供給側(cè)改革背景下高校雙創(chuàng)型法律人才培養(yǎng)初探

李 慧

（廣州商學(xué)院，廣東 廣州 511363）

一、研究背景

國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》指出：把創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)教育納入國(guó)民教育體系，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)制度化、體系化。加快完善創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識(shí)普及教育，使大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新深入人心。根據(jù)這一政策導(dǎo)向，目前高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)改革的方向即：培養(yǎng)出既具備法學(xué)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、職業(yè)技能，又有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力的雙創(chuàng)型法律人才。

二、高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及原因分析

（一）現(xiàn)狀

長(zhǎng)久以來(lái)，高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)教育的供給側(cè)與需求側(cè)存在一定程度的失衡狀態(tài)。傳統(tǒng)的法學(xué)專(zhuān)業(yè)教育，一味強(qiáng)調(diào)理論灌輸，內(nèi)容單調(diào)，教學(xué)方法單一，既忽視了學(xué)生的需求和個(gè)性，又忽視了用人單位的需求，法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生畢業(yè)之后難以從容解決實(shí)際的法律問(wèn)題。在課程設(shè)置方面雷同化、形式化、實(shí)踐環(huán)節(jié)比重小，教學(xué)效果不佳。在新的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)背景下，如何在需求的引領(lǐng)下實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化是高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)急需解決的問(wèn)題。

（二）原因分析

1.供給主體單一

供給主體實(shí)際上涉及到雙創(chuàng)型法律人才培養(yǎng)中一個(gè)關(guān)鍵要素——師資。大多數(shù)高校的法學(xué)教師往往是從法律院校畢業(yè)后直接走上大學(xué)講臺(tái)，從課堂到課堂、從學(xué)生轉(zhuǎn)化為教師，沒(méi)有走出過(guò)象牙塔的他們多數(shù)擅長(zhǎng)于法學(xué)理論研究，而弱于對(duì)司法實(shí)務(wù)的感知和了解，法學(xué)又是經(jīng)驗(yàn)之學(xué)，因此必然導(dǎo)致在傳授司法技能和經(jīng)驗(yàn)方面的尷尬地位。此種情況下讓其培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，連教師自己都有壓力。

2.供給內(nèi)容脫節(jié)

供給內(nèi)容主要涉及雙創(chuàng)型法律人才培養(yǎng)中核心要素——課程建設(shè)。無(wú)可否認(rèn)，目前各個(gè)高校都非常重視線上線下的法學(xué)教育資源投入，生產(chǎn)了大量的法學(xué)教育“產(chǎn)品”，包括案例課程、實(shí)務(wù)課程、模擬法庭課程等，利用互聯(lián)網(wǎng)多媒體上線微課、慕課，但基本也是換湯不換藥，形式化、同質(zhì)化、低端化脫離學(xué)生實(shí)際需求，內(nèi)容不創(chuàng)新、課程不吸引，浪費(fèi)了大量人力、物力和財(cái)力。按照現(xiàn)行大多數(shù)高校的法律專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生由于缺乏相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)的知識(shí)，在市場(chǎng)開(kāi)拓、財(cái)務(wù)管理、員工管理等方面的整體思維和知識(shí)儲(chǔ)備存在不足，這點(diǎn)從社會(huì)對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生一貫的印象是死記硬背缺乏靈活性可見(jiàn)一斑，所以，純法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的很少。這點(diǎn)顯然不利于法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。

