世界格局新變化的背景下新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向

康 蓉,馮 晨，張 妍

(1.西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院; 2.西北大學(xué) 中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心，陜西 西安 710127；3.新南威爾士大學(xué) 商學(xué)院,悉尼,澳大利亞 2052)

根據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì),在過(guò)去25年間,世界發(fā)生了許多變化,而世界發(fā)展格局也日益復(fù)雜。除新興市場(chǎng)國(guó)家的崛起之外,全球人口也已增至70億。與此同時(shí),地緣政治格局也發(fā)生了變化,新興發(fā)展中國(guó)家成長(zhǎng)為一支重要的經(jīng)濟(jì)和政治力量。而全球化則將全世界的個(gè)體、市場(chǎng)和分工緊密結(jié)合在一起,數(shù)字革命使人的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。關(guān)于世界格局的變化，2015年12月4日習(xí)近平主席在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)開幕式上的致辭中指出:“當(dāng)前,世界格局正在經(jīng)歷深刻演變,經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化極大解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力。我們面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí),霸權(quán)主義、恐怖主義、金融動(dòng)蕩、環(huán)境危機(jī)等問(wèn)題愈加突出,給我們帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)?！盵1](P456 )因此,在研究世界格局時(shí),應(yīng)該認(rèn)清并存的機(jī)遇和挑戰(zhàn),并從這兩個(gè)維度重新審視國(guó)際格局新的變化框架。

一、學(xué)術(shù)界對(duì)世界格局判斷的不同觀點(diǎn)

世界格局作為活躍在全球舞臺(tái)上多極力量的相互關(guān)系表征和結(jié)構(gòu)穩(wěn)態(tài),是政治形勢(shì)最為根本的表現(xiàn)形式與本質(zhì)特征,也是對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)格局認(rèn)知與研究的主要依據(jù)[1～4]。因此，對(duì)于世界格局變化的認(rèn)識(shí)與探索至關(guān)重要。時(shí)至今日，諸多學(xué)者關(guān)于世界格局的認(rèn)識(shí)分別提出了“單極說(shuō)”“多極說(shuō)”以及“無(wú)極說(shuō)”等假說(shuō),但是對(duì)于當(dāng)今格局的實(shí)質(zhì)性認(rèn)識(shí)和看法眾說(shuō)紛紜、莫衷一是。但從總體上講,當(dāng)今世界應(yīng)該符合“一超多強(qiáng)”的格局態(tài)勢(shì),但是多極化卻是整個(gè)世界發(fā)展的趨勢(shì)和潮流[5]。

國(guó)際格局的演變與國(guó)際力量對(duì)于一國(guó)的發(fā)展能夠起到舉足輕重的作用[6]。而自二次世界大戰(zhàn)以來(lái),世界格局在近70年時(shí)間內(nèi)發(fā)生了翻天覆地的變化,例如冷戰(zhàn)結(jié)束、蘇聯(lián)解體、金融危機(jī)下的全球格局調(diào)整、英國(guó)脫歐等[7],而隨著世界格局的日益變化與紛繁交互,我國(guó)也亟需和平、穩(wěn)定、安全的周邊格局來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家崛起與發(fā)展,實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型和調(diào)整[8][9]。戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期對(duì)于一個(gè)國(guó)家的進(jìn)步與實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)而言至關(guān)重要。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束,世界由單極化向多極化格局轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,中國(guó)在周邊局勢(shì)所提供的難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期已實(shí)現(xiàn)了歷史性突破與快速增長(zhǎng),中國(guó)在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上,與他國(guó)求同存異,共同發(fā)展,在和平崛起戰(zhàn)略不變的情況下實(shí)現(xiàn)了國(guó)與國(guó)關(guān)系的新突破。不可否認(rèn)的是,隨著時(shí)代進(jìn)步,中國(guó)正日益成為維護(hù)世界和平與發(fā)展的重要力量,已逐漸在國(guó)際事務(wù)處理中擁有舉足輕重的地位，并發(fā)揮著至關(guān)重要的作用[10]。

但不可否認(rèn)的是,在日益變化與復(fù)雜的新型世界格局變動(dòng)中,人類在面臨種種全球問(wèn)題的同時(shí),我們也同樣面臨著諸多挑戰(zhàn)與問(wèn)題[11]。充滿濃厚地緣政治的領(lǐng)土安全、美國(guó)積極重返亞洲的軍事戰(zhàn)略、核擴(kuò)散和朝核危機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題仍然對(duì)中國(guó)的大國(guó)崛起戰(zhàn)略具有重要影響。一方面,中國(guó)做為新興市場(chǎng)的代表性國(guó)家,其國(guó)際地位在世界格局中已日益凸顯,中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展的進(jìn)程，并已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,利用改革開放近40年時(shí)間追趕超越了西方國(guó)家的二百年工業(yè)進(jìn)程[12],同時(shí),除舉世矚目的包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以外,中國(guó)在當(dāng)今世界所面臨的其他方面，例如外交政策、區(qū)域平衡、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、維穩(wěn)、社會(huì)治安與文化傳播等也取得了豐碩成果。另一方面,中國(guó)仍面臨來(lái)自地區(qū)間霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的外來(lái)挑戰(zhàn),中國(guó)的成功崛起嚴(yán)重威脅了某些強(qiáng)權(quán)國(guó)家的政治利益,使其對(duì)華政策的多重利益取向與國(guó)家關(guān)系特殊化處理出現(xiàn)了長(zhǎng)期波動(dòng)[13]，這些也嚴(yán)重危害了中國(guó)的根本利益。中國(guó)在面對(duì)如此驕人成績(jī)而歡欣鼓舞時(shí),也須時(shí)刻警惕與適當(dāng)處理可能面臨國(guó)際秩序下的諸多挑戰(zhàn)和威脅[14]。

