十九大對中國房地產(chǎn)的影響解讀與走勢分析

文/胡小娟　中國石油化工集團公司機關(guān)服務(wù)中心　北京　100728

近幾年房地產(chǎn)行業(yè)的繁榮發(fā)展也帶來一些問題，房產(chǎn)價格不斷上升，房地產(chǎn)市場運作沒有規(guī)范，房地產(chǎn)存在較大投機性。這些問題不僅對我國金融市場秩序和安全造成影響，也對我國民生建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展造成不良影響。我國政府為了滿足人們的住房需求，提高人民幸福指數(shù)，積極出臺一系列用于宏觀調(diào)控的政策，加強管控房地產(chǎn)行業(yè)。十九大對房地產(chǎn)業(yè)非常重視，提出建立多主體供給、多渠道保障和租購并舉的住房制度，從而逐漸滿足人們的住房需求。

1、十九大對中國房地產(chǎn)的影響

1.1　十九大中重申基本定位對中國房地產(chǎn)的影響

（1）政府通過調(diào)控房地產(chǎn)行業(yè)，重點打擊房地產(chǎn)市場中的投機性炒作，從而穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。房價仍然面臨上漲壓力，在短期內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)的“四項”政策依然會發(fā)揮較大的作用這一輪對房地產(chǎn)的調(diào)控會延續(xù)更長時間周期[1]。在我國政府積極采取措施抑制資產(chǎn)泡沫的環(huán)境下，銀行業(yè)的金融機構(gòu)會重點加強監(jiān)管資金，防治違規(guī)的信貸資金流進房地產(chǎn)市場。

（2）積極支持人們改善性和自住住房需求。在十九大報告中，鼓勵人們勤勞守法來致富，并擴大我國中等收入的群體，堅持發(fā)展經(jīng)濟的同時，保證居民收入能夠同步增長，擴展人們獲取財產(chǎn)性收入和勞動收入的渠道。在壯大中等收入群體的同時，這一群體在將來會變成房地產(chǎn)市場中最堅定的買房群體，持續(xù)釋放中高端的改善性需求，從而推動房地產(chǎn)市場穩(wěn)定、健康和持續(xù)發(fā)展。

1.2　十九大所提住房制度對中國房地產(chǎn)的影響

在十九大報告中，提出了構(gòu)建多主體供給、多渠道保障和租購并舉的住房制度，這一住房制度的提出，主要目的就是讓人們都住有所居。這一住房制度從市場、保障和供給三個方面完整表述了住房制度，明確了讓人們都住有所居的目標(biāo)和實現(xiàn)這一目標(biāo)的途徑。

“多主體供給”主要是希望有更多社會性資本參與住房的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性變革中，人們的住房一方面可以是開發(fā)商經(jīng)由市場供給，另一方面由政府提供保障性的住房，或是利用其它方式共建住房[2]?！岸嗲辣Ｕ稀敝饕窍Ｍ蟾尤娴匕l(fā)展各類住房的供應(yīng)，包括由地方政府供給保障性住房，實施租售同權(quán)的新政，為人們提供具有共有產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟適用房等。比如在上海和北京已經(jīng)有共有產(chǎn)權(quán)住房的試點，從而加快建設(shè)住房保障與供應(yīng)體系?！白赓彶⑴e”體現(xiàn)出決心住房租賃市場發(fā)展的緊迫性與中央調(diào)控房地產(chǎn)的。改革住房制度的主要內(nèi)容就是促進住房租賃市場的發(fā)展，增加住房租賃的業(yè)務(wù)，提升居住用房中租賃住房的比重。

