家長制現(xiàn)象普遍，民主生活氣息蕩然無存，可見黨內(nèi)民主建設亟需關注[4]。

（二）網(wǎng)絡黨建工作進度與績效參差不齊

近年來，各級黨組織已經(jīng)逐漸意識到互聯(lián)網(wǎng)對黨建工作的重要價值，開始投入相當?shù)娜肆Α⑽锪M行網(wǎng)絡黨建工作。黨建工作網(wǎng)絡化的出發(fā)點之一在于簡化、優(yōu)化傳統(tǒng)的黨務工作程序，把更多的精力放在創(chuàng)新組織生活、強化黨組織的培養(yǎng)和教育功能，但我們應該清醒地看到，目前作為主流意識形態(tài)傳播載體的黨建工作主頁、獨立網(wǎng)站的數(shù)量還是偏少，黨建工作狀態(tài)的無法及時更新導致很多信息無法及時實現(xiàn)網(wǎng)絡化公開，工作人員的網(wǎng)絡應用水平參差不齊，總而言之，主體力量不足，平臺建設水平不高，方法開發(fā)利用不夠，環(huán)境規(guī)范力量不足，相對完整的網(wǎng)絡黨建體系還沒有最終形成，使得高校黨組織管理工作未能得到有效的技術支持，運作效率不高[5]。

（三）新時期黨員發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量的客觀矛盾

發(fā)展大學生黨員是高校黨組織的基礎性工作。發(fā)展黨員數(shù)量的多少和質(zhì)量的高低，直接影響和決定黨員隊伍的戰(zhàn)斗力，進而影響整個黨的建設事業(yè)?？v觀高校黨建工作隊伍的現(xiàn)狀，可知高校普遍存在發(fā)展學生黨員的質(zhì)量與數(shù)量要求之間的矛盾關系。隨著高校學生人數(shù)的不斷擴增，學生黨員發(fā)展工作量越來越大，給高校黨建工作特別是學生黨員發(fā)展工作帶來一定的壓力，抓數(shù)量的同時質(zhì)量很難保證，抓質(zhì)量同時數(shù)量很難保證，這個客觀矛盾必然對高校建設學習型黨組織造成一定的阻礙。

（四）體制文化（官僚體制）的弊端

縱觀大學本身內(nèi)外部的原因以及歷史、現(xiàn)實等各方面的因素，大學管理中普遍存在著“行政化”或“泛行政化”的現(xiàn)象，因此，在高校中難免會出現(xiàn)機構臃腫、干部敷衍塞責、形式主義、人浮于事等官僚主義表現(xiàn)，這種政治體制上的弊端不僅會直接造成學校各級之間的矛盾，損害學校的正常秩序，造成人才的流失，而且從一定程度上，會深層影響到學校對學術科研和人才培養(yǎng)的重視。尤其是在高校建設學習型黨組織的過程中，這種體制的弊端勢必會影響黨員對學習和工作的責任感和使命感，進而影響黨員隊伍的質(zhì)量和競爭力，令高校學習型黨組織的建設任重道遠。endprint

三建立高校學習型黨組織長效機制的路徑

（一）學習型黨組織長效機制的內(nèi)容與特征

長效機制是能長期保證制度正常運行并發(fā)揮預期功能的制度體系。學習型黨組織長效機制體系包含組織發(fā)動實施、組織管理、考核評價和成果運用等首尾相聯(lián)、循環(huán)前進的各個環(huán)節(jié)所構成的機制總和，此外，除了不少專家所論及的政治性、民主性、人本性之外，學習型黨組織長效機制還具有系統(tǒng)性、集體性、綜合性、創(chuàng)新性等特征[6]。

（二）學習型黨組織長效機制建設的內(nèi)在規(guī)定性

高校學習型黨組織長效機制的建設就是要能更好地發(fā)揮動員、保障、規(guī)范和推進學習型黨組織建設的作用。因此長效機制的構建有其內(nèi)在規(guī)定，主要包括學習動員機制、組織領導機制、目標管理機制、監(jiān)督保障機制、責任機制、考核評價機制、定期分析機制以及內(nèi)在動力機制等[7]。

（三）高校學習型黨組織長效機制的建設方向

高校學習型黨組織建設是一項全新的探索。在創(chuàng)建過程中，必須以前瞻的目光、先進的理念、創(chuàng)新的思維、求真的作風、務實的方法，積極探索新途徑，努力把握新規(guī)律，在吸取和借鑒學習型黨組織建設的成功經(jīng)驗的基礎上，結合新的歷史條件下的具體情況，掌握好高校學習型黨組織長效機制的建設方向。

首先，載體的構建和創(chuàng)新是高校學習型黨組織提供學習平臺的需要。單一的灌輸式與授課式的學習模式是遠遠不夠的，我們需要一種能夠使高校黨員都能參與進來、為大多數(shù)黨員所接受，能激起其學習興趣、養(yǎng)成學習習慣、形成學習熱情和提高學習能力的學習模式，以此作為載體和切入點，最終形成高校學習型黨組織建設的長效學習機制。

其次，創(chuàng)建學習型黨組織是高校學習型黨組織長效機制建設的重要抓手。高校在創(chuàng)建學習型黨組織的過程中既要吸取和借鑒學習型組織建設的成功經(jīng)驗，又要有新的歷史條件下黨建工作的新做法；既要嚴格遵循黨建工作的一般規(guī)律，又要敢于突破黨員教育的傳統(tǒng)模式；既要具備各級學習型黨組織的共性特征，又要形成高校學習型黨組織的鮮明特色。