3.供給方式形式化

供給方式主要涉及雙創(chuàng)型法律人才培養(yǎng)中不可或缺的必備要素——教學(xué)方法與手段。目前模擬法庭教學(xué)法、法律診所教學(xué)法等教學(xué)方法與手段雖已在大多數(shù)高校的法律人才培養(yǎng)中普遍采用，然而更多情況下學(xué)生僅僅只是在表演、模擬這個(gè)層面上進(jìn)行訓(xùn)練，甚至為了達(dá)到表演效果徒生一些實(shí)際庭審過(guò)程中不會(huì)存在的證據(jù)展示，和實(shí)際的司法實(shí)踐活動(dòng)不符或者有相當(dāng)大的差距。現(xiàn)階段的模擬法庭對(duì)非法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生可以說(shuō)有普法意義，但對(duì)法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生卻變成一項(xiàng)表演性的活動(dòng)，在基本案情、爭(zhēng)議焦點(diǎn)、法院判決都已經(jīng)由學(xué)校備好劇本的情況下，安排一眾學(xué)生走一個(gè)完整的流程，把整個(gè)案件呈現(xiàn)給觀眾們欣賞，法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生除了對(duì)訴訟程序加深認(rèn)識(shí)之外，其他方面的訓(xùn)練幾乎為零。當(dāng)然，并非否定這些教學(xué)方法與手段，關(guān)鍵問(wèn)題在于已有教學(xué)方法和手段的進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)級(jí)最終如何有效貫徹實(shí)施。

4.供給環(huán)境有待改善

供給環(huán)境涉及到平臺(tái)構(gòu)建與制度保障。目前的課程基本上是單向輸出，學(xué)生參與度低，研究表明，一節(jié)課四十分鐘如果只是單向的輸出只有前十分鐘是能集中注意力，再加上現(xiàn)在的手機(jī)功能強(qiáng)大，后面的時(shí)間學(xué)生基本上是“身在曹營(yíng)心在漢”了。而作為實(shí)踐教學(xué)重要環(huán)節(jié)的實(shí)習(xí)與見(jiàn)習(xí)，學(xué)生雖然是主體，但畢竟放羊，加之學(xué)生會(huì)利用這些集中時(shí)間復(fù)習(xí)考研、考公務(wù)員以及國(guó)家司法考試，開(kāi)虛假證明而不去單位實(shí)習(xí)，又或者有心實(shí)習(xí)但畢竟時(shí)間過(guò)短也不能完整跟完一個(gè)案子，因此更多呈現(xiàn)出走過(guò)場(chǎng)的嫌疑，大多數(shù)學(xué)生只是想獲得實(shí)習(xí)單位蓋章然后獲得相應(yīng)學(xué)分，更加不用說(shuō)從中培育出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)?！盁o(wú)規(guī)矩不成方圓，無(wú)制度不能持久”既然百年樹(shù)人，沒(méi)有制度的保障，一切只是即興為之，不考慮現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督以及信息反饋機(jī)制的等方面的制度化常規(guī)化，是無(wú)法堅(jiān)持到底并發(fā)生質(zhì)的改變的。

三、供給側(cè)改革背景下高校雙創(chuàng)型法律人才培養(yǎng)新模式

（一）供給主體方面要實(shí)現(xiàn)多元共治

所謂多元共治，就是將本校教師、司法實(shí)務(wù)部門(mén)從業(yè)者、校外知名人士、優(yōu)秀校友、企業(yè)家、優(yōu)秀畢業(yè)生等都納入到法律人才培養(yǎng)的主體系統(tǒng)。

1.針對(duì)本校教師，要注重“走出去”

選拔資助中青年教師到知名高校培訓(xùn)交流，通過(guò)出國(guó)進(jìn)修、參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、開(kāi)展合作研究等方式，推動(dòng)青年教師知識(shí)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化與教學(xué)科研水平的提高。鼓勵(lì)法學(xué)院教師參與人民法院的審判或地方法院調(diào)研工作、有法律職業(yè)資格證書(shū)的教師申請(qǐng)兼職律師等多種途徑接觸實(shí)務(wù)反哺課堂。而在校內(nèi)也可以給中青年教師創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，學(xué)校成立中青年學(xué)者沙龍，定期舉辦各類(lèi)學(xué)術(shù)與聯(lián)誼活動(dòng)。不同學(xué)術(shù)背景的中青年教師輪流開(kāi)設(shè)講座，介紹自己的科研進(jìn)展，大家相互探討，交流看法，也是不同學(xué)科的“走出去”。