二、對(duì)世界格局新變化的判斷

中國(guó)的發(fā)展和和平崛起離不開世界。同樣，世界的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與多極化發(fā)展也離不開中國(guó)。對(duì)世界格局的判斷是研究新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的基礎(chǔ)。運(yùn)用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論我們將從以下幾個(gè)方面來(lái)分析世界格局的變化。

(一)人類的總體發(fā)展呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

20世紀(jì)末至今,世界發(fā)生了巨大的變化,科學(xué)技術(shù)進(jìn)步日新月異,讓人類的生產(chǎn)和生活改變了很多。聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署在《人類發(fā)展報(bào)告》中使用了“人類發(fā)展指數(shù)”(HDI)來(lái)評(píng)價(jià)人類在“健康長(zhǎng)壽水平”“知識(shí)獲取能力”和“過(guò)上體面生活的能力”三個(gè)維度上所取得的成就。這份報(bào)告顯示,自1990到2015年間,每個(gè)經(jīng)濟(jì)體的人類發(fā)展指數(shù)均呈現(xiàn)顯著增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在2013年,全球極端貧困率已低至11%左右,比1990年下降了2/3以上,即使世界人口數(shù)量增加了20億,極端貧困人口數(shù)量也減少了超過(guò)10億。同時(shí),這份報(bào)告也顯示出,雖然這段時(shí)期當(dāng)中,全球普遍范圍內(nèi)的人類發(fā)展趨勢(shì)呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),但仍然存在非常顯著的地區(qū)異質(zhì)性,發(fā)達(dá)國(guó)家的人類發(fā)展指數(shù)普遍較高(大于0.700),發(fā)展中國(guó)家的人類發(fā)展水平則普遍較低(低于0.700),但最值得重視的是,自21世紀(jì)初以來(lái),欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人類發(fā)展水平呈較快模式增長(zhǎng),與發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)的水平差異正日益減少。

在世界范圍內(nèi),隨著人類收入的增加,不平等問(wèn)題也日益加劇。習(xí)近平主席曾在2017年世界經(jīng)濟(jì)論壇開幕式上的主旨演講中指出:“全球最富有的1%人口擁有的財(cái)富量超過(guò)其余99%人口財(cái)富的總和，收入分配不平等、發(fā)展空間不平衡令人擔(dān)憂?！盵1](P480)值得驕傲的是,聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)開展的扶貧工作取得了顯著的成效。正是由于中國(guó)的扶貧工作對(duì)全球的作用,全球相對(duì)不平等程度正在逐漸降低,相對(duì)基尼系數(shù)從1975年的0.74已下降到2010年的0.63。聯(lián)合國(guó)預(yù)計(jì)到2030年,亞太地區(qū)的中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)將增加到32億,世界其他地區(qū)的中產(chǎn)階級(jí)人數(shù)也將增加到17億左右。中國(guó)等新興市場(chǎng)國(guó)家的貢獻(xiàn)是全球中產(chǎn)階級(jí)規(guī)模迅速擴(kuò)大的主要原因。

而另一方面,技術(shù)革命的創(chuàng)新成果也在大量的領(lǐng)域中得到了廣泛應(yīng)用,消費(fèi)者日益熟悉的三維技術(shù)、數(shù)字銀行、電子書、電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)、眾籌就是最突出的例證。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變得更加個(gè)體化與細(xì)致化,商業(yè)企業(yè)越來(lái)越容易實(shí)現(xiàn)需求和供給的精確匹配。勞動(dòng)力市場(chǎng)不再囿于傳統(tǒng)的工作場(chǎng)所,這為大量人群創(chuàng)造了工作機(jī)會(huì),同時(shí)又讓一些人的工作變得不再穩(wěn)定。例如全球許多公司都正在用機(jī)器人來(lái)代替人工勞動(dòng),在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國(guó)里,大約有57%的工作崗位正面臨著被自動(dòng)化技術(shù)取代的風(fēng)險(xiǎn);而一些低技能和邊緣性勞動(dòng)者的生計(jì)正在也即將受到來(lái)自技術(shù)進(jìn)步與機(jī)器取代的嚴(yán)重威脅。手機(jī)、社交網(wǎng)絡(luò)等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)為個(gè)體帶來(lái)許多新的機(jī)會(huì),同時(shí)也緩減了動(dòng)態(tài)信息的不一致性;所有這些技術(shù)的進(jìn)步顯著提高了社會(huì)生產(chǎn)率,為技術(shù)型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè),提供嶄新形式的勞動(dòng)力市場(chǎng)等作出了重要貢獻(xiàn)。

