鞏固成果完善措施 全面提升服務(wù)水平

烏蘭察布市政務(wù)服務(wù)中心緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹落實“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”精神，工作中努力創(chuàng)新，強化措施落實，在落實“兩集中、兩到位”改革、推進網(wǎng)上審批、加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、規(guī)范公共資源交易等方面取得明顯成效。

加強政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)

積極推進“兩集中、兩到位”。中心新大廳投入使用后，全力落實“兩集中、兩到位”措施，按照部門業(yè)務(wù)量，確定長期駐廳部門27個，其中住建委、安監(jiān)局、工商局、發(fā)改委所有審批職能全部進駐，公安局、人社局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、地稅局進廳項目由行政審批擴展到行政服務(wù)、事業(yè)性收費項目及便民服務(wù)事項，窗口工作人員由過去的80多名增加到210名。服務(wù)內(nèi)容進一步豐富，窗口服務(wù)能力明顯提高，“一站式”服務(wù)功能充分體現(xiàn)。全年累計辦理各類行政審批服務(wù)事項74萬多件，與2015年相比增長兩倍多。

推行并聯(lián)審批，提高項目即時辦結(jié)率。在逐項梳理行政審批和行政服務(wù)項目后，進一步簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，縮短辦事時間。進廳的服務(wù)類項目即來即辦，行政審批項目即時辦結(jié)率提高到50%以上。成立重大項目服務(wù)科，對重大投資項目實行全程領(lǐng)辦、陪辦、催辦等服務(wù)，對重大投資項目涉及的項目立項、施工許可審批和竣工驗收實行并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收。

建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳

對行政審批和服務(wù)事項逐項優(yōu)化流程，將固化的辦事流程錄入網(wǎng)上審批軟件系統(tǒng)，按照“外網(wǎng)申報、內(nèi)網(wǎng)審批”的模式，與長期駐廳的27個部門實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，按照統(tǒng)一模塊、統(tǒng)一欄目、統(tǒng)一接口的要求，搭建市縣鄉(xiāng)村互聯(lián)互通的四級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善網(wǎng)站服務(wù)功能，將縣鄉(xiāng)兩級范圍內(nèi)的行政審批和服務(wù)事項全部錄入網(wǎng)上辦事大廳軟件系統(tǒng)，并組織進行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。網(wǎng)上辦事大廳已正式運行，并開發(fā)移動終端APP，為社會公眾特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民群眾咨詢辦事提供了便利。

強化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)

加強旗縣級政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。11個旗縣市區(qū)全部建成面積3000平方米以上的服務(wù)大廳，各地進廳部門增加到二三十個，進廳項目增加到幾十項，旗縣級中心年業(yè)務(wù)量由過去的3萬多件上升到180多萬件。制定“以獎代補”政策，通過鼓勵建設(shè)示范點帶動全面普及，推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸。市政府加大獎勵力度，三年內(nèi)累計投入900多萬元“以獎代補”資金，重點加強嘎查村級便民服務(wù)代辦點硬件建設(shè)。卓資縣采用政府購買服務(wù)的形式聘用素質(zhì)高的代辦員，定時輪流進村上門服務(wù)，在每個代辦點醒目位置公開代辦時間和聯(lián)系方式，對代理事項登記留存，極大地方便了偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)牧民辦事。

配套完善公共資源交易平臺建設(shè)

市公共資源交易中心組建運行以來，不斷健全完善內(nèi)部管理制度和業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格按制度辦事；將交通運輸、電力、水利建設(shè)工程等納入中心集中交易；在評標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)和管理、中介機構(gòu)準(zhǔn)入、誠信體系建設(shè)等方面制定動態(tài)管理制度；充分利用電子監(jiān)控設(shè)備，創(chuàng)新監(jiān)督方法，保證各項交易活動公平、公開、公正進行。電子評標(biāo)已開始試運行。2016年共進行各類公共資源交易活動906項，交易金額109.95億元。

2017年，烏蘭察布市政務(wù)服務(wù)中心按照深化“放管服”改革的精神，堅持“五個一”工作思路，保持了政務(wù)服務(wù)工作的良好發(fā)展態(tài)勢。

實現(xiàn)一個目標(biāo)，即實現(xiàn)大廳之外無審批。中心已制定出整合方案，將實施的所有行政審批服務(wù)事項全部整合進駐中心，盡可能將便民利民項目多入駐大廳，方便群眾辦事。

落實一個辦法，即強力推進實施《烏蘭察布市行政審批服務(wù)事項聯(lián)合辦理辦法》。全力推進建設(shè)工程項目聯(lián)合審批，將涉及立項核準(zhǔn)、規(guī)劃許可、竣工驗收有關(guān)的前置審批、審圖、評估等全部進入大廳辦理。采用政府購買服務(wù)的方式，編制區(qū)域性綜合評估評價報告，對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)項目審批涉及的環(huán)評、能評、震評進行統(tǒng)一評估，為企業(yè)節(jié)約制度性成本，降低準(zhǔn)入門檻。

推進一張網(wǎng)辦事，即加快“網(wǎng)上辦事大廳”推廣應(yīng)用。重點加強旗縣級網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，由各旗縣市區(qū)負(fù)責(zé)為嘎查（行政）村級政務(wù)服務(wù)代辦點購置必要的辦公設(shè)備，聘用代辦員，先期開展宣傳和咨詢工作。建立“一口錄入、多部門共享”的綜合社會公共服務(wù)平臺。加大宣傳力度，逐步提高網(wǎng)上辦事大廳利用率。

規(guī)范一個平臺，即規(guī)范公共資源交易平臺建設(shè)。按照自治區(qū)統(tǒng)一要求，全力做好端口對接、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)工作，形成全區(qū)交易信息互通，評標(biāo)資源共享，網(wǎng)上反饋、網(wǎng)上監(jiān)察的服務(wù)平臺。設(shè)立市公共資源交易中心分支機構(gòu)，不斷完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)運行，強化交易監(jiān)管。

強化一系列制度，即健全完善政務(wù)服務(wù)和公共資源交易監(jiān)管制度。充分發(fā)揮政府法制辦在中心設(shè)立的行政權(quán)力監(jiān)督平臺作用，制定項目的動態(tài)管理機制，優(yōu)化辦事流程，實時監(jiān)督到位。對電子監(jiān)察系統(tǒng)進行升級改造，突出實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、統(tǒng)計分析、廉政防控、績效評估等各項功能。健全完善相關(guān)制度，拓寬暢通服務(wù)對象監(jiān)督投訴的渠道和方式。endprint