服務(wù)經(jīng)濟(jì)對法律法規(guī)的要求研究

王慧芳

[摘 要] 隨著我國綜合實(shí)力的不斷提升，我國的經(jīng)濟(jì)也在不斷的發(fā)展，其中包括工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，還有最新的服務(wù)經(jīng)濟(jì)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在著很大的不同，服務(wù)經(jīng)濟(jì)主要依靠信息、智慧與勞動(dòng)力。所以說，發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)需要信息、教育、旅游、物流等行業(yè)存在著具體的法律法規(guī)對其進(jìn)行保障。就我國目前的情況來說，這些服務(wù)行業(yè)缺乏與之相關(guān)的法律法規(guī)對其進(jìn)行法律的保護(hù)，國家應(yīng)該盡快頒布相關(guān)法律法規(guī)。基于現(xiàn)有法律法規(guī)體系，通過促進(jìn)政策引導(dǎo)提高我國服務(wù)業(yè)的建立，完善我國發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的法律體系，發(fā)展我國的服務(wù)行業(yè)，提高我國的服務(wù)經(jīng)濟(jì)。

[關(guān)鍵詞] 服務(wù)經(jīng)濟(jì);法律法規(guī);部門立法

[中圖分類號(hào)] F063.1[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1009-6043（2018）12-0057-02

所謂的服務(wù)經(jīng)濟(jì)簡單而言就是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其主要是依據(jù)相關(guān)服務(wù)業(yè)的法律法規(guī)為基礎(chǔ)，通過相關(guān)的先進(jìn)技術(shù)與人力資源進(jìn)行生產(chǎn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要是以普通服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和相關(guān)設(shè)施為基礎(chǔ)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是21世紀(jì)以來產(chǎn)生的新興行業(yè)，也可以稱為新興第三產(chǎn)業(yè)，服務(wù)行業(yè)有很多組成成分共同構(gòu)成，包括：信息服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)以及消費(fèi)服務(wù)業(yè)等，與工業(yè)、農(nóng)業(yè)共同構(gòu)成現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)，其具有自身的顯著性特征，就是需要更多的人力資源、先進(jìn)技術(shù)和附件價(jià)值。除此以外，其還能有效的節(jié)約能源的使用，有利于可持續(xù)性的發(fā)展，就目前而言，很多地級(jí)市區(qū)常常通過服務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衡量。

一、法律法規(guī)制度在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性

我國市場經(jīng)濟(jì)收到法律的相關(guān)約束，屬于法制經(jīng)濟(jì)，主要體現(xiàn)在進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)時(shí)，法律對于當(dāng)事人進(jìn)行權(quán)利的保護(hù)，保障其具有的義務(wù)與責(zé)任權(quán)利，也就是說，進(jìn)行的所有市場經(jīng)濟(jì)都是在法律的規(guī)范范圍之內(nèi)的。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要相關(guān)法律法規(guī)，市場的正常運(yùn)行需要相關(guān)的法律法規(guī)，也就是說，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也需要相關(guān)法律的保證，倘若沒有相關(guān)的法律法規(guī)，市場經(jīng)濟(jì)就不會(huì)合理的進(jìn)行發(fā)展。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)有所不同，服務(wù)經(jīng)濟(jì)屬于開放性的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅局限于國內(nèi)市場，在國際中也能進(jìn)行相關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對于開放性的服務(wù)經(jīng)濟(jì)來說，同樣需要國際統(tǒng)一的準(zhǔn)則進(jìn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)范。為了使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入國際化的軌道中，也只有嚴(yán)格的遵循法律法規(guī)的要求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)受國際法律法規(guī)的規(guī)范與約束，其主要表現(xiàn)就是利用這種國家間的制約確保服務(wù)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治者的利益。更好的發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，就需要通過相關(guān)的法律法規(guī)促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，只有基礎(chǔ)運(yùn)行方式得到規(guī)范與保障，服務(wù)經(jīng)濟(jì)才能得到更加快速的發(fā)展，在進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的設(shè)立時(shí)，也應(yīng)該保證重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)的稅收政策，對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策。相關(guān)的服務(wù)法律法規(guī)應(yīng)該涉及到很多服務(wù)產(chǎn)業(yè)，包括：稅收、信息、教育、物流、旅游業(yè)、消費(fèi)者權(quán)利的保護(hù)等各個(gè)方面的法規(guī)法律保證。完善相關(guān)法律法規(guī)，是對服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障[1]。