(二)全球化的發(fā)展呈現(xiàn)顯著增高的態(tài)勢(shì)

隨著時(shí)代進(jìn)步,全球化趨勢(shì)已不可避免。我們利用國(guó)別層面的數(shù)據(jù)來(lái)搜集1946—2009年各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易協(xié)定數(shù)目,從而分析各主要國(guó)家的貿(mào)易自由化水平。結(jié)果顯示,各個(gè)國(guó)家的貿(mào)易協(xié)定數(shù)目發(fā)展水平自二戰(zhàn)以來(lái)可大致分為三個(gè)階段：其一,自1946年至1973年之間,各國(guó)貿(mào)易協(xié)定數(shù)目都普遍較少,說(shuō)明在世界市場(chǎng)尚未成熟階段,各國(guó)之間的貿(mào)易自由化與要素流動(dòng)尚處于初級(jí)階段;其二,自1973年至1989年,各國(guó)的貿(mào)易協(xié)定數(shù)目呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng),全球化趨勢(shì)初現(xiàn)端倪;最后,自1973年至今,各國(guó)的貿(mào)易協(xié)定數(shù)目開始呈較快速度增長(zhǎng),其中尤以中國(guó)與印度表現(xiàn)得更為明顯,貿(mào)易自由化趨勢(shì)在世界范圍內(nèi),尤其是新興市場(chǎng)國(guó)家中呈現(xiàn)高速發(fā)展。

除此之外,我們還分析了一國(guó)加入世貿(mào)組織(WTO)及其前身關(guān)稅總協(xié)定(GATT)時(shí)各國(guó)所擁有的地區(qū)貿(mào)易協(xié)定數(shù)目變化。結(jié)果顯示,從1973年至今，在全球一體化和世貿(mào)組織的影響下,各個(gè)國(guó)家的自由貿(mào)易通達(dá)程度也在不斷加強(qiáng)。該趨勢(shì)與各國(guó)貿(mào)易協(xié)定數(shù)目所表現(xiàn)的趨勢(shì)基本一致，自20世紀(jì)90年代以來(lái),世界市場(chǎng)的成熟與高度發(fā)展已不可避免。

同時(shí)，我們又利用20世紀(jì)50年代以來(lái)的國(guó)家層面面板數(shù)據(jù),分析了冷戰(zhàn)以來(lái)各主要國(guó)家的貿(mào)易開放度變化趨勢(shì)。令人驚訝的是,結(jié)果顯示,發(fā)達(dá)市場(chǎng)國(guó)家的貿(mào)易開放度普遍略低于新興市場(chǎng)國(guó)家的貿(mào)易開放度,這一劣勢(shì)不僅表現(xiàn)在開放性本身的程度上,而且表現(xiàn)在這一開放度的增長(zhǎng)水平差異上,新興市場(chǎng)國(guó)家的貿(mào)易開放度隨著時(shí)間推移,增長(zhǎng)步伐也在逐步加快。自1986年以來(lái),這一增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)更加迅猛,各新興市場(chǎng)國(guó)家的貿(mào)易開放度指數(shù)普遍翻了一番,其中中國(guó)與印度的貿(mào)易開放度更是達(dá)到了之前的三到四倍。但與此同時(shí)，隨著時(shí)間發(fā)展,近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易開放程度也開始呈現(xiàn)顯著增高的態(tài)勢(shì)，并且與新興市場(chǎng)國(guó)家的距離也在逐步縮小。

另外, 我們還觀察了當(dāng)今世界主要國(guó)家的貿(mào)易開放度走向。 其中中國(guó)作為新興市場(chǎng)大國(guó)其貿(mào)易開放程度的增長(zhǎng)步伐相當(dāng)明顯, 在二戰(zhàn)后期的50年代尚處于劣勢(shì), 但是隨著時(shí)間發(fā)展, 其貿(mào)易開放水平已走向前列。 相對(duì)而言， 發(fā)達(dá)市場(chǎng)中的代表者——美國(guó)， 其貿(mào)易開放程度偏低， 并且尚無(wú)明顯的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

