建設項目前期工作對投資的重要性

文/張婕 溫州市城市基礎設施建設投資有限公司 浙江溫州 325000

1、建設項目前期工作的主要內(nèi)容

建設項目的前期工作指的是項目的決策階段，依次包括項目建議書、目標設計、可行性研究、可行性研究報告四個活動，其中最主要的工作就是可行性研究?？尚行匝芯恐傅氖窃诳尚行匝芯繄蟾嫘纬芍?，通過對工程項目的經(jīng)濟條件、社會因素、技術成分、項目條款、環(huán)境影響等不同方面進行認真仔細地調(diào)查、研究、分析，對所有可能擬定成冊的項目工程方案進行深入地比較分析，綜合考慮項目工程的合理性、有效性、安全性以及穩(wěn)定性，對項目完成之后可能會帶來的經(jīng)濟效應、社會效應、連鎖效應以環(huán)境效應等影響進行模擬預測。綜合以上所有的考慮再對建設項目的可行性和可能性進行分析，最后做出決定，選擇投資的方案或者終止不可行的方案。

2、項目前期工作對項目投資的影響

根據(jù)相關研究表明，項目前期工作對項目整體投資的影響非常大，遠遠高于其他階段對項目投資的影響。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和數(shù)學建模的相關研究大概可以確定影響程度：項目前期工作對項目投資的影響程度為75%-95%，而目標設計和可行性研究階段的影響程度就能達到百分之六十到百分之七十，而項目施工階段對于項目投資的影響程度只有百分三十不到，由此可以見得項目前期工作對項目投資的影響之大。而且，對于前期工作的投資非常低，只占到項目總投資的百分之一二甚至更低。其作始也簡，其將畢也必巨，小小的投資就能夠影響到整個項目的工程成本，所以作為投資者和管理者，應當更加重視前期工作，合理選擇項目方案，使工程項目利益最大化。

3、國內(nèi)工程項目建設前期工作現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的后果

在一些發(fā)達國家的工程建設項目中，會把可行性研究分為初步可行性研究、輔助研究和可行性研究三個階段，而且把可行性研究作為非常重要的工作來進行。此外，它們還會在項目真正實施之前對項目進行實際地調(diào)查和研究，并且充分考慮項目建成之后的經(jīng)濟效應和社會環(huán)境效應，降低風險性，最后再從多種方案中選擇可行性最高的方案。因此，國外的建筑工程項目在后期施工中很少會出現(xiàn)投資失去控制的現(xiàn)象。

曾經(jīng)有一段時間內(nèi)，我國對于建設項目的理論成果還沒有取得成功，投資者和建設者基本都不太重視前期工作。在前期決策階段要么草率了事，要么全憑經(jīng)驗完成，設計出來的可行性研究報告也沒有參考價值，投資控制工作做得非常不好，導致后期項目開發(fā)、實施階段的投資遠遠超過預算，造成了很不好的經(jīng)濟影響和社會影響。近些年來，我國的建設工程項目理論基礎逐漸完善起來，投資商和業(yè)主認識到了建設項目工程的前期工作對于項目投資的重要影響，逐漸開始重視設計目標和可行性研究。雖然目前我國建設項目前期工作做得還沒有國外那樣細致準確，但是已經(jīng)能夠把建設項目的可行性研究和投資估算作為前期工作的重點去進行，建設行業(yè)得到了很大的改善。

4、控制工程投資的對策

4.1 提高對項目前期工作的重視

把建設工程項目的前期工作做好，切實把握可行性研究階段，充分考慮工程項目的風險性和經(jīng)濟效益，把風險降到最小，把經(jīng)濟效益提高到最大。我國對于可行性研究階段的理解和實踐盡管不能達到國外那樣細致，但是一定要把前期工作做足，而且要把前期決策全部落實到實際施工當中。而且在前期決策時一定要有理有據(jù)，不要提倡“經(jīng)驗論”和“冒險精神”，因為建設項目一旦建成，投資商和業(yè)主就需要承擔其所有影響和后果。因此，一定要提高對前期工作的重視程度。

