海外工程項目年鑒編制框架設(shè)計

國測

在國家“一帶一路”倡議的大背景下，越來越多的中資企業(yè)走向海外，彰顯了祖國國力的日益強大，也為祖國海外工程事業(yè)帶來了勃勃生機。然而，熱火朝天、蒸蒸日上的施工場景背后，一個問題卻值得每一個“走出去”的中資企業(yè)深思——海外工程項目所有權(quán)是海外業(yè)主的，取得的社會經(jīng)濟(jì)效益是海外政府的，那么作為海外工程項目承包商的中資企業(yè)，能留下什么？事實上，自工程竣工之日起，除了質(zhì)保問題外，中資企業(yè)的標(biāo)識將永遠(yuǎn)消失在項目上。

為了中資企業(yè)實施海外工程項目的每一步足跡都清晰的銘記，為了海外工程項目寶貴經(jīng)驗得以代代相傳，為了讓遠(yuǎn)離祖國的中國工程人員為祖國“大海外”戰(zhàn)略奉獻(xiàn)自己的精神繼續(xù)發(fā)揚光大，編制海外工程項目年鑒是一個必然選擇。

需要說明的是，為尊重項目作為一個整體的“成套性”原則，海外工程項目的年鑒不必教條的遵循按年編制的規(guī)定，可按照項目進(jìn)行編制，即在項目的尾聲開始年鑒資料的收集工作，于項目完全結(jié)束后將海外工程項目年鑒編制完成。

本文根據(jù)海外工程項目的特點，結(jié)合項目實施中的經(jīng)驗，將海外工程項目年鑒的框架設(shè)計為項目綜述、項目大事記、項目實施、項目管控、項目總結(jié)五個部分，并分別闡述。

一、項目綜述

項目綜述是項目的整體介紹，是對項目情況的概括與提煉。項目綜述應(yīng)包括項目簡介、領(lǐng)導(dǎo)視察、項目榮譽、項目組織機構(gòu)設(shè)置、黨工團(tuán)建設(shè)等方面的內(nèi)容。

1.項目簡介

項目簡介應(yīng)包括項目合同額、工期、重難點、組織機構(gòu)圖、項目效果圖及竣工圖等項目常規(guī)信息。針對海外工程項目，應(yīng)著重介紹項目業(yè)主、監(jiān)理和資金來源情況，以突出海外工程項目在所在國的實施意義和社會經(jīng)濟(jì)效益。并且應(yīng)簡要介紹項目所在國的政治環(huán)境、人文環(huán)境、自然環(huán)境。

2. 領(lǐng)導(dǎo)視察

身在海外實施工程項目，領(lǐng)導(dǎo)的視察與關(guān)懷，是對遠(yuǎn)離祖國實施工程的項目人員的巨大鼓勵，同時也凸顯了海外工程項目在祖國“大海外”戰(zhàn)略中的重要地位。在海外工程項目年鑒中，應(yīng)納入領(lǐng)導(dǎo)視察板塊，并配圖加以說明。海外工程項目年鑒的領(lǐng)導(dǎo)視察板塊設(shè)計可分為中國政府人員視察、項目所在國官員視察和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷這三部分內(nèi)容。

其中，項目所在國官員視察是領(lǐng)導(dǎo)視察板塊的重點。很多海外工程項目，在當(dāng)?shù)囟季哂兄卮蟮囊饬x。總統(tǒng)剪彩、總理開工典禮講話、市長掛帥主抓……這些都體現(xiàn)著中資企業(yè)的海外工程項目對于當(dāng)?shù)氐闹匾饬x和深遠(yuǎn)影響。在年鑒中，應(yīng)將這些項目所在國官員對于項目的視察一一記述，并配圖說明。特別需要注意的是，要將項目所在國的官員姓名、職務(wù)、視察概述等信息記述完全。

3. 項目榮譽

為鼓勵海外事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)在從國家到企業(yè)，各種政策都在向海外傾斜、向項目一線傾斜，項目部集體和個人獲得的榮譽，應(yīng)作為年鑒中的一個版塊。特別是項目獲得的所在國的獎項，表明了海外工程項目對于項目所在國的重要意義，也彰顯了祖國海外事業(yè)的日益強大和對世界發(fā)展作出的巨大貢獻(xiàn)。

