建筑企業(yè)物資采購在生產(chǎn)經(jīng)營中的合規(guī)有效性分析

張杰

（中國電力工程顧問集團華北電力設(shè)計院有限公司，北京 100120）

一、引言

建筑企業(yè)物資采購是企業(yè)運營中的一項重要工作，物資采購利潤是企業(yè)利潤的重要組成部分，降低物資采購成本可以有效提高企業(yè)經(jīng)濟效益。正因為如此，很多企業(yè)在物資采購過程中盲目控制采購成本，極易造成原材料質(zhì)量不合格、供貨滯后、工期延誤等問題，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，甚至可能由此引發(fā)安全生產(chǎn)事故，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營合規(guī)性帶來較大的負面影響。如何在合規(guī)經(jīng)營的前提下，保證企業(yè)整體效益最大化，實現(xiàn)物資采購成本的最優(yōu)化，是各個企業(yè)都需要考慮的問題。在物資采購的過程中，要加強對采購各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，確保采購的合規(guī)性，在保證采購質(zhì)量的同時控制采購成本，這才是保證企業(yè)長遠利益、促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

二、建筑物資采購現(xiàn)狀

（一）物資采購管理模式滯后

目前，很多建筑企業(yè)采用多個領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的采購模式，這種采購模式的優(yōu)點是能夠根據(jù)各單位生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要及時采購相應(yīng)物資，確保物資供應(yīng)的穩(wěn)定性，并且可以在一定程度上控制采購成本，但是這種采購模式極大地增加了對采購人員的監(jiān)管難度，容易出現(xiàn)權(quán)采購或交叉采購等問題。在分級采購的管理模式下，部分采購人員僅從本單位的利益出發(fā)，采用多層倉庫、分級設(shè)賬等方式保證物資的穩(wěn)定供應(yīng)，浪費很多不必要的人力、物力，并且由于盲目儲備物資，大量庫存資金被占用，建筑企業(yè)可用于經(jīng)營管理的流動資金大大減少，不利于企業(yè)應(yīng)對風(fēng)云變幻的市場經(jīng)濟環(huán)境，嚴重影響了企業(yè)的經(jīng)濟增長。

（二）物資采購風(fēng)險意識不足

在建筑施工企業(yè)在物資采購工作中，如果不具備較高的風(fēng)險意識和風(fēng)險管理能力，導(dǎo)致風(fēng)險管控能力不足，增加風(fēng)險隱患，容易增加企業(yè)在物資采購中的損失。風(fēng)險意識的缺失使得企業(yè)各項風(fēng)險管控預(yù)防機制不能可靠建立，相關(guān)采購人員的風(fēng)險防范能力不足，企業(yè)的風(fēng)險應(yīng)對機制不能有效建立，風(fēng)險管理處于被動狀態(tài)。

三、建筑企業(yè)物資采購在生產(chǎn)經(jīng)營中的合規(guī)有效性問題

（一）物資采購流程缺乏合理性

在物資管理工作中，物資采購是重要環(huán)節(jié)之一。在采購物資前，企業(yè)必須制定出全面的物資采購計劃，然后采取精細化的管理辦法開展實際工作，進一步提高物資管理水平。為此，項目管理人員應(yīng)該從多個角度進行分析，積極和設(shè)計單位和材料供應(yīng)商之間建立聯(lián)系和交流，只有這樣才能切實提高物資管理質(zhì)量，為項目建設(shè)順利有序進行提供保障。目前，國內(nèi)大多建筑企業(yè)在采購物資的時候沒有實現(xiàn)信息共享，在采購物資之前也沒有做好采購規(guī)劃，導(dǎo)致采購工作和實際施工進度不相符。雖然有些施工企業(yè)借鑒了國外的先進工作經(jīng)驗，但是因為流程不夠完善，導(dǎo)致建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益一直未得到明顯的提升。

（二）招標(biāo)質(zhì)量不理想

招標(biāo)質(zhì)量不理想主要表現(xiàn)為貨不對板或劣質(zhì)中標(biāo)。前者主要是由于招標(biāo)人對需求研究不夠透徹，招標(biāo)文件對技術(shù)指標(biāo)描述不清晰、不具體或關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)錯漏，導(dǎo)致供應(yīng)商按照錯誤信息應(yīng)標(biāo)；或者中標(biāo)供應(yīng)商在執(zhí)行中發(fā)生偏差，如偷工減料、假冒偽劣導(dǎo)致“寶馬變成了寶來”；又或者中標(biāo)人對招標(biāo)文件理解不透徹，生產(chǎn)過程中發(fā)生偏差，導(dǎo)致貨不對板。對于劣質(zhì)中標(biāo)問題，最典型的就是超低價中標(biāo)現(xiàn)象。鑒于當(dāng)前的招投標(biāo)法律體系仍然遵循低價優(yōu)先原則，一些供應(yīng)商資質(zhì)能力有限，但為獲取中標(biāo)，不惜拼價格，用超低價中標(biāo)，在實施過程中偷工減料、假冒偽劣，損害招標(biāo)人利益。

（三）供應(yīng)商管理不到位

企業(yè)進行供應(yīng)商管理的主要目的是與供應(yīng)商保持良好的溝通關(guān)系，在維持物資穩(wěn)定供應(yīng)的同時，引進優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制，優(yōu)先選擇技術(shù)先進、價格優(yōu)惠、品質(zhì)達標(biāo)的優(yōu)秀供應(yīng)商進行合作，為企業(yè)的經(jīng)營運作提供有力保障。但與民營企業(yè)相比，建筑企業(yè)普遍疏于對供應(yīng)商的評價和管理，很多建筑企業(yè)的供應(yīng)商甚至多年一成不變，存在物資采購價格偏高、生產(chǎn)技術(shù)停滯不前等問題，嚴重影響了企業(yè)的產(chǎn)能提升，制約了企業(yè)的健康發(fā)展。一些建筑企業(yè)雖然建立了供應(yīng)商管理體系，但缺乏對供應(yīng)商的綜合評價，在開展市場調(diào)查工作時將價格作為唯一的考慮因素，盲目地選擇價格最低的供應(yīng)商進行合作，而忽略了對供應(yīng)商產(chǎn)能、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的考察和評估，給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營埋下了巨大隱患。

