新型職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)狀及研究
——以湖北省為例

熊曉星

（長江大學(xué)，湖北荊州 434000）

1 湖北省新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展存在的問題

湖北省在新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展方面成效顯著，值得充分肯定。但是，其發(fā)展過程中依然面臨著一系列諸如偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施年久失修、新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展的重視程度不足、農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后等問題，需要相關(guān)部門予以足夠重視。

1.1 偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施年久失修 農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件。隨著各級政府對農(nóng)田水利設(shè)施的越發(fā)重視，湖北省農(nóng)田水利設(shè)施總體狀況明顯改善，特別是湖北省襄陽、荊州等平原地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日漸完善，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但在廣大的西部山區(qū)丘陵地帶，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后與平原地區(qū)。深入實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的山區(qū)只硬化了為數(shù)不多的主干渠，支干渠依舊是傳統(tǒng)的“土石結(jié)構(gòu)”，加上日常管理及相關(guān)維護(hù)跟不上，不少農(nóng)田水利設(shè)施長時間處于“無專人看管、年久失修”狀態(tài)，致使農(nóng)田水利設(shè)施的功效難以有效發(fā)揮出來，甚至有的地方干旱時節(jié)時常發(fā)生因爭灌溉水源而大打出手的事情，制約了當(dāng)?shù)匦滦吐殬I(yè)的培育規(guī)模和步伐。

1.2 新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展的重視程度相對不足，農(nóng)業(yè)弱勢地位尚未根本改變 在20世紀(jì)的一段時期內(nèi)，由于受到城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，一些地方政府更傾向于優(yōu)先發(fā)展城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)，給予其更多的人力資金扶持和優(yōu)惠政策，而對于農(nóng)村與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度則明顯不足，投入力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有的甚至不惜犧牲農(nóng)村與農(nóng)民的利益來換取城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長，致使“三農(nóng)”問題不斷積累，乃至后來影響到整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，盡管隨著黨和政府對“三農(nóng)”問題的更加重視，促進(jìn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收”逐漸成為各級政府工作的重點之一，特別是進(jìn)入中國特色社會主義新時代，如何讓“農(nóng)業(yè)更強，農(nóng)村更美，農(nóng)民更富”已成為“三農(nóng)”工作必須深入考慮的關(guān)鍵性問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新時期，迎來了新機遇。

2 促進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的對策建議

新型職業(yè)農(nóng)民是推動我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。針對傳統(tǒng)農(nóng)民科學(xué)文化程度普遍不高、現(xiàn)代化經(jīng)營意識不強、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)能力欠缺以及農(nóng)業(yè)組織化程度較低等突出問題，在進(jìn)一步提升農(nóng)民科學(xué)文化等綜合素質(zhì)的同時，應(yīng)著重培育新型職業(yè)農(nóng)民，以便為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動力支持。

2.1 突出建設(shè)重點，完善農(nóng)田水利設(shè)施 湖北省農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)存在著明顯的地區(qū)不平衡特征，尤其是廣大偏遠(yuǎn)山區(qū)由于受到諸多因素的影響，長期處于“無專人看管、年久失修”的狀態(tài)，其農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)已迫在眉睫。針對水田水利設(shè)施建設(shè)的這一實際情況，應(yīng)突出偏遠(yuǎn)山區(qū)水利設(shè)施建設(shè)重點，進(jìn)一步完善農(nóng)田水利設(shè)施，落實專人看管維護(hù)制度。具體而言：一要加大對農(nóng)田水利設(shè)施的總體投資力度，引導(dǎo)社會資本參與相關(guān)項目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大項目資金的來源渠道，為水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供較充分的資金支持，著力改造和建設(shè)一批高產(chǎn)田。二是針對廣大偏遠(yuǎn)山區(qū)水田水利設(shè)施建設(shè)難度大、地方財政資金較困難的具體情況，省級政府部門應(yīng)在建設(shè)項目資金投入、建設(shè)項目政策等給予適當(dāng)?shù)膬A斜和支持。

2.2 重視并完善新型職業(yè)農(nóng)民培育體系 高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基礎(chǔ)性支撐，新型職業(yè)農(nóng)民培育既是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的內(nèi)在需求，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展的重要保障。為此，應(yīng)高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，并在創(chuàng)新培訓(xùn)模式、優(yōu)化培訓(xùn)課程、壯大培訓(xùn)師資等方面進(jìn)一步完善相關(guān)的培育培訓(xùn)體系。具體來講一是應(yīng)加大對傳統(tǒng)農(nóng)民的培養(yǎng)和改造力度，通過多渠道、多層次、多形式強化對傳統(tǒng)農(nóng)民的知識與技能培訓(xùn)，提高其種養(yǎng)技術(shù)，培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營和善管理的新型職業(yè)農(nóng)民[1]。二是加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步激發(fā)與調(diào)動其參加培訓(xùn)的積極性與創(chuàng)造性，全面提升其自我發(fā)展的綜合能力，并為其投資創(chuàng)辦家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等提供便利條件，以助其成功創(chuàng)業(yè)。三是完善農(nóng)村教育體系，促進(jìn)義務(wù)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育相銜接，全面提升農(nóng)村勞動力的科學(xué)文化素質(zhì)與就業(yè)能力。四是完善配套的扶持政策與措施，根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民培育的需要，逐步增加相關(guān)的培訓(xùn)項目資金投入，提高培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善綜合性的扶持政策體系，積極引導(dǎo)涉農(nóng)高校畢業(yè)生投身于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)中，促使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)得以迅速提升。

3 結(jié)語

進(jìn)入中國特色社會主義新時代，新型職業(yè)農(nóng)民培育變得更為迫切和重要，相關(guān)命題必將受到社會各界的更廣泛關(guān)注，學(xué)術(shù)界也必將圍繞“新型職業(yè)農(nóng)民培育”的相關(guān)命題展開新一輪的探討與研究。但是，由于本人受到理論知識水平、社會實踐經(jīng)驗、綜合學(xué)術(shù)水平等因素的限制，文中難免存在一些欠妥之處乃至錯誤，需要后來者對該命題進(jìn)行更全面深入的研究。