2.校外教師則注重“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”

請(qǐng)進(jìn)來(lái)的可以是司法實(shí)務(wù)部門(mén)從業(yè)者、校外知名人士、優(yōu)秀校友、企業(yè)家、優(yōu)秀畢業(yè)生等。通過(guò)法院選派司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有較高法學(xué)理論水平的審判專(zhuān)家或優(yōu)秀法官到法學(xué)院校講授訴訟實(shí)務(wù)、司法理論課程，參與法律人才的教育培養(yǎng)。邀請(qǐng)優(yōu)秀校友、畢業(yè)生以及企業(yè)家定期舉辦講座甚至是聘請(qǐng)為客席教師讓學(xué)生們了解各行業(yè)前沿發(fā)展趨勢(shì)以及通過(guò)校友這種過(guò)來(lái)人身份增強(qiáng)對(duì)母校的榮譽(yù)感以及榜樣效應(yīng)。

（二）供給內(nèi)容方面要盤(pán)活存量，優(yōu)化增量

一方面，要對(duì)現(xiàn)有的線上線下的法學(xué)教育資源，即已經(jīng)開(kāi)設(shè)的法學(xué)課程進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育產(chǎn)品的優(yōu)庫(kù)存。例如針對(duì)應(yīng)用型本科，應(yīng)該考慮到普遍性，強(qiáng)化實(shí)操課程的學(xué)分以及學(xué)時(shí)，對(duì)于一些偏理論類(lèi)或者實(shí)踐性不強(qiáng)的課程可以適當(dāng)減少學(xué)分與學(xué)時(shí)。要善用裁判文書(shū)上網(wǎng)和庭審視頻上網(wǎng)兩個(gè)司法體制改革重大成果，為法學(xué)課堂教學(xué)提供了生動(dòng)鮮活的素材。當(dāng)前，我們都可以及時(shí)地在網(wǎng)絡(luò)上搜索到并下載各個(gè)省區(qū)市審理的案件，包括刑事、民事以及行政案件，這些資源可以彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)教師在講授時(shí)案例不足的弊端，而且可以使學(xué)生及時(shí)了解實(shí)踐中案件是如何裁判、如何審理的。任課教師應(yīng)當(dāng)事先閱讀瀏覽這些網(wǎng)絡(luò)資源，選擇有代表性的案例，設(shè)計(jì)課堂討論、課程作業(yè)等。另一方面，適當(dāng)增加創(chuàng)業(yè)相關(guān)的經(jīng)管類(lèi)理論及實(shí)踐課程。例如增加市場(chǎng)開(kāi)拓、財(cái)務(wù)管理、員工管理、應(yīng)用文寫(xiě)作等方面的課程。針對(duì)職業(yè)技能的訓(xùn)練包括重點(diǎn)法律規(guī)定的熟記、對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的熟記、法庭辯論技巧的訓(xùn)練、法律文書(shū)寫(xiě)作的訓(xùn)練。這些職業(yè)技能的訓(xùn)練有些可以在實(shí)踐課程體系中完成，而有些則需要額外設(shè)置一些課程進(jìn)行訓(xùn)練，比如對(duì)口頭語(yǔ)言和書(shū)面語(yǔ)言的訓(xùn)練，就需要開(kāi)設(shè)相關(guān)課程。