在年鑒項目榮譽的版塊中，應(yīng)按照頒發(fā)單位“海外-國內(nèi)”，獲獎?wù)摺凹w-個人”的順序進(jìn)行類目劃分和版塊編纂。

4. 項目黨工團(tuán)建設(shè)

海外工程項目在實施過程中，呈現(xiàn)出集體性極強的特點。項目工作人員吃住行幾乎都在一起，海外工程項目的黨工團(tuán)建設(shè)對于項目團(tuán)隊的凝聚力、向心力建設(shè)，對于項目工作人員的心理健康都具有巨大的意義。如果項目部在海外中資企業(yè)協(xié)會中承擔(dān)職責(zé)或參與活動，更應(yīng)當(dāng)著重記述于年鑒中，以表明項目部作為企業(yè)的代表，在海外中資企業(yè)中樹立的積極正面形象。

二、項目大事記

大事記是年鑒中必備的一部分，企業(yè)年鑒中的大事記通常按照時間的順序，將企業(yè)一年中的重要事件、活動以簡要記載的方式編制其中。企業(yè)年鑒中的大事記，是年鑒中最精華的部分之一，通過大事記可以直接了解企業(yè)一年中的生產(chǎn)經(jīng)營主要情況。

海外工程項目年鑒中的大事記板塊，也是不可或缺的。在海外工程項目的大事記中，應(yīng)以項目的里程碑進(jìn)展為主線，以時間的順序進(jìn)行編制，內(nèi)容上應(yīng)涵蓋施工、財務(wù)、人員、重大事件等方面的信息。

1. 施工

施工方面應(yīng)記述項目現(xiàn)場移交、施工中的重要節(jié)點（例如基礎(chǔ)完成、第一片梁吊裝、主體結(jié)構(gòu)完工等）、重難點攻克、重要二次經(jīng)營、項目竣工移交等。

2. 財務(wù)

財務(wù)方面應(yīng)記述預(yù)付款履約保函、項目履約保函、第一筆預(yù)付款接收、第一筆驗工計價款接收、第一次大額驗工計價款接收、實現(xiàn)收支平衡節(jié)點、項目質(zhì)保金等。

3. 人員

人員方面應(yīng)記述項目管理人員組成、分包勞務(wù)隊伍組成、屬地化經(jīng)營的人事要求、重要人事變更，以及業(yè)主中有關(guān)項目的人事變更。

4. 其他重大事件

其他重大事件包括項目開工典禮、竣工典禮、所在國官員視察、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)視察、項目重要獎項等。

三、項目實施

項目實施指項目中標(biāo)后，運用所具備的人力、財力、物力將項目付諸實際，按計劃完成的過程。通俗而言，項目實施就是將項目“干出來”。這是一切的基礎(chǔ)，是工程項目的核心。雖然在海外工程項目中，商務(wù)、二次經(jīng)營等其他因素在項目的生產(chǎn)經(jīng)營中所占權(quán)重比較大，但是項目實施依舊是海外工程項目最基本、最重要的組成部分。

年鑒中的項目實施板塊，可以按照施工組織計劃、施工記錄、技術(shù)重難點攻克、施工進(jìn)度圖表等內(nèi)容進(jìn)行記述編纂。

1. 施工組織計劃

海外工程項目的施工組織計劃，是根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌銮闆r，對當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、法律環(huán)境及機械材料市場等做足市場調(diào)研后，在商務(wù)、技術(shù)及財務(wù)人員參與下，從進(jìn)場計劃、實施模式、施工規(guī)劃、技術(shù)分析、實施方案、技術(shù)分析、資金流規(guī)劃、人材機規(guī)劃、風(fēng)險分析等各個方面對項目作出的施工組織設(shè)計，用于指導(dǎo)施工工作的開展。這是海外工程項目順利實施的基石，應(yīng)記述在年鑒中。

