學(xué)校資產(chǎn)安全使用管理的對(duì)策分析

郭秀蘭

隨著教育現(xiàn)代化的發(fā)展，新型高科技教育裝備層出不窮。近幾年，大量的高新技術(shù)設(shè)備不斷地被引入校園，進(jìn)入課堂，在教學(xué)過(guò)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。那么如何管理，如何有效、合理、安全使用管理，如何做到管理最優(yōu)化、設(shè)備效益最大化、安全最保障最強(qiáng)化、實(shí)現(xiàn)資源共享，將是我們目前實(shí)踐中急需解決的問(wèn)題。

一、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 歸口管理 分級(jí)負(fù)責(zé) 建立適合本校實(shí)際的管理體制

1.統(tǒng)一要求 遵照實(shí)施

資產(chǎn)管理的原則是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、管用結(jié)合、合理調(diào)配、物盡其用。學(xué)校固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的組成部分，是指學(xué)校的土地、校舍、教學(xué)設(shè)備、各種物品和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、綠化場(chǎng)地等財(cái)產(chǎn)。一般單價(jià)在1 000元以上，或使用期限在一年以上均屬于固定資產(chǎn)，包括土地，房屋，家具、圖書(shū)、辦公設(shè)備、教學(xué)設(shè)備等。學(xué)校要統(tǒng)一要求，嚴(yán)格遵照實(shí)施。

2.領(lǐng)導(dǎo)重視 專(zhuān)人管理

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性，認(rèn)真落實(shí)資產(chǎn)管理文件精神，資產(chǎn)管理員配備到位，真正認(rèn)真負(fù)責(zé)。安排資產(chǎn)專(zhuān)管員，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理，一人專(zhuān)用、一心專(zhuān)用，才能把資產(chǎn)工作做好、做細(xì)、做實(shí)、做強(qiáng)。學(xué)校要建立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的資產(chǎn)管理小組，設(shè)立資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，由校長(zhǎng)親自任組長(zhǎng)，總務(wù)主任組長(zhǎng)，組員由主管會(huì)計(jì)，資產(chǎn)專(zhuān)管員，理、化、生、體、音、美、科學(xué)、房屋、衛(wèi)生、圖書(shū)、心理咨詢(xún)、班級(jí)等歸口管理員組成，實(shí)行分級(jí)管理，賬物分管。

3.分級(jí)負(fù)責(zé) 責(zé)任到人

學(xué)校要把資產(chǎn)管理工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，使之制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，要明確各級(jí)管理職責(zé)，落實(shí)崗位責(zé)任制。明確規(guī)定會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理員的分工，會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬，專(zhuān)職資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)資產(chǎn)實(shí)物卡片賬和軟件賬的錄入和統(tǒng)計(jì)，各歸口管理員負(fù)責(zé)設(shè)備實(shí)物。管理責(zé)任落實(shí)到人，建立嚴(yán)格的責(zé)任體系，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、組織落實(shí)、人員落實(shí)，做到從學(xué)校一把手到歸口管理員，責(zé)任明確，責(zé)任到人。

4.部署工作 細(xì)化教育

學(xué)校要定期召開(kāi)資產(chǎn)管理工作會(huì)議，成立資產(chǎn)清產(chǎn)小組和物品登記清查小組，學(xué)年初和學(xué)期初要部署清查工作和任務(wù)。定期召開(kāi)歸口管理員會(huì)議和全體師生會(huì)，明確分工、確定責(zé)任，認(rèn)真核對(duì)賬目、實(shí)物，做到賬實(shí)、賬卡相符。要求學(xué)校物品誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)管理，做到賬卡、賬實(shí)相符，做到全員參與管理，做到物品妥善保管，做到安全、衛(wèi)生、防潮、防火工作到位，做到物盡其用，注重提高資產(chǎn)的使用效率。

二、嚴(yán)格履行賬務(wù)處理程序

1.賬目明確分工

學(xué)校資產(chǎn)賬要由主管會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)總賬，資產(chǎn)專(zhuān)管員負(fù)責(zé)卡片賬和辦學(xué)管理軟件及動(dòng)態(tài)管理軟件，每月底按時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)更新、數(shù)據(jù)上報(bào)。主管會(huì)計(jì)和資產(chǎn)專(zhuān)管員定期對(duì)賬，每月至少一次，做到賬證、賬賬、賬表相符。由物理、化學(xué)、生物、體育、音樂(lè)、美術(shù)、房屋、圖書(shū)等歸口管理員負(fù)責(zé)分賬，定期與管理員對(duì)賬，做到賬實(shí)、賬卡、總賬和分賬相符，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