那么除了貿(mào)易自由化之外,各主要國(guó)家的全球化程度又將如何呢?我們搜尋了20世紀(jì)70年代以來(lái)的各個(gè)國(guó)家與地區(qū)的全球化指數(shù)面板數(shù)據(jù),并借此來(lái)反映各個(gè)國(guó)家的全球化指數(shù),用指數(shù)代表各個(gè)國(guó)家參與全球化進(jìn)程的程度以及是否能夠有效融入世界市場(chǎng)。我們發(fā)現(xiàn),發(fā)達(dá)市場(chǎng)國(guó)家在早期相對(duì)于新興市場(chǎng)國(guó)家的全球化參與程度具有明顯優(yōu)勢(shì),二者之間存在很大差異。其中尤其以美國(guó)為代表的傳統(tǒng)發(fā)達(dá)市場(chǎng),相對(duì)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家而言,具有明顯的全球化參與優(yōu)勢(shì),新興市場(chǎng)國(guó)家在這一維度的表現(xiàn)則普遍較弱。但是另一方面,隨著時(shí)間推移,新興市場(chǎng)國(guó)家的全球化參與程度卻在顯著增高,而發(fā)達(dá)國(guó)家這一增長(zhǎng)趨勢(shì)卻相對(duì)放緩,時(shí)至今日,二者之間的全球化程度已經(jīng)相差無(wú)幾,巨大差異呈現(xiàn)顯著降低的態(tài)勢(shì)。

(三)對(duì)于全球化表現(xiàn)出不同態(tài)度

第二次世界大戰(zhàn)以后，世界多極化與經(jīng)濟(jì)全球化日益凸顯。為了了解人們,特別是企業(yè)家對(duì)全球化的態(tài)度,這里我們?cè)恕?1世紀(jì)全球首席執(zhí)行官”調(diào)查的結(jié)果,這是普華永道集團(tuán)對(duì)85個(gè)國(guó)家1 293位首席執(zhí)行官進(jìn)行的調(diào)查。這項(xiàng)非常廣泛的調(diào)查結(jié)果顯示,被訪問(wèn)的首席執(zhí)行官們對(duì)于全球化的益處與劣勢(shì)褒貶不一,并沒(méi)有統(tǒng)一的答案和標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)“你認(rèn)為世界正在朝著什么方向變化?”這個(gè)問(wèn)題,被訪的首席執(zhí)行官中,更多的人認(rèn)為相對(duì)于單一的全球市場(chǎng),世界會(huì)朝著地區(qū)性貿(mào)易合作方式發(fā)展;同時(shí),對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)興起的問(wèn)題,多數(shù)人認(rèn)為應(yīng)該以包容的心態(tài)來(lái)接納互聯(lián)網(wǎng)技術(shù);而在關(guān)于稅收規(guī)則的問(wèn)題上,中國(guó)的被訪高管們普遍認(rèn)為稅收規(guī)則正趨于合理;而美國(guó)、英國(guó)和德國(guó)的高管則認(rèn)為稅收規(guī)則作為一種可利用的競(jìng)爭(zhēng)手段應(yīng)在全球范圍內(nèi)廣泛應(yīng)用。

當(dāng)被問(wèn)及“全球化是否幫助彌合貧富之間的差距”時(shí),被訪的首席執(zhí)行官中有近40%回復(fù)“根本沒(méi)有”。30%的被訪者也認(rèn)為全球化并不能避免資源稀缺性的合理應(yīng)用。而同時(shí)，近1/4的被訪者認(rèn)為全球化并沒(méi)有幫助提升全球稅收體系的融合和效率。在關(guān)于世界走向的問(wèn)題上,超過(guò)70%的被訪者認(rèn)為世界將走向更加復(fù)雜化。多重的價(jià)值觀體系、法律規(guī)定、區(qū)域性貿(mào)易組織會(huì)使得企業(yè)融合變得更加緊密，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的接納與技術(shù)開放度要求也會(huì)變得更高;除此之外,更多的人認(rèn)為民族主義勢(shì)力和經(jīng)濟(jì)集聚化方案會(huì)代替政治聯(lián)盟形式成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)政治態(tài)勢(shì)的發(fā)展方向;在關(guān)于其他經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的采訪方面,被訪者還呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):有更多的人認(rèn)為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多重指標(biāo)來(lái)衡量;多重經(jīng)濟(jì)發(fā)展建構(gòu)將成為世界經(jīng)濟(jì)的主流模式,各國(guó)也將會(huì)采取更多的稅收手段來(lái)參與競(jìng)爭(zhēng);而對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否惠及更多的人這個(gè)問(wèn)題,持相反觀點(diǎn)的人數(shù)則大致相等。

在全球化迅速發(fā)展的同時(shí),承認(rèn)多極化并主張建立多極世界的國(guó)家日漸增多。人們的基本共識(shí)是:國(guó)際關(guān)系的發(fā)展應(yīng)該被賦予一個(gè)具有建設(shè)性的多極化進(jìn)程,這將有助于人類建立一個(gè)平衡、穩(wěn)定、民主以及減少?zèng)_突的新秩序,同時(shí)這一秩序客觀上也符合所有國(guó)家的根本利益?？梢钥闯?在年度全球首席執(zhí)行官調(diào)查中,一個(gè)可喜的變化就是有更多的人認(rèn)為應(yīng)通過(guò)多種指標(biāo)來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)的繁榮程度。更多從“主要依靠GDP等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)測(cè)度增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴ㄟ^(guò)‘生活質(zhì)量’等多種指標(biāo)來(lái)測(cè)度經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。對(duì)于指標(biāo)變化的這一變換考量,拉丁美洲的企業(yè)家認(rèn)同度最高,而美國(guó)雖然擁有著最多的傳統(tǒng)企業(yè)家,但是卻仍有59%的企業(yè)家認(rèn)為將來(lái)需要用多種指標(biāo)來(lái)測(cè)度經(jīng)濟(jì)的繁榮程度。