2. 施工記錄

每個項目都有施工日志、施工月報、統(tǒng)計年報等各類記錄，用以對照項目進(jìn)度預(yù)算情況，隨時查擺項目實施中的不足，及時斧正，保證項目按照工期、成本可控的順利完成。

作為海外工程項目的年鑒內(nèi)容，施工日志每天一篇，過于繁冗，不宜出現(xiàn)在年鑒的記述編纂中。

月報作為現(xiàn)代企業(yè)普遍采用的制度，在海外工程項目的施工中已形成了既有的規(guī)制。在項目的月報中，全面記錄了項目每個月人、材、機、財?shù)那闆r，以及項目本月工作重點和下月工作計劃。在年鑒的記述中，可將月報作為依據(jù)完成施工記錄板塊的內(nèi)容編纂，形成完整的施工記錄。

統(tǒng)計年報作為項目每年施工的總結(jié)，亦應(yīng)當(dāng)作為年鑒內(nèi)容，編輯在施工記錄中。統(tǒng)計年報在年鑒中可單獨羅列，直接將項目部每年形成的年終總結(jié)匯編而來即可。

3. 重難點攻克

項目實施中，會有技術(shù)難點、工期節(jié)約、成本壓縮等項目施工中的重難點攻克。這些是項目施工中讓每個工作人員刻骨銘心，甚至心潮澎湃的記憶，更應(yīng)作為寶貴的項目施工經(jīng)驗加以傳承。在年鑒中，應(yīng)將重難點攻克按“日期-重難點項”的方式進(jìn)行記述。

4. 施工進(jìn)度圖表

海外工程項目中，施工進(jìn)度圖表是一個形象工程。通過專業(yè)的工程計劃軟件，每月繪制施工進(jìn)度圖表，作為項目形象進(jìn)度報表，是對業(yè)主匯報的主要依據(jù)，亦可作為向企業(yè)匯報現(xiàn)場實際情況的呈現(xiàn)方式。在項目施工板塊中，應(yīng)將按月形成的施工進(jìn)度圖表予以記述，并配合一定數(shù)量的圖片和少量文字輔助說明。

四、項目管控

海外工程項目的各項管控是項目順利實施的必要組成部分。通過驗工計劃、合同文檔、設(shè)備物資、人力資源、供應(yīng)商和分包控制、二次經(jīng)營等各方面的有效管理，為項目的順利施工提供各方面的充足保障，甚至通過某一項工作的特別亮點，讓海外工程項目成為精品工程。

1. 驗工計價

驗工計價是業(yè)主對項目的支付和項目對分包的支付，在海外工程項目的實施過程中，是一個至關(guān)重要的組成部分，在日常工作中，也需要花費巨大的精力。概括而言，驗工計價分為上行計價和下行計價。

在海外工程項目年鑒中，應(yīng)將驗工計價分為上行計價和下行計價兩部分進(jìn)行記述編纂。可通過表格的形式進(jìn)行直觀的、精準(zhǔn)的展示。特別是針對上行計價，可將關(guān)鍵的計價點、收支平衡點、持續(xù)盈利點作出特別的標(biāo)記，以突出驗工計價在項目實施過程中的管控作用。

2. 合同文檔管理

在海外工程項目中，合同文檔管理直接對接業(yè)主、監(jiān)理的合同文檔控制部門，是一項為項目驗工計價、二次經(jīng)營、開源節(jié)流提供有效憑證的重要工作。

海外工程項目的合同管理，應(yīng)將不同的合同進(jìn)行分類，根據(jù)海外工程項目的特點，通?？煞譃楣?yīng)合同、分包合同、服務(wù)合同和人員合同四大類。在年鑒中，應(yīng)將每種合同的數(shù)量、涉及內(nèi)容等進(jìn)行總結(jié)，并有選擇性的將具有較強示范意義的合同內(nèi)容條款進(jìn)行羅列，以供學(xué)習(xí)參考。

海外工程項目的文檔管理，是管理在項目實施過程中，由書信往來、商務(wù)信函、以及日常施工生產(chǎn)中生成的，并最終以文書檔案的形式保存下來的文件。在年鑒中，應(yīng)將項目的文檔管理分為來自業(yè)主、監(jiān)理、項目上級單位、分包和日常管理這五個類別進(jìn)行總結(jié)，將文檔件數(shù)、歸檔案卷等予以說明，并將對項目影響巨大的文檔特別指出。

