農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題研究

張 倩

（西安財(cái)經(jīng)學(xué)院行知學(xué)院，陜西 西安 710038）

1 農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老存在的主要問題

1.1 養(yǎng)老保險(xiǎn)難以解決經(jīng)濟(jì)問題

農(nóng)村大多空巢老人沒有穩(wěn)定的收入來源，農(nóng)作物耕種受環(huán)境因素的影響，不能成為老人每年的固定收入［1］?？粘布彝ブ杏?個(gè)及2個(gè)以上子女的家庭幾乎占100%，子女不定期給予老人物質(zhì)供養(yǎng)和生活費(fèi)用，這種供養(yǎng)方式不固定。而養(yǎng)老保險(xiǎn)金雖然固定，但是數(shù)額卻無法成為老人生活的主要經(jīng)濟(jì)來源，在老人患有重大疾病的情況下，雖然養(yǎng)老保險(xiǎn)金數(shù)額可觀，但因按月發(fā)放，無法及時(shí)提供需一次性支付的醫(yī)藥費(fèi)用，對于沒有存款且子女不在身邊的老人來說十分不便。我國物價(jià)不斷上漲，但空巢老人養(yǎng)老保險(xiǎn)金的數(shù)額變化不大，無疑加大了老人們的生活負(fù)擔(dān)。

1.2 物質(zhì)供給不足，勞動強(qiáng)度大

農(nóng)村空巢老人經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)水平較低，貧困程度相對較高。由于年齡限制了身體各方面的機(jī)能，年齡越高，身體機(jī)能越弱，勞動能力隨之下降。但是，空巢老人家庭條件差，老人的收入來源不固定，大多數(shù)老人選擇進(jìn)行農(nóng)作物耕種來獲取收入，因此老人投入農(nóng)耕的時(shí)間和精力便增多，勞動強(qiáng)度大，一旦遇到天災(zāi)人禍，農(nóng)作物必須及時(shí)收割或直接放棄來年繼續(xù)耕作，這對老人來說無疑是巨大的挑戰(zhàn)。

1.3 健康狀況不佳

農(nóng)村空巢老人健康狀況普遍較差，體弱多病，醫(yī)療保障程度低，大多數(shù)老人都患有疾病，有的還存在生活不能自理等問題，但他們迫于高額的醫(yī)藥費(fèi)而選擇簡單的治療方式，這無益于老人的身體健康。據(jù)調(diào)查，很多老人都擔(dān)心自己生病后無法承擔(dān)巨額的醫(yī)藥費(fèi)用，因此病痛若在自身可承受范圍之內(nèi)，就堅(jiān)決不去醫(yī)院進(jìn)行治療。

1.4 精神文化生活單一

根據(jù)馬斯洛的需要層次理論可知，老人有娛樂、交友和求知等方面的需要，從而實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，充實(shí)自我、發(fā)展自我。這就要求有平臺來為老人提供交友服務(wù)，可以學(xué)習(xí)與時(shí)俱進(jìn)的新知識、參與豐富多彩的社會活動。無論是身處城市還是身處農(nóng)村的空巢老人，都面臨著子女不能陪伴照顧的困境，但二者在面臨這個(gè)困境上存在很大的差異，城市空巢老人居住的環(huán)境條件比農(nóng)村空巢老人好很多，有各種各樣的公共休閑娛樂設(shè)施，而農(nóng)村一些地區(qū)很少甚至沒有這些公共娛樂設(shè)施。因此，農(nóng)村空巢老人的休閑娛樂生活方式有待改善。

1.5日常照料缺失

我國人口老齡化日益明顯，家庭規(guī)模逐漸縮小。我國農(nóng)村大多都以家庭養(yǎng)老為主，農(nóng)村大量青壯年勞動力的流失，導(dǎo)致出現(xiàn)越來越多的空巢家庭［2］。近年來國家的政策支持實(shí)現(xiàn)了很多村莊自來水入戶、村村通入戶和每人碘鹽的發(fā)放，解決了農(nóng)村居民的基本生活需求。農(nóng)村空巢老人的生活得不到有效的照顧，其衣食住行大都靠自己解決；有的老人還需幫忙照看年幼的孫子、孫女；在身體條件允許的情況下，大多數(shù)老人通過自身勞動來獲取所需，從而為子女減輕負(fù)擔(dān)；如果空巢老人生病，其配偶則是第一照看人選，當(dāng)喪偶老人生病，唯一依靠便是子女，但當(dāng)子女由于各種情況無法及時(shí)提供照料時(shí)，老人的照料問題令人堪憂。