（三）供給方式方面要結(jié)合司法實(shí)踐的實(shí)際，實(shí)現(xiàn)有針對(duì)性的供給

在這方面改革的方向是進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)型的模擬法庭，即以真實(shí)案件為藍(lán)本，從最開(kāi)始的當(dāng)事人、律師會(huì)見(jiàn)直到最后法院執(zhí)行及全部卷宗整理，各環(huán)節(jié)均以學(xué)生為主導(dǎo)，教師進(jìn)行必要引導(dǎo)和最終總結(jié)。訓(xùn)練過(guò)程中囊括程序法、實(shí)體法、司法口才、司法文書(shū)、商務(wù)談判、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面的知識(shí)，完全還原現(xiàn)實(shí)生活，學(xué)生從中獲得實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。建立“學(xué)?！痉▽?shí)務(wù)部門(mén)”協(xié)同育人、聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，法學(xué)院校積極尋求與法院等司法實(shí)務(wù)部門(mén)共同建立法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地，通過(guò)派出學(xué)生實(shí)習(xí)、觀摩庭審、法院等司法實(shí)務(wù)部門(mén)提供案例和教學(xué)等形式協(xié)助法學(xué)院校開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，從而提高法學(xué)院校學(xué)生解決實(shí)際法律問(wèn)題的能力，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的責(zé)任感和使命感。

（四）供給環(huán)境方面要提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)并完善相關(guān)制度

首先，適當(dāng)調(diào)整法學(xué)院學(xué)生課外的實(shí)習(xí)與見(jiàn)習(xí)的時(shí)間，將現(xiàn)有普遍是大四的實(shí)習(xí)調(diào)整到大二與大三之間，并鼓勵(lì)學(xué)生自愿放棄暑假進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)習(xí)與見(jiàn)習(xí)。這個(gè)時(shí)間段既保證學(xué)生在實(shí)習(xí)上面用心，也避免長(zhǎng)期以來(lái) 實(shí)習(xí)時(shí)間過(guò)短用人單位需求無(wú)法得到滿足，學(xué)生難以跟完整個(gè)實(shí)習(xí)流程所帶來(lái)的尷尬局面。其次，應(yīng)著力于校內(nèi)、校政、校企創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的搭建，使雙創(chuàng)型法律人才的培養(yǎng)能夠有堅(jiān)實(shí)的后盾作為基礎(chǔ)。例如，可以在高校內(nèi)專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟法律診所的固定場(chǎng)所，負(fù)責(zé)處理校內(nèi)乃至校園周邊的簡(jiǎn)易糾紛。當(dāng)法律診所接收到援助案件之后，學(xué)生可以在教師的指導(dǎo)下撰寫(xiě)文書(shū)、討論案情、策劃庭審發(fā)言、旁聽(tīng)甚至參與庭審。學(xué)生如果能夠在四年學(xué)習(xí)中全程參與一到兩起法律援助案件，對(duì)其職業(yè)能力的培養(yǎng)是非常有效的。最后，上述活動(dòng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定開(kāi)展必須要有完善的制度進(jìn)行配套。具體的制度涉及雙創(chuàng)型法律人才培養(yǎng)的組織機(jī)制、對(duì)教師參與指導(dǎo)的考核、學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督及信息反饋機(jī)制等各個(gè)方面?？梢栽谠合抵贫ㄅ囵B(yǎng)方案時(shí)明確課堂講授和課內(nèi)實(shí)踐的比重，從而將課內(nèi)實(shí)踐納入培養(yǎng)方案。使其從教師的自選動(dòng)作變?yōu)橐?guī)定動(dòng)作。教師在編制教學(xué)大綱時(shí)，必須根據(jù)培養(yǎng)方案的要求設(shè)計(jì)課內(nèi)實(shí)踐，并進(jìn)一步把課內(nèi)實(shí)踐形成教案和教學(xué)大綱，便于院系層面的過(guò)程管理并形成有效的監(jiān)督及信息反饋機(jī)制。針對(duì)學(xué)生，學(xué)院應(yīng)制定相應(yīng)的保障學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)程辦法，給這些學(xué)生提供便利和獎(jiǎng)勵(lì)。例如可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與專(zhuān)業(yè)見(jiàn)習(xí)的對(duì)接。

[1]新華社.中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行，習(xí)近平李克強(qiáng)作重要講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2015-12-22(01).

[2]杜輝.論地方院校法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式的供給側(cè)改革[J].學(xué)習(xí)論壇，2016，(7).

[3]蔣悟真，黃越.依法治國(guó)與法治人才培養(yǎng)機(jī)制的創(chuàng)新[J].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2015，(1).