3. 設(shè)備物資管理

設(shè)備物資的采購、使用、管理、維修等制度對海外工程項目順利運行有重要作用，合理高效的運作機制對滿足項目進(jìn)度需求和推動項目實施有重要幫助。年鑒中，項目的設(shè)備物資管理應(yīng)包括項目設(shè)備物資臺賬和制度規(guī)范匯編兩方面內(nèi)容。

設(shè)備物資臺賬在年鑒中的呈現(xiàn)方式應(yīng)為圖表，內(nèi)容包括設(shè)備物資名稱、型號、生產(chǎn)廠家、購置日期、原值、凈值等主要信息。

在海外工程項目的實施中，針對設(shè)備物資的制度規(guī)范，應(yīng)匯編在年鑒中。通常包括：設(shè)備物資采購、使用、租賃、折舊、零星材料采購、第三國設(shè)備采購等制度。這些制度將項目的設(shè)備物資予以良好管控，是海外工程項目設(shè)備物資有效配置、物盡其用的重要保障。

4. 人力資源管理

在海外實施項目，企業(yè)中的項目人員在當(dāng)?shù)貙儆凇巴鈬恕?。每個國家針對外國人都有相應(yīng)的制度與政策，海外工程項目的人力資源管理中，適應(yīng)“外國人”政策是工作的重點。在年鑒中，應(yīng)突出體現(xiàn)人力資源監(jiān)控表、項目所在國“外國人”主要政策和“屬地化”經(jīng)營工資水平這三部分內(nèi)容。

人力資源監(jiān)控表是海外工程項目全體人員的動態(tài)監(jiān)控表，應(yīng)包括項目上的企業(yè)人員、項目所在國登記在企業(yè)名下的分包隊伍人員、企業(yè)“屬地化”經(jīng)營招聘的項目管理人員和勞務(wù)人員。表格中應(yīng)將全部人員的當(dāng)?shù)厣矸葑C信息、醫(yī)保信息、護(hù)照信息、休假情況等一一記錄，以實現(xiàn)項目人員的動態(tài)監(jiān)控。這一表格應(yīng)列入年鑒之中。

項目所在國“外國人”政策是海外工程項目人力資源管理的重點。年鑒中應(yīng)將當(dāng)?shù)氐膭趧幼C政策、醫(yī)保政策、簽證指標(biāo)辦理等具有政策性、嚴(yán)肅性的規(guī)章制度記述其中。

“屬地化”經(jīng)營的工資水平，在年鑒中，應(yīng)按照不同類型、不同國家的工作人員的工資水平記述編纂。比如歐美籍工程師收入普遍高于同等職位的埃及、印度、巴基斯坦籍工程師，計劃工程師收入普遍高于安全工程師等。將這些“屬地化”經(jīng)營中得到的經(jīng)驗記述在年鑒之中，構(gòu)成人力資源管理的完整內(nèi)容。

5. 供應(yīng)商和分包控制

海外工程項目的實施中，主要材料供應(yīng)商的選擇對于項目的成本和工期控制至關(guān)重要。適當(dāng)?shù)募尤雽I(yè)分包隊伍，也是項目降本增效、加快工期進(jìn)展的重要途徑。應(yīng)將項目的供應(yīng)商和分包的公司名稱、從事工作、工程量、合同單價總價等信息一一記述在年鑒中，并對于重要供應(yīng)商和分包進(jìn)行詳細(xì)的介紹。例如混凝土供應(yīng)商的公司規(guī)模、資質(zhì)、承擔(dān)混凝土量、價格、攪拌站建設(shè)情況等，再比如預(yù)應(yīng)力分包的技術(shù)實力、技術(shù)指標(biāo)、施工經(jīng)驗等。特別是項目防水的分包，因為涉及工程結(jié)束后的質(zhì)保，更應(yīng)在年鑒中著重介紹，一旦業(yè)主需要項目承擔(dān)質(zhì)保責(zé)任，年鑒也是實施這一工作的參考之一。

