鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和重點(diǎn)解讀

文｜萬(wàn)文根（省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心）

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

去年10月18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在人民大會(huì)堂隆重開(kāi)幕，習(xí)近平總書(shū)記代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。報(bào)告高度概括了過(guò)去五年的十大歷史性成就、提出了兩個(gè)重要判斷(中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾)、一個(gè)歷史使命(中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無(wú)反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命)、“四個(gè)偉大” （偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想）、一個(gè)重要思想（習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想）、新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的14條基本方略。

黨的十九大報(bào)告高屋建瓴，令人振奮，是我們黨具有重大里程碑意義的政治宣言，具有劃時(shí)代的重大意義。報(bào)告提出實(shí)施七大戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是七大戰(zhàn)略之一。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)解讀

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20個(gè)字的總要求：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標(biāo)：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)盡快由總量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，唱響質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)主旋律。

“三農(nóng)”問(wèn)題事關(guān)現(xiàn)代化的全局。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著廣大農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大潛力和后勁也在農(nóng)村。

在新時(shí)代，鄉(xiāng)村是一個(gè)大有作為的廣闊天地，迎來(lái)了非常難得的發(fā)展機(jī)遇。全省各地各部門(mén)必須立足省情農(nóng)情，搶抓機(jī)遇，積極而為，切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”（政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)），增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感。

牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全省工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，任何時(shí)候都不能放松糧食生產(chǎn)、忽視農(nóng)業(yè)、淡漠農(nóng)村、忘記農(nóng)民，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略20個(gè)字的總要求，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)三個(gè)空間布局，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)“穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效”、農(nóng)村“整潔美麗、和諧宜居”、農(nóng)民“脫貧、致富、文明”，持續(xù)提升農(nóng)民的獲得感、幸福感和安全感，努力讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)，使農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)“穩(wěn)糧、優(yōu)供、增效”，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，走質(zhì)量興農(nóng)之路，加快推進(jìn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，切實(shí)鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位，著力打造全國(guó)知名的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。

大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌整合資金推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2020年全面建成2825萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在500億斤以上。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃（九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程），實(shí)施優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、果業(yè)、茶業(yè)、水產(chǎn)、草食畜、中藥材、油茶、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。

實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。突出農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，深入推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動(dòng)”，大力發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建工程，重點(diǎn)打造“四綠一紅”茶葉(最美鄉(xiāng)村的婺源綠茶、高山云霧的廬山云霧茶、紅色搖籃的狗牯腦茶、古茶市的浮梁茶以及茶蓋中華的寧紅茶)，談到茶葉，大家都知道，白居易的《琵琶行》中有“商人重利輕別離，前月浮梁買(mǎi)茶去”的詩(shī)句，這說(shuō)明我國(guó)早在唐朝甚至更早就有產(chǎn)茶和銷(xiāo)售茶葉的歷史、“江西地方雞”（“泰和烏雞、崇仁麻雞、寧都黃雞”）等品牌影響力。逐步構(gòu)建“從田頭到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。

推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力實(shí)施“百縣百園”工程，打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范（產(chǎn)業(yè)）園。按照“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”發(fā)展理念,啟動(dòng)以“123＋N”為推進(jìn)路徑的智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”工作，拓展與“一帶一路”沿線國(guó)家和重點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)業(yè)合作。

嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田控制線，確保耕地保有量不低于4391萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于3693萬(wàn)畝。

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。美麗鄉(xiāng)村是現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的標(biāo)志、美麗中國(guó)的底色。綠色生態(tài)是江西最大財(cái)富、最大優(yōu)勢(shì)、最大品牌。

鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村振興的保障。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀（富強(qiáng)、民主、文明、和諧；自由、平等、公正、法治；愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善）在農(nóng)村落實(shí)落地，成為廣大農(nóng)民的價(jià)值取向、道德追求和行動(dòng)自覺(jué)。

繁榮農(nóng)村文化生活。按照有標(biāo)準(zhǔn)、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才的要求，推進(jìn)鄉(xiāng)村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。

促進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗。弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)良傳統(tǒng)禮俗，倡導(dǎo)勤勞致富、誠(chéng)信重禮、文明節(jié)儉，反對(duì)婚喪嫁娶大操大辦、攀比炫富、天價(jià)彩禮等不良風(fēng)氣。開(kāi)展農(nóng)村殯葬“治陋治亂”行動(dòng)。經(jīng)常性開(kāi)展農(nóng)村文化市場(chǎng)“掃黃打非”。

治理有效是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。必須夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，構(gòu)建自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿(mǎn)活力、和諧穩(wěn)定、安定有序。

生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本。必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，按照抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的要求，解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的前提。必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國(guó)特色減貧之路，按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、確?？沙掷m(xù)”的要求，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，確保脫真貧、真脫貧、不返貧，提高脫貧成效和質(zhì)量。

瞄準(zhǔn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持，著力做好產(chǎn)銷(xiāo)銜接、勞務(wù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的特殊貧困人口，綜合實(shí)施保障性扶貧政策，確保病有所醫(yī)、殘有所助、生活有兜底。聚焦深度貧困地區(qū)集中發(fā)力。激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來(lái)。引導(dǎo)貧困群眾克服等靠要思想，更多采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，推動(dòng)貧困群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)脫貧致富。

做好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有機(jī)銜接。

保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年的政策。

鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)” （農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)）分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。