2.嚴(yán)格履行入賬程序

要認(rèn)真按程序入賬，每調(diào)撥或購(gòu)進(jìn)一批物品，資產(chǎn)管理員認(rèn)真審核原始票據(jù)和實(shí)物，按照教委的規(guī)定正確歸類(lèi)、確定資產(chǎn)編號(hào)后填寫(xiě)入庫(kù)單(第2聯(lián))連同原始票據(jù)一起交由會(huì)計(jì)填制會(huì)計(jì)憑證并入賬；資產(chǎn)管理員再根據(jù)入庫(kù)單(第3聯(lián))和原始票據(jù)復(fù)印件自制會(huì)計(jì)憑證并入卡片賬和軟件賬，并自制會(huì)計(jì)憑證，每年按順序編號(hào)定制成冊(cè)并保存。輸入軟件時(shí)，規(guī)格型號(hào)、品牌保證與實(shí)物相符，入賬會(huì)計(jì)憑證號(hào)統(tǒng)一使用固定資產(chǎn)管理員的會(huì)計(jì)憑證號(hào)，便于查找復(fù)印。

3.認(rèn)真履行銷(xiāo)賬變更程序

學(xué)校要成立資產(chǎn)報(bào)廢物品鑒定小組，由總務(wù)主任擔(dān)任組長(zhǎng)，設(shè)立組員，每次有物品需要報(bào)損，由歸口管理員或使用人提出報(bào)損并寫(xiě)出報(bào)損理由。再由資產(chǎn)報(bào)廢鑒定小組成員親自去鑒定，查看損壞程度并確定確需報(bào)損，保留報(bào)損實(shí)物。再由資產(chǎn)管理員填寫(xiě)報(bào)損申請(qǐng)表，由管理員、鑒定組長(zhǎng)、校長(zhǎng)簽字。然后交上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一審批。審批回來(lái)之后由資產(chǎn)管理員填寫(xiě)出庫(kù)單，再根據(jù)出庫(kù)單(第3聯(lián))和審批單復(fù)印件，填制自制會(huì)計(jì)憑證并銷(xiāo)卡片賬和軟件賬，自制會(huì)計(jì)憑證每年定制成冊(cè)并保存。審批單原件和出庫(kù)單(第2聯(lián))交由會(huì)計(jì)編制會(huì)計(jì)憑證并消減會(huì)計(jì)總賬。

三、重視日常管理 建立健全管理制度 加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制

1.提高認(rèn)識(shí) 定期檢查

隨著初教育投入的不斷加大，新的實(shí)驗(yàn)室儀器、設(shè)備、圖書(shū)不斷投入使用，對(duì)資產(chǎn)管理也提出了新的難度。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理工作的重要性，學(xué)期初召開(kāi)資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議部署工作，傳達(dá)上級(jí)文件精神。學(xué)期中或?qū)W期末要定期檢查資產(chǎn)工作實(shí)施進(jìn)程，從學(xué)校一把手到歸口管理員注重把資產(chǎn)工作做到平時(shí)，從日常做起，忙而不亂，穩(wěn)步有序。

2.增強(qiáng)意識(shí) 師生共管

(1)日常管理

在日常的家具和辦公設(shè)備管理中，將設(shè)備的管理落實(shí)到每一位教師身上，做到人與物的對(duì)應(yīng)，責(zé)任到人，管理落實(shí)到位。在學(xué)生課桌椅管理上，做到桌椅和每位學(xué)生對(duì)應(yīng)，每名學(xué)生一套桌椅，登記編號(hào)成冊(cè)，誰(shuí)使用誰(shuí)管理，責(zé)任落實(shí)到班主任，物品保護(hù)與班主任班級(jí)量化掛鉤，并且將班級(jí)的公共設(shè)施落實(shí)到班級(jí)。多媒體教室和校本課程教室的學(xué)生課桌椅，電器、電教設(shè)備登記編號(hào)，由專(zhuān)人管理。做到物物有人管，人人管物，總務(wù)處每月對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行專(zhuān)門(mén)檢查2～3次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，做到及時(shí)修理，保證教育教學(xué)的順利進(jìn)行。