四、建筑企業(yè)物資采購在生產(chǎn)經(jīng)營中的合規(guī)有效性策略

（一）持續(xù)完善監(jiān)管體系與機制

在以往的企業(yè)物資采購工作中，經(jīng)常忽視物資采購監(jiān)管的重要性，總是把工作重點放在采購結(jié)果上，忽視了對采購過程的監(jiān)管，導(dǎo)致物資采購環(huán)節(jié)存在一定的問題。要想提高建筑企業(yè)的物資采購監(jiān)管質(zhì)量，需要持續(xù)完善物資采購監(jiān)管體系與機制，以此監(jiān)督物資采購工作是否透明、公正、公開、合法、合規(guī)，不斷調(diào)整相應(yīng)的監(jiān)督機制。在具體的物資采購價格監(jiān)管過程中，需要明確相關(guān)的機制與標(biāo)準(zhǔn)，對于價格審定的權(quán)力、責(zé)任、流程、模式進行約束與規(guī)范。在具體的監(jiān)管機制設(shè)定過程中，需要科學(xué)分配不同崗位工作人員的監(jiān)管職權(quán)，設(shè)定相應(yīng)的監(jiān)管范圍，實現(xiàn)工作人員之間的相互配合與監(jiān)督。此外，還需要不斷優(yōu)化、完善物資采購監(jiān)管流程，改變傳統(tǒng)單一的監(jiān)管模式，融入多元化、創(chuàng)新性的元素，構(gòu)建一個嚴格的監(jiān)管環(huán)境。特別是在監(jiān)管物資采購決策工作過程中，一定要及時公開與共享相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，以此增強物資采購監(jiān)管的約束性與合法性。

（二）加強招標(biāo)過程管理，防范過程合規(guī)風(fēng)險

第一，加強項目管理，嚴格按照國家招標(biāo)事項審批要求落實項目招標(biāo)事項審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)，落實項目資金來源。第二，加強招標(biāo)文件管理，嚴格采用國家標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，推進招標(biāo)文件、供應(yīng)商資格條件、評標(biāo)辦法標(biāo)準(zhǔn)化，嚴控自由裁量權(quán)，杜絕設(shè)置傾向性、歧視性條款。第三，推行電子招標(biāo)投標(biāo)，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，做到程序規(guī)范、全程在案、永久追溯。第四，加強招標(biāo)結(jié)果管理。嚴格按照招標(biāo)確定的中標(biāo)人、價格、條件簽署合同并嚴格執(zhí)行，杜絕二次談判或變通執(zhí)行。要建立經(jīng)常性招標(biāo)檢查監(jiān)督機制，發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)作用，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)行為。

（三）選擇最優(yōu)的物資供應(yīng)商

建筑施工企業(yè)在物資采購時，可以在采購市場進行招投標(biāo)，對滿足條件的供應(yīng)商提供競標(biāo)的機會。供應(yīng)商在競標(biāo)過程中能夠給企業(yè)提供市場價格波動情況，企業(yè)根據(jù)市場的波動變化情況可以在不同時期購買不同的物資，能夠有效地控制物資采購的成本。同時在選擇物資供應(yīng)商時，應(yīng)當(dāng)采用合理措施對比不同的供應(yīng)商，確保物資采購成本的控制目標(biāo)。此外，在進行招標(biāo)時應(yīng)當(dāng)說明物資采購的計劃和安排，以便獲取更多招標(biāo)的信息，在對比不同供應(yīng)商給出的信息選擇最優(yōu)的供應(yīng)商。

（四）加強物資采購管理人員的培訓(xùn)工作

物資是公司日常運營的重要組成部分，物資采購管理工作的開展效果決定著公司運營狀況，能夠影響到公司項目的資金投入和產(chǎn)品品質(zhì)，所以公司必須在運營過程中強化物資采購管理工作。采購負責(zé)人是采購工作的實施者，通過對其開展培訓(xùn)教育工作，能夠有效改善物資采購工作效果。在開展學(xué)習(xí)教育工作過程中，首要工作是樹立相關(guān)工作者的創(chuàng)新工作理念，防止壓縮采購成本造成物資質(zhì)量不符合生產(chǎn)要求的情況出現(xiàn)。相關(guān)工作者需要隨時收集市場環(huán)境變化信息，依據(jù)公司生產(chǎn)需要和市場環(huán)境調(diào)整采購方案，提升物資采購管理工作質(zhì)量。并且要組織相關(guān)工作者學(xué)習(xí)法律法規(guī)，強化工作人員的法律意識，約束其工作流程，防止以權(quán)謀私現(xiàn)象的出現(xiàn)，有效保證公司的經(jīng)濟效益。

五、結(jié)語

物資采購是建筑施工企業(yè)經(jīng)營活動中不可或缺的一部分，控制好采購成本、確保物資采購行為的合規(guī)性、有效性是提升企業(yè)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵所在。建筑施工企業(yè)物資采購的合規(guī)性管理是貫穿于采購環(huán)節(jié)始末的管理過程，不論采取何種采購方式，都要在采購環(huán)節(jié)中做好管理、監(jiān)督與審計工作，只有全面系統(tǒng)的管理才能規(guī)避物資采購各環(huán)節(jié)中可能存在的風(fēng)險，確保企業(yè)利益。