農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險好得很

□坤哥

轟隆隆，轟隆隆，電閃雷鳴，未到驚蟄雷先鳴，必有45天陰，今年的天氣到底怎么啦？

元月23日，疑似以“中國天氣網(wǎng)”名義發(fā)布的朋友圈刷屏，“江蘇在降雪區(qū)域消失”，那么問題來了，江蘇真的被踢出“降雪群聊”了嗎？答案是沒有，不僅沒有被踢出“降雪群聊”，而且……此輪降雪持續(xù)5天，最大積雪深度16厘米！這樣的雨雪天氣，對農(nóng)作物和設(shè)施影響很大。

看看元月上旬的那一波暴風(fēng)雪吧，曾造成露天蔬菜、茶葉和果樹等受災(zāi)68萬畝，其中成災(zāi)24萬畝，絕收7萬畝，江蘇、湖北、安徽、江西和河南15萬畝設(shè)施大棚受損。有必要提一下被央視點名的河南信陽，這場打破1951年信陽有氣象記錄以來最高值的特大暴雪，造成直接經(jīng)濟損失2.19億元，其中農(nóng)業(yè)損失1.59億元，農(nóng)作物受災(zāi)面積3.07萬畝，其中成災(zāi)面積2.78萬畝。噢，對了，關(guān)于這場雪，隨州人是這樣寫的：“要問這場雪究竟有多恐怖，14萬戶因大雪停電，50年一遇，破歷史極值！連央視新聞聯(lián)播都報道了?！边@場暴雪導(dǎo)致隨州農(nóng)作物受災(zāi)面積6214畝，其中成災(zāi)面積5306畝，絕收面積1211畝，這個時候就該是我們想念農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險的時候了。

去年4月份，國務(wù)院決定在糧食主產(chǎn)省開展提高農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險保障水平試點。試點地區(qū)在東北三省、兩河、兩湖、江蘇、安徽、江西、四川、山東、內(nèi)蒙古，其中糧食產(chǎn)量位居全國前三的黑龍江、河南、山東各選20個試點縣，其余10省各選14個試點縣，合計試點200個縣。試點期限暫定2017、2018兩年，試點保險標(biāo)的首選水稻、小麥、玉米三大糧食作物，對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等適度規(guī)模經(jīng)營主體提供專屬農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險產(chǎn)品。在農(nóng)戶自主自愿和自繳保費比例總體不變的基礎(chǔ)上，將中央財政對中西部和東部試點縣的保費補貼比例分別提高到47.5%和45%。

財政部日前批復(fù)了邛崍、綿竹等14個縣（市、區(qū)）參與四川農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點工作，保險保障水平可在基本險只覆蓋直接物化成本的基礎(chǔ)上提高至“直接物化成本+地租”，即水稻玉米保險從每畝400元增到700元，小麥保險從每畝300元增到600元。大災(zāi)保險，中央補貼47.5%，省里補貼27.5%，投保戶自交保費25%，據(jù)悉該省首批補助金約1億元已撥付到位。覺得江蘇丹陽的做法很好，大家一起來分享。

丹陽是江蘇14個農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點縣之一，小麥、油菜保險包含政策性小麥油菜保險和農(nóng)業(yè)大災(zāi)小麥保險兩部分，保障對象為50畝及以上的家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等。50畝以上單獨承保的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、種植大戶可以選擇原來就有的政策性小麥油菜保險或者小麥大災(zāi)保險，但不得重復(fù)投保。政策性小麥油菜保險金額550元/畝，保險費22元/畝；農(nóng)業(yè)大災(zāi)小麥保險金額1000元/畝，保險費40元/畝。政策性小麥油菜保險費由中央、省、市財政承擔(dān)70%，農(nóng)戶自交的30%保險費由各級財政及鎮(zhèn)村承擔(dān)。而農(nóng)業(yè)大災(zāi)小麥保險費呢？中央、省、市財政同樣承擔(dān)70%，農(nóng)戶自交30%，即農(nóng)戶每畝要交12元。

單位保險金額1000元/畝，夠高的了。這是當(dāng)?shù)乇ｋU公司參照小麥生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本加上平均地租得出來的，包括種子成本、化肥成本、農(nóng)藥成本、灌溉成本、機耕成本、地膜成本和平均地租，這些在保險單中都要白紙黑字的，極大降低了農(nóng)民家庭因災(zāi)返貧的可能性與幾率，好得很。

至于投保江蘇省政策性小麥油菜種植保險的，在保險期內(nèi)，由于暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、地震、泥石流、山體滑坡、病蟲草鼠害直接造成保險小麥油菜損失的，且損失率達到10%以上（含）時，按照合同負責(zé)賠償。我還了解到投保江蘇省農(nóng)業(yè)大災(zāi)小麥種植保險的，除了以上這11個大項外，增加干熱風(fēng)，這12個大項直接造成保險小麥產(chǎn)量損失的，且損失率達到10%以上（含）時，按照合同負責(zé)賠償。有一點要說一下，各地側(cè)重或標(biāo)準(zhǔn)也許不同，如山東等省的保險責(zé)任就是這樣劃定的：“洪水、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、熱害、冷害等直接造成保險標(biāo)的損失率達到20%（含）以上的；干旱、流行性或爆發(fā)性病蟲草鼠害以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，損失率達到30%（含）以上的；地震、泥石流、山體滑坡和火災(zāi)按實際面積”，丹陽是不是很值得贊？！無意中聽到江蘇農(nóng)業(yè)大災(zāi)水稻保險試點，增加了“高溫?zé)岷Α?，很接地氣啊！能這樣擴大大災(zāi)保險責(zé)任范圍，百姓舉雙手歡迎啊，好得很！

中央財政去年撥付農(nóng)業(yè)保險保費補貼179.04億元，其中大災(zāi)保險試點30.18億元，好得很！2007年到2016年，我國農(nóng)業(yè)保險提供的風(fēng)險保障從1126億元增長到2.2萬億元，承保主要農(nóng)作物面積從2.3億畝到17.2億畝，業(yè)務(wù)規(guī)模全球第二（美國第一），好得很！在新時代鄉(xiāng)村全面振興的道路上，農(nóng)業(yè)保險即將開啟新征程，完善農(nóng)民風(fēng)險分擔(dān)機制，實施農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點正是改革和創(chuàng)新得以實現(xiàn)的重要保障，2018年的農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險勇?lián)厝危玫煤埽?/p>