(2)電教管理

在電教設(shè)備的管理中，考慮到電教設(shè)備精度高、價(jià)格昂貴、操作復(fù)雜、對(duì)環(huán)境要求高的特點(diǎn)，安排有熟練技術(shù)、工作責(zé)任心強(qiáng)的年輕教師，負(fù)責(zé)設(shè)備的使用管理、檢修和保養(yǎng)，設(shè)備初期使用前請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)，然后再指導(dǎo)學(xué)校教職工使用。

3.建立和完善資產(chǎn)管理制度

要做到制度上墻、職責(zé)上墻、設(shè)備登記上墻。各實(shí)驗(yàn)室、專(zhuān)業(yè)教室物品管理規(guī)則和職責(zé)，統(tǒng)一上墻，做到以制度辦事，人人愛(ài)護(hù)公物。自制物品使用管理登記表，各屋物品登記表打印張貼上墻，成套明細(xì)附后，科室負(fù)責(zé)人簽字。每學(xué)期初和學(xué)期末資產(chǎn)管理員進(jìn)行登記并更換，及時(shí)掌握使用情況，發(fā)現(xiàn)損壞或缺少情況及時(shí)查明原因，及時(shí)解決。起到監(jiān)督和督促管理的作用，在教職工和學(xué)生心目中樹(shù)立起了“我使用、我管理”的意識(shí)。不斷健全、完善和理順學(xué)校固定資產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制；不斷完善各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度，維修、保養(yǎng)制度，賠償制度、檔案制度、清查制度、采購(gòu)制度、登記制度，確保學(xué)校資產(chǎn)管理工作的有效開(kāi)展和正常運(yùn)行。

4.加強(qiáng)人防措施

安排值班、巡視，安裝防盜門(mén)窗、防盜系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，巡查安全隱患，杜絕丟失損壞。建設(shè)消防水泵房，消防通道，安放滅火器，組織師生學(xué)習(xí)滅火器的使用和安全管理知識(shí)。安裝避雷系統(tǒng)，部分設(shè)備采取裝柜、遮蓋措施，適時(shí)進(jìn)行清潔，尤其是重視設(shè)備柜子等衛(wèi)生死角的清潔此外也注重防霉、防銹、防蛀、防潮、防濕。

5.所有鑰匙專(zhuān)人保管

校舍、多媒體設(shè)備、辦公桌、文件柜鑰匙登記數(shù)量和領(lǐng)用人員，登記造冊(cè)，誰(shuí)使用，誰(shuí)領(lǐng)用，誰(shuí)負(fù)責(zé)。所有鑰匙必須留一把備用鑰匙，編號(hào)、分類(lèi)串成鑰匙大盤(pán)存放備用。防止鑰匙丟失或沒(méi)帶等情況下撬鎖、撬門(mén)事件的發(fā)生而造成設(shè)備損壞。不得私配鑰匙，損壞或丟失鑰匙必須賠償，如果使用人丟失鑰匙，會(huì)給學(xué)校造成損失的特殊情況下，必要時(shí)更換鎖芯和鑰匙。

自2006年以來(lái)，中國(guó)旅游者的不文明行為因高層的重視而得到廣泛的關(guān)注，但是至今，每到旅游旺季，旅游者的各類(lèi)不文明行為就會(huì)見(jiàn)諸報(bào)端，比如亂扔垃圾導(dǎo)致景區(qū)被污染，站在歷史人物的雕像身上拍照之類(lèi)，這些典型的不文明行為常被人們指責(zé)為“中國(guó)人素質(zhì)太低”，似乎對(duì)于景區(qū)而言，并不能實(shí)現(xiàn)有很效的管理，但根據(jù)本課題組的研究，景區(qū)在塑造和引導(dǎo)旅游者的文明行為方面，可以發(fā)揮切實(shí)的作用。并且只有旅游業(yè)的所有相關(guān)主體共同努力，才能夠?qū)崿F(xiàn)中國(guó)旅游者整體文明程度的提升，景區(qū)理應(yīng)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