雖然說服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間較短，但是發(fā)展速度是十分快速的，服務(wù)產(chǎn)業(yè)在不斷的發(fā)展過程中，面對的就不僅僅是一個(gè)城市、一個(gè)國家，面對的將是全球化，服務(wù)業(yè)將會(huì)以快速的速度面向全球進(jìn)行服務(wù)，所以說，服務(wù)經(jīng)濟(jì)所面臨的國家不斷的增多，就需要制定相關(guān)的統(tǒng)一的法律法規(guī)，對全球服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到規(guī)范與保障，為了更好的促進(jìn)我國服務(wù)經(jīng)濟(jì)的全球化，更應(yīng)該遵循法律法規(guī)的要求，只有這樣，才能夠有效的降低市場交易中的成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，服務(wù)行業(yè)能在法律法規(guī)的約束下，不斷的提升自己的利益，與此同時(shí)，消費(fèi)者的相關(guān)權(quán)益也會(huì)得到保障，在很大程度上促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的法律法規(guī)體系

在進(jìn)行服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的法律法規(guī)體系探討之前，首先針對金融法律制度舉例，在全球這么多國家中，有的國家金融中心發(fā)展的特別好，處在世界金融的前端，而有的國家的金融發(fā)展卻不理想，這是為什么呢？產(chǎn)生這種結(jié)果的主要原因應(yīng)該就是法制所造成的。

就目前的法律體系來說，主要分為兩種：一種是英美體系，另一種是歐洲大陸體系。對于亞洲大部分地區(qū)來講，主要采用的就是歐洲大陸體系，包括我國在內(nèi)。這種體系直接影響著我國的服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。英法系相對具有原則性，在進(jìn)行相關(guān)經(jīng)濟(jì)問題判斷時(shí)，通常會(huì)結(jié)合之前的判決事例，倘若發(fā)生的事情找不到相關(guān)典例，就會(huì)擴(kuò)大相關(guān)范圍，在全世界的典例中進(jìn)行查找，這種方式存在著很大的變通性。而我國所采用的法律體系就是存在著固定的法律，就是根據(jù)文字進(jìn)行判斷，文字也就存在于相關(guān)法律中，進(jìn)行書本的查閱就行啦，堅(jiān)持規(guī)則的重要性，沒有變通可言，可以說十分的死板。當(dāng)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)案例在書上沒有顯示的時(shí)候，就不知道該怎么做，十分的被動(dòng)。所以說，兩種不同的體系存在著相當(dāng)大的差異。

關(guān)于歐洲大陸體系與英美體系來說，還存在著特別大的差異，就是相關(guān)事物統(tǒng)治權(quán)的問題。歐洲大陸法系則是堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)一切行業(yè)的發(fā)展，而英美體系則是行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管，簡單的說就是，歐洲大陸體系的服務(wù)發(fā)展要聽從政府的監(jiān)管，也就是國家要考慮國家發(fā)展的前提下，才進(jìn)行行業(yè)的發(fā)展考慮，然而英美體系就是相關(guān)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自己行業(yè)的發(fā)展，行業(yè)中的翹楚有話語權(quán)。對于行業(yè)管理監(jiān)管的形式來說，其基本的理念就是保護(hù)小投資者，而政府監(jiān)管的根本就是保護(hù)相關(guān)機(jī)制結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，英美體系有其優(yōu)點(diǎn)，同樣也有其缺點(diǎn)，就是英法體系太過隨意，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，容易造成一些經(jīng)濟(jì)問題。歐洲大陸體系太過死板，但是有利于管理監(jiān)管，發(fā)展穩(wěn)定，但是不利于法律法規(guī)的創(chuàng)新。對于金融體系來說，也是分為兩類，一種是證券主導(dǎo)的金融中心，另一種是銀行主導(dǎo)的金融中心[2]。

三、促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所進(jìn)行的立法與政策引導(dǎo)