當(dāng)被問(wèn)到“面對(duì)全球化究竟是拉大了貧富差距還是彌合了貧富差距”的這個(gè)問(wèn)題時(shí),全球企業(yè)家的答案正反幾乎相當(dāng),大多數(shù)亞太地區(qū)的企業(yè)家并不認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展只對(duì)于少數(shù)人有利,但是中東、非洲、中東歐地區(qū)的企業(yè)家卻認(rèn)為全球化只使得少數(shù)人受益,而非彌合了貧富差距。在這些地區(qū),只有俄羅斯躋身于全球投資的十大市場(chǎng),這也能部分地解釋了為何對(duì)這個(gè)問(wèn)題的答案這些地區(qū)的企業(yè)家存在如此悲觀的情緒。

可以看出經(jīng)濟(jì)全球化是一把雙刃劍,既會(huì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),也使各國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化為各國(guó)開辟了更大的商品市場(chǎng),使得各個(gè)經(jīng)濟(jì)體獲得了更廣闊的投資場(chǎng)所,從而在世界范圍內(nèi)形成了新的資本主義生產(chǎn)體系;但與此同時(shí),全球化也帶來(lái)了諸多消極影響,如加劇了貧困和失業(yè)等社會(huì)矛盾,促使了保守主義勢(shì)力的興起、工會(huì)勾結(jié)以及逆全球化的呼聲高漲。

(四)世界面臨的新危機(jī)與挑戰(zhàn)

世界格局正在發(fā)生巨大變化,而人類在面臨著巨大機(jī)遇的同時(shí),也面臨許多新的挑戰(zhàn)。沖突、氣候變化和自然災(zāi)害等問(wèn)題不再停留在地區(qū)和國(guó)家層面,而是已上升為全球性的問(wèn)題。

從全球格局而言,雖然和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題,但是無(wú)可爭(zhēng)議的事實(shí)是,武裝沖突仍然不間斷地在諸多國(guó)家與地區(qū)間發(fā)生,沖突直接威脅當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定性與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)程度,同時(shí)也是大國(guó)崛起道路上的主要絆腳石。我們根據(jù)相關(guān)資料探尋了恐怖活動(dòng)在世界地域的分布情況*詳見(jiàn)于National Consortium for the Study of Terrorism and Responses to Terrorism (START). Global Terrorism Database.,結(jié)果顯示,恐怖活動(dòng)的分布仍然呈現(xiàn)地域差異與非平衡性。主要的沖突爆發(fā)點(diǎn)分布于巴基斯坦、阿富汗地區(qū)、中東地區(qū)以及拉丁美洲北部。另外，在非洲東部、東歐地區(qū)恐怖活動(dòng)也有所發(fā)展,整體呈現(xiàn)出全球分布不均衡的態(tài)勢(shì)。自20世紀(jì)70年代以來(lái),恐怖襲擊和武裝沖突的數(shù)目在波動(dòng)中上升緩慢,同時(shí)盡管其在90年代中期有所遏制,但隨后卻呈現(xiàn)急遽增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。另外,我們通過(guò)全球武裝沖突數(shù)據(jù)庫(kù)提取了當(dāng)今世界主要國(guó)家自二戰(zhàn)以來(lái)國(guó)內(nèi)所發(fā)生的武裝沖突總次數(shù)與年平均次數(shù)。在這里,本文選取發(fā)達(dá)國(guó)家的主要代表——“G7”*包括美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、加拿大和意大利。,與新興市場(chǎng)國(guó)家的代表“E7”*包括中國(guó)、印度、印度尼西亞、巴西、俄羅斯、墨西哥和土耳其。以及金磚五國(guó)中的其余國(guó)家相對(duì)比,結(jié)果也是符合經(jīng)驗(yàn)事實(shí)的。即發(fā)達(dá)市場(chǎng)國(guó)家相較于新興市場(chǎng)國(guó)家,其爆發(fā)沖突的次數(shù)顯著較少。其中,德國(guó)、加拿大、意大利和日本自二戰(zhàn)以來(lái)的武裝沖突爆發(fā)次數(shù)基本為零,其他發(fā)達(dá)國(guó)家在該方面的表現(xiàn)也較為優(yōu)良。但與此同時(shí),新興市場(chǎng)的部分國(guó)家武裝沖突爆發(fā)次數(shù)則相對(duì)較高?；谕瑯拥牡览?該國(guó)發(fā)生的武裝沖突次數(shù)能夠直接威脅該國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入平等,鄰國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突次數(shù)也能夠直接威脅當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。除了分析本國(guó)武裝沖突數(shù)據(jù)以外,我們還同時(shí)刻畫了主要國(guó)家鄰國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的數(shù)量對(duì)比。結(jié)果顯示,新興市場(chǎng)國(guó)家的鄰國(guó)沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)次數(shù)依然顯著高于傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家,二者之間相差近十倍左右,存在明顯的、較大差距。這一分析表明,除了本國(guó)環(huán)境與社會(huì)穩(wěn)定會(huì)對(duì)自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生重要影響之外,周邊局勢(shì)與生存環(huán)境優(yōu)劣也極有可能對(duì)本國(guó)發(fā)展造成一定程度的影響。傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國(guó)家的鄰國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝沖突數(shù)量占總體數(shù)量的4%,而新興經(jīng)濟(jì)體鄰國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突事件數(shù)占比則高達(dá)96%?？梢钥闯?相對(duì)于發(fā)達(dá)市場(chǎng)國(guó)家,新興市場(chǎng)國(guó)家的發(fā)展環(huán)境和穩(wěn)定增長(zhǎng)程度還有待提高。和平穩(wěn)定的周邊局勢(shì)對(duì)本國(guó)的高速增長(zhǎng)具有不言而喻的意義與舉足輕重的作用*本文中可能用到的有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)自于南京大學(xué)政府管理學(xué)院毛維準(zhǔn)博士的提供，對(duì)此我們表示誠(chéng)摯感謝。。