2 農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老問題的解決對策

2.1 發(fā)展以養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)模式

2.1.1 政府要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。政府要立足于社會的發(fā)展，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了政府政策的傾斜，可以反哺農(nóng)村空巢老人生活環(huán)境的改善，使其為空巢老人在內(nèi)所有老人的晚年生活提供經(jīng)濟(jì)保障。這樣不僅可以緩解城市的就業(yè)壓力，而且可以吸引外出工作的子女返鄉(xiāng)，讓空巢老人真正實(shí)現(xiàn)“老有所依”。

2.1.2 增加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金額。政府要從實(shí)際情況出發(fā)，在政府、企業(yè)、個(gè)人三方的共同作用下，出臺政策，增加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金額，尤其是針對空巢老人，讓農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金成為空巢老人的主要經(jīng)濟(jì)來源［3］。

2.2 給予農(nóng)耕空巢老人家庭補(bǔ)助

2.2.1 政府直接給予補(bǔ)助。政府要綜合考慮農(nóng)村空巢老人群體，給予農(nóng)耕空巢老人家庭補(bǔ)助。通過農(nóng)耕來獲取收入的空巢老人，多半是因?yàn)樽优獬龃蚬ぃ嵢〉墓べY僅能維系自己的生存，難以有額外資金提供給老人，空巢老人只能自己想辦法獲得收入，在這種情況下，老人勞動強(qiáng)度過大，加之體力不夠，日積月累，患病率增加，醫(yī)藥費(fèi)的支出及其他費(fèi)用支出使很多空巢老人生活水平一直得不到提高。因此，要給予農(nóng)耕空巢老人穩(wěn)定的資金補(bǔ)助。

2.2.2 政府間接給予補(bǔ)助。政府從當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)情況出發(fā)，制定“定期收購糧食”的政策，因各鎮(zhèn)各村情況不多而有所差異，一旦遇到天災(zāi)，莊稼作物收成普遍不高，政府通過提高征收糧食價(jià)格來給予務(wù)農(nóng)空巢老人資金幫助；政府要與相關(guān)糧食生產(chǎn)部門溝通，與糧食生產(chǎn)企業(yè)合作，形成村民與政府、政府與企業(yè)、企業(yè)與村民三者的相互合作、互幫互助的新局面。

2.3 政府派專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍深入農(nóng)村進(jìn)行救助

2.3.1 降低醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷門檻。雖然現(xiàn)在的空巢老人辦理了社會醫(yī)療保險(xiǎn)或參與了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，但可以享受社會醫(yī)療保險(xiǎn)的老人都是離退休人員，農(nóng)村地區(qū)這些人所占的比例很小，一般老人參與了新型農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)，這種保險(xiǎn)需要老人定期交付費(fèi)用，對于經(jīng)濟(jì)條件好的老人來說可以負(fù)擔(dān)得起，而對于那些經(jīng)濟(jì)條件不是很好的老人來說無疑加重了生活負(fù)擔(dān)，更有甚者不交費(fèi)用，因而也無保險(xiǎn)金可領(lǐng)取。但是，醫(yī)療保險(xiǎn)僅能支付老人少部分的醫(yī)療費(fèi)，由于大多數(shù)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷手續(xù)繁多，報(bào)銷額度較少，大部分醫(yī)療費(fèi)用都是由老人自己解決的，并沒有從根本上解決老人看病貴的問題，在醫(yī)療保障方面的力度也不夠。

2.3.2 專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍給予幫助。農(nóng)村空巢老人普遍缺乏體檢意識，當(dāng)身體狀況異常但不影響正?；顒訒r(shí)，多數(shù)老人不選擇就醫(yī)，自己找家中常備的藥物進(jìn)行治療，這不利于老人的生命健康。政府要加大資金投入力度，委派專業(yè)的醫(yī)療隊(duì)伍深入農(nóng)村，不定期且頻繁地對農(nóng)村空巢老人進(jìn)行醫(yī)療救治，如體檢、對行動不便的老人進(jìn)行走訪、發(fā)放預(yù)防疾病的藥物、講授和講解急救措施等。