4.2 摒棄“控制投資只是設計、施工階段的事情”的思想

很多投資商會認為前期工作只是對建設工程項目一個大概的宏觀調(diào)控，而不涉及具體的控制投資，即認為控制投資只是設計、施工階段的事情?？刂乒浪闶沁M行限額設計和控制設計概算的基礎，而設計概算是控制施工預算的基礎，所以控制估算是控制投資的源頭。實際上，在前期決策階段，就要對投資進行預估并且進行控制，即控制估算，所以前期工作從源頭上影響到了控制投資。

4.3 加大對項目前期工作的投入

由上文可知，建設項目前期工作的實際投入只占總投資很少的一部分，只有百分之一二甚至不到百分之一的投資預算。我們可以通過最優(yōu)化理論來模擬工程項目的投資成本分配，通過模擬計算可以得到項目前期工作的投資占比達到一定的數(shù)值時，建設項目開發(fā)和施工階段的投資就會相應減少，而且可以發(fā)現(xiàn)建設項目總投資也會減少。然而，實際現(xiàn)場對于前期工作投資占比還沒有達到這個臨界數(shù)值，因此，我們可以極大對于項目前期工作的投入，從而降低總項目成本，獲取更大經(jīng)濟效益。

4.4 提高管理人員的素質

建設項目前期工作與項目開發(fā)、施工階段有一個很大的不同點就是，項目開發(fā)中的實施階段可以有很多專業(yè)機器裝備參與施工，而前期工作中人為的影響因素特別大。項目前期工作可行性研究是一項集經(jīng)濟、管理、調(diào)控、技術、合作等因素的綜合性工作，需要各色各樣的人才，而不是某個人或者某個部門就能單獨完成的。前期工作與項目施工階段一樣甚至比施工階段更需要高素質的人才，要把前期工作做好，一定要有各種人才的相互團結幫助才能實現(xiàn)。一個建設工程項目是否成功、可行性研究是否可行，與財務管理、工程造價、技術水平等部門的協(xié)調(diào)合作緊密相關，只有相關部門的工作人員素質提高了，才會有各個部門相互協(xié)調(diào)、相互合作的良好局面。只有管理人員的素質提高了，深入前期工作的具體研究過程，才能讓得到的可行性報告切實可行、具有非常高的可操作性，同時更有利于項目的投資控制。

4.5 加強有關法律、法規(guī)建設，規(guī)范項目建設程序

近些年來，我國建設項目的發(fā)展得到了很大的改善，但是還存在著一些違反倫理法規(guī)的現(xiàn)象沒有解決，比如一些投資商和業(yè)主會想盡一切辦法去和項目審批等相關部門拉近關系從而獲得項目的開發(fā)許可。通常情況下，這些投資商和業(yè)主在通過“捷徑”獲得了項目批準之后，并沒有對項目的前期工作采取應有的重視，導致后期投資大幅上漲，漸漸失去控制。因此，政府應當加強有關法律、法規(guī)的建設，規(guī)范項目建設程序，加大對于項目審批、報建等部門的嚴格監(jiān)管，從根本上解決問題。

結語：

通過上述分析研究可以看到建設項目前期工作對投資的重要性非常大，相關部門應當加強法律、法規(guī)的建設，加大監(jiān)督、監(jiān)管力度。同時，投資商和業(yè)主也應當積極轉變自己的觀念，加強對前期工作的重視程度和投入，提高相關人員的個人素質，使前期工作發(fā)揮積極有效的作用，為建設工程項目帶來更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

[1]王興煜.淺談政府投資建設項目前期工作的重要性[J].青年科學月刊，2014.

[2]程海林.前期工作對固定資產(chǎn)投資項目建設成效的影響性分析[J].城市建筑，2015.

[3]李明.建設項目前期咨詢工作對投資的重要性及對策[J].經(jīng)濟視野，2014.