從政府界定的住房制度可以了解到，住房租賃是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、擴大居民住房保障，增加住房供給的重要內(nèi)容。為了盡快發(fā)展和培育住房租賃的市場，政府已經(jīng)發(fā)文在12個大中城市進行住房租賃試點工作。比如廣州、杭州、上海等市已經(jīng)密集掛牌，同時出讓了一些用于純租賃的用地，不斷提升租賃用地的成交規(guī)模。從中可以看出，這些城市加快了供地節(jié)奏，顯著增加了純租賃用地的出讓，一些商辦用地也變成租賃住房的用地。而且，變成租賃用房的一些地塊有優(yōu)越的地理位置，一些甚至是城市中心的優(yōu)質(zhì)地塊，這也反映出政府在發(fā)展住房租賃市場的堅定決心。

2、十九大后中國房地產(chǎn)走勢

在十九大之后，我國政策在房地產(chǎn)行業(yè)方面的下一步支持重點主要鼓勵物業(yè)服務(wù)性企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、銀行等擴展住房租賃的業(yè)務(wù)[3]。同時，政府會從政策角度增加對住房租賃有關(guān)企業(yè)的支持 ，使融資門檻降低，融資渠道拓寬，支持住房租賃企業(yè)發(fā)行房地產(chǎn)投資的信托基金、資產(chǎn)支持證券和公司債券等融資性工具。 比如中國建設(shè)銀行在住房租賃的環(huán)境下，針對房企、房東和租戶推出了“CCB建融家園”，不但能夠提供租房，也能夠提供租賃的金融產(chǎn)品。

在城市不斷涌入較多新市民的大環(huán)境下，必須滿足這些新市民的住房需求，從而有助于國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化，也能保障城市的長遠發(fā)展。針對新市民中處于偏高收入的階層，通過市場自主將住房問題解決，對這一群體采取廣義的住房保障，例如對公積金制度加以完善；針對新市民中處于中低收入的階層，需要保證中低端住宅的供給，比如改造大棚戶區(qū)、推進建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)的住房。在未來，保障住房的政策會慢慢開放給新市民，在小城鎮(zhèn)和中小城市保障住房的規(guī)劃中新市民住房需求也納入進去，采取提供公共的租賃住房、給予貨幣補貼等形式，同時中央與省級住房保障的補助資金要配套支持。另外，要加強循環(huán)利用保障房，未來有可能出臺進一步的政策，推進“租購并舉”保障房的構(gòu)建，發(fā)展保障房的二級市場。

在十九大之后，房地產(chǎn)市場將會呈現(xiàn)的特點主要是：（1）調(diào)控政策保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。在2017年以后，多個地區(qū)陸續(xù)出臺了多個調(diào)控政策，重視處理住房發(fā)展中出現(xiàn)的一些突出問題。在新時期，房地產(chǎn)市場必須堅持調(diào)控目標(biāo)，不能放松調(diào)控力度，將控房價、穩(wěn)市場、化解房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險作為重要工作。在房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)推進“去杠桿”的同時，貨幣政策會繼續(xù)保持穩(wěn)健趨勢。（2）不斷深化改革住房制度，加快發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)的住房和租賃市場。一方面利用行政手段對房價進行抑制，另一方面政府要對住房制度進行深化改革，建立調(diào)控房地產(chǎn)市場的長效機制，對住房市場化、住房保障公共服務(wù)之間的關(guān)系進行妥善處理，從政策上保證居民的多層次住房需求。

結(jié)語：

針對我國如今發(fā)展不平衡的房地產(chǎn)市場，政府積極加強調(diào)控，尤其是十九大重點強調(diào)了房地產(chǎn)行業(yè)正常發(fā)展的目標(biāo)。通過對房地產(chǎn)市場加強調(diào)控，逐漸滿足人們的住房需求，提高住房品質(zhì)，提高人們的幸福感。

參考文獻：

[1]陳林杰.我國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展進入新常態(tài)分析[J].基建管理優(yōu)化,2015(1):2-5.

[2]萬婷.關(guān)于我國房地產(chǎn)政策調(diào)控效果及房地產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展政策分析[J].金融經(jīng)濟月刊,2016(1):112-114.

[3]謝海黎.我國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題[J].中國市場,2015(16):114-114.