氣候變化是人類面臨的另一個(gè)重大問(wèn)題,氣候變化問(wèn)題指的是由于人類排放了過(guò)多的溫室氣體而造成的氣候變化問(wèn)題,過(guò)多的溫室氣體會(huì)造成全球氣溫升高,從而導(dǎo)致一系列的危害。如破壞全球生態(tài)系統(tǒng)、冰川開始融化、洪澇災(zāi)害不斷發(fā)生等。氣候變化并無(wú)國(guó)界,科學(xué)研究顯示,氣候變化具有非常重要的全球性特征,其牽涉范圍之廣,涉及程度之深,使人類社會(huì)不得不將其重視對(duì)待,并為此展開深入研究。氣候變化問(wèn)題并非一地或一國(guó)問(wèn)題,也并非單純的氣候或環(huán)境問(wèn)題。面對(duì)日益嚴(yán)峻的全球變暖趨勢(shì)和氣候遷移變化,任何國(guó)家都不能做到獨(dú)善其身,或憑借一己之力完成。不僅如此,全球環(huán)境溫度和海平面上升的速度高于預(yù)期,冰川消退速度更快,北極冰蓋縮減比之前更迅速、更嚴(yán)重,所以說(shuō)氣候變化速度比之前更快。實(shí)際上,大量因氣候變化產(chǎn)生的災(zāi)害的嚴(yán)重程度都超過(guò)人們的想象。例如受到厄爾尼諾現(xiàn)象和拉尼娜現(xiàn)象等自然災(zāi)害雙重影響的受災(zāi)人口已達(dá)到1億人。全球氣候變化問(wèn)題作為當(dāng)今全球社會(huì)的熱點(diǎn)話題之一,在眾多環(huán)境問(wèn)題的相關(guān)研究之中處于重中之重的首要地位,正在深刻影響人類生存和社會(huì)發(fā)展,同樣也涉及眾多國(guó)家的切身利益。氣候變化與應(yīng)對(duì)策略作為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)所共同面臨的挑戰(zhàn),受到了國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。如果世界各國(guó)不能攜手一致,共克困難,那么氣候變化與隨之引發(fā)的各類社會(huì)問(wèn)題將使人類付出非常沉重的代價(jià)。

世界面臨的新危機(jī)還包括各種自然災(zāi)害和人為災(zāi)害發(fā)生的全球性。例如,世界難民人數(shù)已經(jīng)超過(guò)2 130萬(wàn)人,相當(dāng)于澳大利亞一個(gè)國(guó)家的全部人口。同時(shí),極端暴力造成的不安全感也已經(jīng)蔓延到世界各地。在全球范圍內(nèi),暴力行為的平均成本為每人1 900美元。缺水和氣候變化進(jìn)一步導(dǎo)致了國(guó)際緊張局勢(shì)的加劇。埃博拉和寨卡疫情等流行病嚴(yán)重威脅人們的健康。普華永道針對(duì)全球首席執(zhí)行官的調(diào)研中有一個(gè)問(wèn)題是“你認(rèn)為自己的組織在成長(zhǎng)前景方面所面臨的最大威脅是什么”,針對(duì)于這一問(wèn)題的回答,2018年和2017年相比,除了認(rèn)為規(guī)章制度是人們最關(guān)心的問(wèn)題之外,恐怖主義、地緣政治不穩(wěn)定性、網(wǎng)絡(luò)威脅等問(wèn)題已上升為CEO們最關(guān)心的問(wèn)題。而他們對(duì)不確定性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、不穩(wěn)定的外匯匯率以及不斷變化的消費(fèi)者行為等方面的關(guān)心都有所下降。不同地區(qū)的首席執(zhí)行官們?cè)诳紤]影響其組織發(fā)展前景的威脅因素時(shí),觀點(diǎn)也各不相同。例如北美的首席執(zhí)行官們認(rèn)為最大的威脅因素分別是網(wǎng)絡(luò)威脅、法律法規(guī)、地緣政治不確定性、恐怖主義、技術(shù)變革的速度、提高的稅負(fù)、獲得關(guān)鍵的技能、社會(huì)不穩(wěn)定性、保護(hù)主義以及變化的勞動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)因素;而亞太地區(qū)的首席執(zhí)行官們則認(rèn)為排在前三位的因素分別應(yīng)是關(guān)鍵技能的獲取、技術(shù)變革的速度以及恐怖主義。