（一）加大公共服務(wù)投入力度，改善消費(fèi)環(huán)境

對于我國的制造業(yè)來說，發(fā)展制造業(yè)收到了很多方面因素的限制，有些行業(yè)也因此進(jìn)行大量的資源消耗，這種方式越來越不被人看好，特別是倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的今天。然而服務(wù)業(yè)的發(fā)展并不會(huì)受到上述條件的限制，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要以人為原則，倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，很大程度上節(jié)約了資源的浪費(fèi)，降低了環(huán)境的污染，能夠吸引更多的就業(yè)人員，有很大的發(fā)展優(yōu)勢。我國目前注重可持續(xù)發(fā)展，在這個(gè)大的時(shí)代背景中，發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)不僅僅是響應(yīng)國家的號(hào)召，更是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)表明，我國制造業(yè)從業(yè)人員與服務(wù)業(yè)人員的比例差距不算太大，但是消耗同樣的資源，所產(chǎn)生的利潤卻不相同，相差很大，服務(wù)業(yè)是制造業(yè)利潤的幾倍，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，服務(wù)業(yè)也將會(huì)不斷的發(fā)展，成為推動(dòng)國家發(fā)展的主力軍[3]。

（二）發(fā)展文化事業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)

我國存在著很多的歷史古城，擁有著豐富的文化產(chǎn)業(yè)，這種文化財(cái)富是寶貴的，同樣也是稀少的。我國的文化通常就會(huì)對其文化進(jìn)行保護(hù)，保護(hù)相關(guān)文物，合理的處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與古城文化發(fā)展的關(guān)系，對于一些破損的文物進(jìn)行修復(fù)，盡可能的保護(hù)其原有的面貌。同時(shí)，我國的文化古城應(yīng)該接助文化優(yōu)勢，對城市進(jìn)行很好的包裝，發(fā)展古城的文化產(chǎn)業(yè)及其旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)的不斷滲入發(fā)展，提高城市建設(shè)與服務(wù)[4]。

四、完善我國發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)的法律體系

對于我國的服務(wù)業(yè)發(fā)展來說，主要是通過行政與政府的相關(guān)部門進(jìn)行制約與規(guī)范，其中難免存在著很多弊端。我國現(xiàn)階段仍然缺少服務(wù)經(jīng)濟(jì)的法律，缺少相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行市場交易制約規(guī)范，而有些服務(wù)行業(yè)也缺少設(shè)立相關(guān)部門;對于我國現(xiàn)有的法律來說，存在著很大的模糊性，法律法規(guī)的設(shè)立不明顯，而有些服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更是缺少相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)重影響服務(wù)業(yè)的發(fā)展。所以說，國家應(yīng)該盡快的完善服務(wù)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)，建立不同層次的法律法規(guī)，建立完善的服務(wù)經(jīng)濟(jì)法律體系。政府應(yīng)該重視法規(guī)法律的制定，并進(jìn)行嚴(yán)格的要求，提高指定法律的速度，加強(qiáng)相關(guān)的司法工作，特別是針對現(xiàn)在發(fā)展不穩(wěn)固的服務(wù)行業(yè)。在進(jìn)行法律的完善過程中，還應(yīng)該有效的結(jié)合我國服務(wù)業(yè)與貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際情況，制定出合理的法律法規(guī)[5]。

除此以外，我國還應(yīng)該制定一些關(guān)于產(chǎn)業(yè)的新政策，逐漸的將我國服務(wù)業(yè)的重心向具有現(xiàn)代化的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，基于我國的基本國情，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，滿足國際貿(mào)易發(fā)展的相關(guān)需求，將我國的小型服務(wù)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，逐漸的提高我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

五、結(jié)語

我國服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要依靠相關(guān)的法律法規(guī)，只有在法律法規(guī)的規(guī)范下，我國才能開展合法的服務(wù)行業(yè)，同時(shí)還應(yīng)該更加關(guān)注我國的小型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對其進(jìn)行相關(guān)政策的扶植，提高我國服務(wù)業(yè)的建立與發(fā)展，能夠有效的降低我國能源的消耗，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路。同時(shí)在進(jìn)行相關(guān)法律制定的時(shí)候，還要考慮到服務(wù)行業(yè)的消費(fèi)者的相關(guān)利益。發(fā)展我國的服務(wù)行業(yè)，提高我國的服務(wù)經(jīng)濟(jì)，對我國的發(fā)展起到重要的作用。

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