6. 二次經(jīng)營

二次經(jīng)營是目前海外工程項目節(jié)約成本、增加盈利的重要手段，甚至已經(jīng)成為中資企業(yè)“走出去”獲得利潤的最主要渠道，對于項目成敗具有關(guān)鍵意義，是項目日常工作的重要組成部分。如果項目的二次經(jīng)營成果很顯著，可以單獨列為一個大類。

海外工程項目的二次經(jīng)營通常包括工期和工程款兩方面內(nèi)容。在年鑒的記述中，應(yīng)將項目全部二次經(jīng)營成果羅列在一個表格里，內(nèi)容包括二次經(jīng)營項目、所屬結(jié)構(gòu)物、工期或工程款的二次經(jīng)營成績等。

年鑒中應(yīng)挑選成效顯著、收效明顯的二次經(jīng)營條目進(jìn)行展開說明，挑選重點，總結(jié)經(jīng)驗，讓年鑒中不僅記述海外工程項目二次經(jīng)營的成果，也分享二次經(jīng)營的有用經(jīng)驗。

五、項目總結(jié)

項目總結(jié)是項目財富與精華的匯聚。海外工程項目的總結(jié)，更是祖國“走出去”戰(zhàn)略向前邁進(jìn)、不斷提升的學(xué)習(xí)資料。在年鑒中，海外工程項目的總結(jié)不是按時間推進(jìn)的季度總結(jié)、年終總結(jié)，也不是事無巨細(xì)的專業(yè)的工程項目實踐經(jīng)驗總結(jié)。而應(yīng)該是提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的項目總結(jié)，可分為幾個方面分別編制：

1. 各個部門負(fù)責(zé)人對部門管理的總結(jié)：讓海外工程項目管理架構(gòu)中的每一個部門負(fù)責(zé)人形成自身部門管理方面的心得，是對海外工程項目整個管理體系最直接、最客觀的梳理與總結(jié)。

2. 商務(wù)合同總結(jié)：商務(wù)合同的把控在海外工程項目的成敗中所占比例，遠(yuǎn)高于國內(nèi)工程項目。商務(wù)合同總結(jié)，包括如何通過商務(wù)交流向業(yè)主爭取權(quán)益，如何通過談判完成對分包的風(fēng)險規(guī)避和責(zé)任轉(zhuǎn)嫁等。

3. 施工技術(shù)總結(jié)：因地制宜的采取不同的施工技術(shù)，根據(jù)工期和成本將施工技術(shù)不斷調(diào)整，是適應(yīng)海外工程項目特點的表現(xiàn)。每個項目都有不同的施工技術(shù)和優(yōu)化方案，不斷的優(yōu)化和改良是成本控制的重要過程，也是體現(xiàn)個人努力結(jié)果的精粹。

4. 成本控制總結(jié)：節(jié)約成本就是產(chǎn)生利潤，年鑒中的項目總結(jié)應(yīng)包括通過哪些手段和方式縮減了成本，提高了項目效益等。

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5. 項目進(jìn)度控制總結(jié)：項目進(jìn)度管控，就是遇到問題再突破瓶頸的過程。年鑒中記述編纂項目進(jìn)度控制方面的內(nèi)容，有利于找出階段性控制薄弱點或優(yōu)勢點，為其他項目提供實施控制實踐經(jīng)驗。

中資企業(yè)的“走出去”，讓全世界的各個角落留下了“中國制造”的痕跡。在扎實與厚重的鋼筋混泥土背后，是中資企業(yè)兢兢業(yè)業(yè)、腳踏實地、埋頭苦干的辛苦與汗水。在完成一個個優(yōu)質(zhì)的海外工程項目后，中資企業(yè)應(yīng)提倡以年鑒這一全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的方式，記述下海外工程項目的發(fā)展歷程，成為項目人員共同的追憶，也為其他項目的海外工程人員提供經(jīng)驗總結(jié)、決策服務(wù)。

（作者單位：中國土木工程集團(tuán)有限公司）