三、世界格局變化背景下新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向探析

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是中國(guó)發(fā)展的行動(dòng)指南,中國(guó)發(fā)展的宏偉目標(biāo)是到2020年全面建成小康社會(huì)和到2050年分兩步走建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。從世界新格局的變化出發(fā),這一宏偉目標(biāo)當(dāng)中包含若干明確的方向。

(一)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量

根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織對(duì)于歷史GDP的統(tǒng)計(jì)結(jié)果,普華永道預(yù)測(cè)截至2050年G7和E7集團(tuán)在全球經(jīng)濟(jì)實(shí)力中的變動(dòng)比例情況。結(jié)果表明,全球的經(jīng)濟(jì)實(shí)力將逐步由傳統(tǒng)的發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)向新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家,后者將主導(dǎo)未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。在1995年,新興經(jīng)濟(jì)體七國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量是發(fā)達(dá)國(guó)家七國(guó)的一半;2015年,兩大陣營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量大抵相當(dāng);但是到2040年,新興經(jīng)濟(jì)體七國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量將會(huì)是發(fā)達(dá)七國(guó)的兩倍*詳細(xì)資料參見(jiàn):The Long View: How will the global economic order change by 2050? PwC, 2017.。其中,美國(guó)和歐洲經(jīng)濟(jì)總量的優(yōu)勢(shì)地位將逐步讓位于中國(guó)和印度,如果按照購(gòu)買力平價(jià)來(lái)測(cè)度一國(guó)的GDP在世界GDP中所占份額,在2016年,中國(guó)和印度的這一比例分別達(dá)到18%和7%,但是在2050年,這一比例則將分別提升到20%和15%;而美國(guó)和歐洲也將分別從16%和15%下降到12%和9%。

因此,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向之一就是保持經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)步增長(zhǎng)。除此之外,更要重視提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,要讓中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平保持高水平的發(fā)展；中國(guó)的消費(fèi)格局正在發(fā)生的巨大改變已經(jīng)使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具備了基礎(chǔ)條件,消費(fèi)已經(jīng)成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體構(gòu)成。截至目前，中國(guó)已成為全球最大的消費(fèi)市場(chǎng),其中服務(wù)業(yè)將是增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域。與此同時(shí),中國(guó)也正在向高附加值制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn),微觀企業(yè)也將繼續(xù)在轉(zhuǎn)型升級(jí)道路上提質(zhì)增效,過(guò)剩產(chǎn)能問(wèn)題也正在逐步解決。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向之一就是遵循高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,不僅重視經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展,更重視經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高。

(二)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)通達(dá)與信息傳播

McKinsey全球研究院(McKinsey Global Institute)的研究報(bào)告顯示,中國(guó)在技術(shù)領(lǐng)域的數(shù)字化程度發(fā)展已經(jīng)比許多觀察員所預(yù)測(cè)的程度還高,并且中國(guó)也將在未來(lái)引領(lǐng)世界的數(shù)字化發(fā)展。中國(guó)擁有世界上最活躍的數(shù)字化投資和創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,并且已成為世界上三個(gè)最主要的關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資國(guó)家之一。這些技術(shù)投資在包括虛擬現(xiàn)實(shí)、自動(dòng)車輛、3D打印、機(jī)器人、無(wú)人機(jī)和人工智能等方面已得到了廣泛利用。另一方面,中國(guó)目前也是世界上最大的電子商務(wù)市場(chǎng)，占全球電子商務(wù)交易的40%左右,而十年以前,該比例僅為不到1%。時(shí)至今日,中國(guó)已經(jīng)成為移動(dòng)支付領(lǐng)域成長(zhǎng)最快的國(guó)家,移動(dòng)支付的金額是美國(guó)的11倍,全球最大的三大聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中就有一家是中國(guó)的,中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)價(jià)值也已占到全球的43%*該方面的內(nèi)容主要由Dealogic; eMarketer; iResearch; PitchBook; TechCrunch′s CrunchBase Unicorn Leaderboard; McKinsey Global Institute analysis等機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)庫(kù)提供。。