6.配套設(shè)備登記明細(xì)清單

成套設(shè)備必須附明細(xì)清單，學(xué)校成套設(shè)備必須附詳細(xì)地明細(xì)清單，登記造冊(cè)，登記管理人和使用人，誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)簽字，必要時(shí)以便查找責(zé)任人。電器或辦公用品有配套部分的，如遙控器，配件、連接線等都得登記，如果更換使用人時(shí)，必須交接清楚。

四、學(xué)校資產(chǎn)納入電子化管理 建立資產(chǎn)影像資料庫(kù) 形成資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理

1.建立電子賬目

除了總賬、明細(xì)賬、實(shí)物卡片賬等手工賬和軟件賬之外，要建立實(shí)物卡片電子賬，便于查找、查閱和實(shí)物清查時(shí)調(diào)用。

2.建立各類(lèi)電子登記表

設(shè)計(jì)各種電子表格進(jìn)行登記，并基本形成電子化管理。如：領(lǐng)用登記、借用登記、存放登記、使用登記、維修登記、衛(wèi)生檢查登記、物品檢查登記、賠償?shù)怯?、低值易耗品登記、貴重物品登記表等。全員參與管理，誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)保管，誰(shuí)簽字，提高自覺(jué)管理意識(shí)防止丟失和損壞。

3.建立完善固定資產(chǎn)專(zhuān)門(mén)檔案

設(shè)立學(xué)校資產(chǎn)管理科室，建立資產(chǎn)檔案管理項(xiàng)目，不斷完善資產(chǎn)管理檔案。所有相關(guān)資產(chǎn)管理的工作材料，存放在資產(chǎn)專(zhuān)管員科室，按年保留第一手材料，分類(lèi)建檔、整理存放，便于查閱。例如，資產(chǎn)管理員在設(shè)備調(diào)入或采購(gòu)后，將原始會(huì)計(jì)入賬原始票據(jù)復(fù)印兩份，一份自制資產(chǎn)入賬憑證作為資產(chǎn)入賬憑證，編號(hào)，每年一本裝訂成冊(cè)，入檔保存；另一份按所入購(gòu)或調(diào)撥的設(shè)備票據(jù)復(fù)印件及明細(xì)表裝訂成冊(cè)，一年一本裝訂成冊(cè)，保存檔案。管理員移交材料，清查材料，檢查材料，報(bào)廢申請(qǐng)、審批、銷(xiāo)賬材料、手續(xù)，維修記錄等整理成冊(cè)歸檔。各類(lèi)登記表格、人員名單、制度、職責(zé)、會(huì)議記錄、文件精神等分類(lèi)記錄檔案。

4.建立資產(chǎn)影像資料庫(kù)

目前，影像資料的留存是一個(gè)新生的事物，資產(chǎn)管理有必要留存影像資料。留存實(shí)物照片，留存實(shí)物存放照片，按科室分類(lèi)或按設(shè)備類(lèi)別分類(lèi)。或留存檢查、清查視頻，各類(lèi)賬冊(cè)、登記表形成影像資料。拍成照片、短片、編輯成視頻，建立學(xué)校為單位的資產(chǎn)管理影像資料庫(kù)。便于調(diào)取材料、查看、為其他學(xué)校學(xué)習(xí)和借鑒，搭建學(xué)校間資產(chǎn)管理的展示和交流平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)資產(chǎn)管理的交流學(xué)習(xí)環(huán)境。

5.形成資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理

制作網(wǎng)頁(yè)或網(wǎng)上鄰居管理夾，設(shè)立管理人員、制度、職責(zé)、登記表格、賬目、檔案、影像資料、文件學(xué)習(xí)、通知、任務(wù)等欄目。設(shè)置登錄名、用戶(hù)名、權(quán)限。

形成學(xué)校內(nèi)部資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，便于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，檢查評(píng)比及時(shí)交流、匯報(bào)、解決。便于清查登記、檢查登記、賬目核對(duì)、查找實(shí)物，起到實(shí)物監(jiān)督的作用。

資產(chǎn)的安全使用管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，是學(xué)校正常開(kāi)展教育教學(xué)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證，是涉及多個(gè)部門(mén)的系統(tǒng)工程，在今后的工作中，要加大管理力度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的規(guī)范化、過(guò)程化、安全化管理。協(xié)同努力，一定用好、管好學(xué)校資產(chǎn)，保證學(xué)校資產(chǎn)的安全、完整，增強(qiáng)學(xué)校的辦學(xué)活力，更好的服務(wù)與教育教學(xué)。