2.4 加強(qiáng)子女贍養(yǎng)老人方面的教育與監(jiān)督

2.4.1 加強(qiáng)傳統(tǒng)美德教育。“百善孝為先”。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、新思想新觀念的傳入，使得中華民族的傳統(tǒng)美德越來越被人淡忘和不重視，年輕人工作之后對自己的父母不盡孝道，不贍養(yǎng)老人，家庭養(yǎng)老功能弱化，道德制約始終不能像法律制約一樣有效，無法給予不盡贍養(yǎng)義務(wù)的子女一定的處罰，贍養(yǎng)老人得不到重視。針對此，要加強(qiáng)孝文化的宣傳，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道進(jìn)行孝文化建設(shè)，讓人充斥在孝文化氛圍濃厚的環(huán)境中，潛移默化地影響人們的觀念。最重要的是，要加大學(xué)校及社會各界對青少年的思想教育，養(yǎng)成孝敬父母、老師、長輩的好習(xí)慣［4］。

2.4.2 轉(zhuǎn)變空巢老人的舊觀念。農(nóng)村空巢老人深受傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為人到老年應(yīng)兒孫繞膝，享天倫之樂。而現(xiàn)實(shí)是子女工作在外，孫子孫女受教育在外，兒孫無法陪伴老人，老人有被家人冷落和不重視的心理感受。所以，老人應(yīng)摒棄“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，要正確看待自己的消極情緒，做到自立，降低對子女的依賴程度，以利于老人的身心健康。

2.5 豐富空巢老人的精神文化生活

2.5.1 村民委員會建立“老年之家”。為了不讓空巢老人感到孤獨(dú)寂寞，實(shí)現(xiàn)該村空巢老人“老有所樂”的局面，村委應(yīng)在現(xiàn)有條件下，整合各種資源（如無人管理的房屋租賃所得租金、在外工作子女資金支持、外來養(yǎng)殖戶繳納的土地使用費(fèi)等），為老年人建造可以滿足休息、臨時(shí)住宿、吃飯、娛樂等需求的“老年之家”。例如，聊天娛樂室可以為老人提供有線電視、棋牌、圖書、廣播和報(bào)紙等，并且要定期開展文化健身活動，讓老人有可以聊天的地方、有場所傾訴和傾聽、有娛樂的場地，從而增強(qiáng)老年人的幸福感，使其心理上自立，也能從生理上自立。這樣有利于老人養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，幫助他們積極尋找精神寄托，讓自己積極投身于社會。

2.5.2 政府開展社會成員“義務(wù)勞動”活動?？粘怖先送砟晷腋Ｉ畋厝粫鹕鐣鹘绲膹V泛關(guān)注，政府應(yīng)組織工作人員深入學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等地進(jìn)行宣傳，要讓他們感受到身邊空巢老人的不容易。例如，學(xué)校組織學(xué)生走進(jìn)鄉(xiāng)村，為空巢老人做力所能及的事情，使其受“尊老”“孝道”等傳統(tǒng)美德的熏陶，并緩解農(nóng)村空巢老人的孤獨(dú)感；社會公益組織可以開展走入空巢老人居多的鄉(xiāng)村開展公益性活動，舉辦文藝匯演活動，表演老人喜愛的節(jié)目或和老人一起做游戲來豐富老年人精神文化生活。讓社會成員從潛移默化的道德層次影響上升為關(guān)愛空巢老人成為一種“義務(wù)勞動”。

3 結(jié)語

隨著新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移至新型城鎮(zhèn)，農(nóng)村出現(xiàn)大量的空巢老人。農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題受到社會各界的廣泛關(guān)注，為了解決農(nóng)村空巢老人的養(yǎng)老問題，讓其安享晚年、老有所依、病有所醫(yī)，擁有良好的人文關(guān)懷，需要進(jìn)一步探究農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老的新模式。