另外， 根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)顯示, 由于互聯(lián)網(wǎng)的影響日益凸顯, 中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)用戶人數(shù)在近年來(lái)呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。 在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世界格局中, 中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手就是把握住互聯(lián)網(wǎng)通達(dá)和信息傳播帶來(lái)的優(yōu)勢(shì), 讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展乘上互聯(lián)網(wǎng)的東風(fēng), 在嚴(yán)密控制網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí), 促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用, 并重視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)生活及生產(chǎn)兩方面的貢獻(xiàn)， 實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

(三)促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展

正如前文所述,氣候變化問(wèn)題已經(jīng)是全球性的重大問(wèn)題，其發(fā)生的根源恰恰是人類盲目的生產(chǎn)、生活方式,由于過(guò)度和粗放型的生產(chǎn)生活方式,才使得氣候變化問(wèn)題日趨嚴(yán)重。中國(guó)長(zhǎng)久以來(lái)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式耗費(fèi)了大量資源,產(chǎn)生了環(huán)境污染等影響可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題。

對(duì)全球氣候變化的適應(yīng)必須以人類改變粗放型的生產(chǎn)和生活方式為前提。值得重視的是，在2015—2016年間,世界總體的碳排放強(qiáng)度與G7和E7集團(tuán)一樣都存在下降趨勢(shì),其中新興國(guó)家下降得最為明顯,已達(dá)到4.2%左右,這其中,中國(guó)是該期碳強(qiáng)度下降幅度最大的國(guó)家,下降比例高達(dá)77%,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和能源消耗的脫鉤。2016年中國(guó)鄭重承諾遵守《巴黎協(xié)定》,同時(shí)主動(dòng)降低了溫室氣體排放,并提出了具體的減排方案及峰值年限,也首次在中國(guó)《2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中采用了碳排放強(qiáng)度指標(biāo)。在2016年度全球整體碳強(qiáng)度降低的2.6%之中,中國(guó)、英國(guó)和墨西哥等國(guó)的貢獻(xiàn)最大,2016年,中國(guó)的煤炭消費(fèi)就下降了1.4%(或2600萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)油)。但是如果要實(shí)現(xiàn)全球溫升指標(biāo)不超過(guò)2℃的標(biāo)準(zhǔn),截至2100年每年碳強(qiáng)度都必須降低到6.3%左右,這說(shuō)明節(jié)能減排之路仍然任重而道遠(yuǎn)。

對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的并且不可逆轉(zhuǎn)的全球變化趨勢(shì), 可以有不同的適應(yīng)方式, 有利則利用, 不利則設(shè)法減輕, 但是無(wú)論趨利還是避害, 都必須遵守可持續(xù)發(fā)展的原則來(lái)進(jìn)行。 中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向是高度重視以溫室氣體排放為主的環(huán)境問(wèn)題,確保綠色、 可持續(xù)的發(fā)展道路。 要通過(guò)各種能源政策支持可再生能源的利用, 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)變化, 遵循綠色發(fā)展的方向, 在低碳經(jīng)濟(jì)方面引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

(四)營(yíng)造和諧的國(guó)際發(fā)展環(huán)境

世界格局正在發(fā)生著諸多變化，涉及民生、經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等方方面面。其中給每個(gè)國(guó)家賦予了發(fā)展的機(jī)遇，也帶來(lái)了許多問(wèn)題。因此，在錯(cuò)綜復(fù)雜的世界格局中,要發(fā)展就要遵循一些重要的思路。對(duì)于中國(guó)而言,第一,必須將發(fā)展置于首位,以提高和壯大綜合國(guó)力;第二,把握新變化中的突出特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展;第三,嚴(yán)格把握經(jīng)濟(jì)和環(huán)境融洽發(fā)展的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)綠色和可持續(xù)發(fā)展;第四,運(yùn)用各種手段，為中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”建設(shè)創(chuàng)造和諧的國(guó)際環(huán)境。

中國(guó)要和許多發(fā)展中國(guó)家一道力爭(zhēng)在承認(rèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式多樣化的基礎(chǔ)上,建立起一套統(tǒng)一開放、利益均衡和非歧視性的市場(chǎng)秩序,形成和完善國(guó)際通用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)準(zhǔn)則和慣例,這就要求我們?cè)谟行У鼐S護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)上深刻貫徹和發(fā)展人類命運(yùn)共同體的理念,這樣才能在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中使不同經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)共贏。

總之,中國(guó)的發(fā)展和和平崛起離不開世界。同樣，世界的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與多極化發(fā)展也離不開中國(guó)。有效應(yīng)對(duì)與處理復(fù)雜多樣的世界格局,在變化中謀發(fā)展,在挑戰(zhàn)中尋出路,這樣才能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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[13] 孫建杭.戰(zhàn)略·利益·格局——冷戰(zhàn)后世界格局的演變和90年代美國(guó)對(duì)華政策的調(diào)整[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治,2000,(8).

[14] 肖晞.國(guó)際秩序變革與中國(guó)路徑研究[J].政治學(xué)研究,2017,(4).