我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及對(duì)策

葉尚宇

（遼寧省凌源市前進(jìn)鄉(xiāng)林業(yè)工作站，遼寧凌源 122500）

目前，我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)、加速推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境壓力依然很大，節(jié)能、減排、降耗的任務(wù)很繁重。發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)可以緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境之間的矛盾。我國(guó)森林資源豐富，森林生態(tài)系統(tǒng)蘊(yùn)含著豐富的動(dòng)植物資源，利用森林資源，創(chuàng)新多元化的經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧林資源共享，協(xié)調(diào)發(fā)展林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量[1]。

1 發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的意義

發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)，可以促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展。一些森林資源豐富、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后的地區(qū)，可以利用地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)剩余勞動(dòng)力參與進(jìn)來，拓寬農(nóng)民的收入來源渠道。同時(shí)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以帶動(dòng)交通、物流等行業(yè)的發(fā)展，從整體上提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

2 我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

2.1 林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與管理模式落后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要科學(xué)技術(shù)的支持，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣也需要先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來支持。但是，目前我國(guó)林業(yè)技術(shù)水平還有待提高。相比于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和林業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的研發(fā)能力不高，對(duì)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用不明顯。除技術(shù)和設(shè)備落后外，林業(yè)生產(chǎn)管理模式也比較陳舊，有的地區(qū)林業(yè)部門認(rèn)為林業(yè)就是種樹，不結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件來推廣適宜的樹種，盲目引進(jìn)外來的品種，導(dǎo)致植被生長(zhǎng)緩慢，林分質(zhì)量不高。

2.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理近年來，我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值呈逐年上升趨勢(shì)，但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)依然存在不均衡發(fā)展的情況?？傮w來看，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，模式和品牌單一，布局趨于分散，產(chǎn)業(yè)化程度較低。第一產(chǎn)業(yè)的比重仍然比較大，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式仍屬于粗放型增長(zhǎng)方式，林產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品、半成品居多，林產(chǎn)品的深加工不足，產(chǎn)品附加值低。第二三產(chǎn)業(yè)的比重較小，雖然第二產(chǎn)業(yè)的占比由2001年的30.4%提高至2012年的55%，但與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大的差距[2]。第三產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)業(yè)受到基礎(chǔ)設(shè)施落后的制約，發(fā)展較為緩慢。

3 實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)科技興林，依法治林發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素是實(shí)行科技興林。同國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)林業(yè)科技貢獻(xiàn)率比較低，振興林業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須依靠科學(xué)技術(shù)，實(shí)施科技興林策略。首先重視林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究，提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力，加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的林業(yè)科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)林業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大林業(yè)技術(shù)推廣力度，提高林業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。此外，要加強(qiáng)對(duì)林區(qū)的執(zhí)法力度，保護(hù)林地、濕地，完善森林資源管理及林業(yè)工程建設(shè)方面的法規(guī)，嚴(yán)禁砍伐林木資源、違法開墾林地等違法行為，保證不斷提高林業(yè)資源質(zhì)量，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

3.2 優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為了推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以砍伐、銷售林木為主的模式，開發(fā)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以生態(tài)建設(shè)和市場(chǎng)為導(dǎo)向，利用科學(xué)技術(shù)，更新林業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高林木利用率，發(fā)展林木深加工產(chǎn)業(yè)。各地要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源條件，發(fā)展林業(yè)特色經(jīng)濟(jì)。例如，利用林下種植、林間套種等模式，多元開發(fā)林業(yè)資源，以優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，林草、林藥、林糧模式都是當(dāng)前前景比較好的林下種植模式，值得大力推廣。林業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，積極轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后的產(chǎn)能，積極創(chuàng)新企業(yè)產(chǎn)品，優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)力布局。此外，大力發(fā)展森林旅游業(yè)，這是目前發(fā)展前景比較好的行業(yè)，利用森林生態(tài)資源，結(jié)合區(qū)域內(nèi)的人文景觀，開展森林旅游，滿足消費(fèi)者接近自然的需求[3]。需要注意的是，森林旅游要以生態(tài)效益為主，避免在開展過程中破壞林業(yè)資源。

3.3 合理分類經(jīng)營(yíng)林業(yè)資源實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營(yíng)，將森林資源劃為公益林和商品林，公益林滿足國(guó)家生態(tài)服務(wù)和社會(huì)服務(wù)的需求，由政府投入為主，社會(huì)資本投入為輔，對(duì)于公益林的管理，政府要對(duì)投資者給予一定的補(bǔ)償，保持公益林的經(jīng)營(yíng)方向不變。商品林的經(jīng)營(yíng)要適當(dāng)放寬經(jīng)營(yíng)政策，投資者和經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)市場(chǎng)需求自主經(jīng)營(yíng)，商品林的經(jīng)營(yíng)要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，發(fā)揮林業(yè)資源的最大效益。

4 結(jié)語

發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。各地政府要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加大對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。