再次，長效學習機制是高校學習型黨組織長效機制建設的基本內(nèi)容。學習型黨組織建設即以學習的模式進行管理、運作、發(fā)展的黨組織。學習是學習型黨組織的基本內(nèi)容，是貫穿一切組織活動始終的。因此，改變傳統(tǒng)學習模式，培養(yǎng)適應型、創(chuàng)新型、團隊型學習新模式，是建立長效的學習型黨組織的基本內(nèi)容，也是保持高校共產(chǎn)黨員先進性的重要前提。

最后，長效監(jiān)督激勵機制是學習型黨組織的保障。學習不僅要靠自覺，也要靠制度。要保持學習型黨組織長久的生命力，就必須建立監(jiān)督激勵機制，這是保持共產(chǎn)黨員先進性的重要保證[8]。

（四）建立高校學習型黨組織長效機制的路徑探索

建立高校學習型黨組織長效機制是一項長遠的任務，需要從理念、載體、機制等方面付出努力，只有各方面協(xié)調(diào)一致，完善制度保障，長效機制才能發(fā)揮其該有的作用，高校才能真正實現(xiàn)學習型黨組織的構建，才能更好地為黨的事業(yè)長遠發(fā)展創(chuàng)造動力源泉。總的來說，在高校學習型黨組織長效機制的構建中，可從以下幾個方面努力：

1樹立建設高校學習型黨組織的新理念

推進建設學習型黨組織進程，首要的是破除舊的傳統(tǒng)觀念，確立先進的學習理念，形成黨員人人關心和積極參與學習型黨組織建設的良好氛圍。一是樹立學習是個人進步和發(fā)展的需要，同時也是黨的事業(yè)進步和發(fā)展需要的理念；二是樹立終身教育、終身學習的理念；三是樹立工作學習化、學習工作化的理念，要真正把學習引入工作，把工作引入學習，使二者實現(xiàn)互補；四是樹立“團隊學習”的觀念，既要強調(diào)學習是黨員個人責任，又要注重黨組織的團隊學習，從而提高整個黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力[9]。

2創(chuàng)建學習載體，搭建交流平臺

建設高校學習型黨組織，必須有實實在在的載體，吸引廣大黨員廣泛參與，才能不斷增強這項工作的實效性、感召力和吸引力。因此，高校黨組織要與時俱進，不斷推動學習載體的創(chuàng)新，設計和拓展靈活多樣、能夠滿足各層面黨員干部學習需要的新載體，同時要充分運用現(xiàn)代科技手段拓展學習空間，發(fā)揮傳統(tǒng)陣地與現(xiàn)代傳媒優(yōu)勢。在創(chuàng)新學習方法上，要善于廣泛吸收國外一些學習型組織的先進學習方法，如開展理論專家專題講座，舉辦學習論壇、“讀書沙龍”專題心得交流日等，利用網(wǎng)絡課堂、QQ黨校等供師生們學習交流，成立興趣學習小組、組織有獎知識競賽，結合業(yè)務工作進行崗位練兵、實踐技能大比拼等，積極搭建交流平臺。

3建立多元的學習機制

首先，適應型學習要求黨員不斷拓寬學習領域，提高各方面能力，主動適應信息時代環(huán)境變化，以達到與時俱進的目的；其次，創(chuàng)新型學習鼓勵高校學習型黨組織要不斷鍛錘自身開發(fā)、加工學習資源的能力，通過學習不斷創(chuàng)新，創(chuàng)造出更多、更有效的科研成果，在全面建設小康社會的歷史進程中發(fā)揮更大的作用；最后，團隊型學習強調(diào)高校學習型黨組織依靠黨組織的凝聚力把黨員和群眾吸引在一起，增強集體意識，共同進步，充分發(fā)揮在帶動和推動高校內(nèi)部各類組織健康、快速發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用[10]。

4建立健全領導機制

建立起有效的領導機制，一是要加強黨組織領導，成立高校學習型黨組織建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責組織領導、協(xié)調(diào)指導和督促檢查等工作；二是要明確領導責任，實行“一把手”負責制；三是要堅持領導帶頭，規(guī)范學習管理；四是要建立聯(lián)系點制度，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的工作作風；五是要去除學術權力行政化，精減高校領導人數(shù)和管理機構，建立大學理事會進行戰(zhàn)略決策，實行學術本位的管理[11]。

5建立健全的責任、考評及激勵機制

缺乏激勵機制的組織是難以充滿活力的。因此，創(chuàng)建學習型組織必須建立必要的激勵機制，包括個人、團隊、組織各個層面的激勵。一是要建立和完善責任機制，按照“第一責任人”的工作職責，切實負起“組織、指導、保障、督促”等方面的責任，以強有力的責任機制確保黨員干部學習的落實；二是要建立和完善考評機制，在提高對考評機制認識的基礎上科學實施考評，結合年度考核，對黨員干部學習情況進行檢查考評；三是要建立和完善激勵機制，各級黨組織要把學習作為判斷干部素質(zhì)、認定干部實績的首要條件，把學習與單位評選先進、干部的升降、工作考核掛鉤，同時充分發(fā)揮先進典型的示范作用，努力在黨組織內(nèi)部營造刻苦學習、勤奮工作、創(chuàng)優(yōu)爭先的良好氛圍[12]。

綜上所述，高校學習型黨組織的建設不僅是時代發(fā)展的要求，更是高?？茖W發(fā)展的必然選擇。全體黨員干部只有付出艱苦的努力，各級黨組織只有積極行動起來，才能在循序漸進的過程中扎實推進學習型黨組織建設，為建設學習型政黨奠定堅實的基礎，并影響和帶動全社會的學習，加快創(chuàng)建學習型社會的進程，為高校實現(xiàn)持久科學發(fā)展插上強有力的翅膀。

參考文獻

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