農(nóng)村水利和農(nóng)村飲水安全發(fā)展規(guī)劃研究

劉玉彩

（日照市水利局，山東 日照 276800）

農(nóng)作物種植離不開水利設(shè)施，所以，在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中要重視水利設(shè)施的建設(shè)和管理，才能有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，我國農(nóng)村居民的飲水問題得到了國家的重視，實施了農(nóng)村飲水一體化的管理模式，保證了農(nóng)村居民的飲水安全。

1 農(nóng)村水利資源和水利公共設(shè)施發(fā)展規(guī)劃

1.1 有效建設(shè)與管理農(nóng)村水利公共設(shè)施

首先，水利設(shè)施建設(shè)涉及的耕地面積較廣，并且水渠分布錯綜復(fù)雜。因此，在建設(shè)水利工程設(shè)施的過程中應(yīng)進(jìn)行實地考察，然后制訂出合理、全面的規(guī)劃方案。另外，要根據(jù)不同區(qū)域特點實行工程承包責(zé)任制，由農(nóng)民個人或是農(nóng)村集體進(jìn)行承包［1］。其次，要對水利設(shè)施進(jìn)行科學(xué)管理，并對管理方式進(jìn)行不斷創(chuàng)新和完善，這樣能夠有效解決在農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)過程中遇到的一些問題。需要注意的是，要根據(jù)時代的發(fā)展和農(nóng)業(yè)種植的具體需求不斷改建水利工程設(shè)施。

1.2 嚴(yán)格落實推行政策

農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著基礎(chǔ)性地位，因此，對于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)給予足夠的重視，應(yīng)積極推行一些促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，在政策的制定和實施過程中應(yīng)以農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益作為基礎(chǔ)，并及時解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速發(fā)展。目前，我國農(nóng)村水利設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)仍停留在粗放式發(fā)展階段，基本上處于粗放式管理、使用狀態(tài)，責(zé)任人管理制度要么缺失，要么名存實亡。因此，應(yīng)嚴(yán)格落實水利設(shè)施主體責(zé)任制。以現(xiàn)在國家推行的“河長制”為參考，農(nóng)村水利設(shè)施也應(yīng)實施以行政領(lǐng)導(dǎo)為首的責(zé)任制，并明確具體責(zé)任人，通過對農(nóng)田水利設(shè)施劃分區(qū)域，以公示牌的形式進(jìn)行責(zé)任人公示。并建立責(zé)任監(jiān)督追究制度和水利設(shè)施常規(guī)性考核制度。通過完善多種管理措施，才能保證農(nóng)村水利設(shè)施不斷滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，才能保證農(nóng)業(yè)的持續(xù)增產(chǎn)增收。

1.3 節(jié)約水資源，吸引外資

水利設(shè)施在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，對農(nóng)業(yè)用水價格及水資源的權(quán)限問題產(chǎn)生了一定影響。在我國，由于依舊使用原有的灌溉方式，導(dǎo)致具體實施效果不明顯，并且造成水資源大量浪費。因此，隨著我國科學(xué)技術(shù)和管理方式的不斷革新，需要不斷創(chuàng)新和完善原有的灌溉方式和管理方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時明顯提高水資源的利用效率。另外，要積極借鑒和引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理方式，使我國水利設(shè)施建設(shè)更加合理。同時，盡可能吸收外來企業(yè)和個人對農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投資，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2 農(nóng)村飲水安全工程發(fā)展思路

2.1 加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全監(jiān)管

飲水安全一直是國家持續(xù)關(guān)注的民生問題。尤其是近年來隨著農(nóng)村飲用水污染問題的不斷曝光，農(nóng)村地區(qū)的飲水安全更是得到了國家和社會的高度關(guān)注。因此，對農(nóng)村地區(qū)的飲水問題進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，保證居民飲用水安全、衛(wèi)生成為當(dāng)下政府急需解決的問題。首先，應(yīng)對農(nóng)村飲用水流經(jīng)區(qū)域及其周邊進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)禁進(jìn)行畜牧養(yǎng)殖或高污染產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，提倡進(jìn)行綠色、環(huán)保式種植或養(yǎng)殖，保證水源地或飲用水流經(jīng)區(qū)域不被污染，并對供水質(zhì)量進(jìn)行定期監(jiān)測。其次，在農(nóng)村地區(qū)采取集中供水方式，對于沒有足夠條件的偏遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)選擇更為科學(xué)供水方式，如分散式和分質(zhì)式的供水方式等。最后，要對農(nóng)村集中供水的源頭進(jìn)行實時保護(hù)，防止水資源被二次污染，并對供水質(zhì)量進(jìn)行定期監(jiān)測。另外，還要將飲水問題的相關(guān)制度和政策落實到位，并建立科學(xué)合理的安全管理體系，保證農(nóng)村居民的飲水質(zhì)量和安全。

2.2 建立安全飲水體系

在我國農(nóng)村地區(qū)需要建立起安全的飲水管理模式，并與城市地區(qū)實施不同的管理方式。由于農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)條件、配套設(shè)施及人員管理水平等方面與城市存在不同程度的差異，因此農(nóng)村的飲水安全管理系統(tǒng)可以參考城市飲水安全管理系統(tǒng)，但應(yīng)立足農(nóng)村實際。在農(nóng)村，應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，以農(nóng)村社區(qū)為基本點，建立覆蓋廣大行政村的農(nóng)村飲水管理體系。聘用專門的飲用水維護(hù)管理員進(jìn)行定期維護(hù)和管理，有條件的地區(qū)可以試行將不同的村與社區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接，建立農(nóng)村飲用水管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)［2］。這樣可以通過網(wǎng)絡(luò)檢測隨時發(fā)現(xiàn)問題，并能節(jié)省人力，提高管理效率。待條件成熟后，可以將該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)推向全國，對農(nóng)村飲水實施一體化科學(xué)管理模式，并制訂相應(yīng)的工程規(guī)劃方案，從建設(shè)到管理實行統(tǒng)一管理，在管理過程中借鑒城市用水管理有益的理念對農(nóng)村用水安全進(jìn)行管理，發(fā)揮自來水公司的設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢，以及創(chuàng)新的管理理念和科學(xué)的管理方式，使建成后的飲水工程質(zhì)量得到有效的保障。在實際實施過程中能夠?qū)r(nóng)村飲水質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，達(dá)到節(jié)約水資源的目的，同時農(nóng)村水資源的安全問題也得到了有效的保障。

3 結(jié)語

農(nóng)村的水利設(shè)施建設(shè)和使用效果能夠?qū)r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接的影響，因此，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中應(yīng)不斷加強(qiáng)對農(nóng)村地區(qū)水利工程建設(shè)的支持力度，充分保證農(nóng)民的飲水安全，在具體實施過程中將國家的相關(guān)政策和措施落實到位，并在發(fā)展中不斷完善水利設(shè)施，對農(nóng)村飲水安全進(jìn)行實施監(jiān)控，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

［1］徐佳，馮平，王琪，等.基于SWOT-AHP模型的農(nóng)村飲水安全發(fā)展環(huán)境分析與戰(zhàn)略選擇［J］.水利水電技術(shù)，2015（4）：30-34.

［2］馬鐘宏.芻議如何做好水利工程中農(nóng)村地區(qū)飲水安全規(guī)劃［J］.大科技，2015（17）：23.