我國高校廉政文化建設(shè)研究*

龐海云

(佳木斯大學(xué) 人文學(xué)院，黑龍江 佳木斯 154007)

一、高校廉政文化建設(shè)概述

1．內(nèi)涵

所謂高校廉政文化，其根本主旨即是弘揚(yáng)與踐行社會主義核心價(jià)值體系，是高校辦學(xué)所應(yīng)秉承的價(jià)值理想與信念、價(jià)值取向與評判標(biāo)準(zhǔn)。它承載著社會文化價(jià)值的引領(lǐng)、道德誠信的教育、政治倫理文化的彰顯功能。它是一所高校在長期發(fā)展過程中積累和沉淀下來的，是高校師生追求公平、正義、誠信，清正、廉潔、抗腐的文化訴求與精神體現(xiàn)。

2．主要內(nèi)容

(1)精神層面:加強(qiáng)政黨興亡意識的培養(yǎng)

在高校廉政文化建設(shè)中處于核心地位的要素即精神信仰。一個(gè)人的廉政觀念和意識，直接影響著他的廉政行為，一個(gè)高校的廉政價(jià)值取向與廉政評判標(biāo)準(zhǔn)，直接影響著這所高校抗腐防變的能力。同樣，如若不能建立廉政文化，貪腐問題將是一個(gè)政黨興亡的頑疾痼癥。所以，要充分樹立廉政建設(shè)關(guān)乎政黨興亡的意識，把好思想關(guān)，使其“不想腐”。

(2)制度層面:加強(qiáng)法規(guī)制度的建設(shè)

所謂制度層面，即通過長期的廉政實(shí)踐所檢驗(yàn)與證明了的，凝結(jié)著廉政規(guī)范和廉政精神的，應(yīng)當(dāng)在具體實(shí)踐中必須遵循的相關(guān)廉政制度、章程、黨紀(jì)、法規(guī)及行為規(guī)范。并通過深刻的解讀與積極的引導(dǎo)，高度樹立起廉政制度的權(quán)威性與神圣感，使人們樹立起對廉政制度的尊重與敬畏，并將其內(nèi)化為一種自覺意識和行為習(xí)慣，充分發(fā)揮制度的調(diào)節(jié)規(guī)范作用，把好制約關(guān)，使其“不能腐”。

(3)物質(zhì)層面: 構(gòu)建多元化的新平臺

多元化的新平臺包括蘊(yùn)涵廉政教育思想的主題教育景觀、網(wǎng)絡(luò)新媒體、圖書文字資料等載體，這在廉政文化建設(shè)中是表層的外顯部分，是廉政文化建設(shè)賴以存在的物質(zhì)基礎(chǔ)，是一種物化形態(tài)。它承載著古今中外龐大博深的廉政理念，又雜糅著文學(xué)、藝術(shù)、哲學(xué)、宗教等多學(xué)科的廉政思想，搭建了廉政建設(shè)的物質(zhì)平臺，對進(jìn)行廉政教育起著“潤物細(xì)無聲”的作用。

(4)行為層面:積極實(shí)踐，切實(shí)凈化政治生態(tài)環(huán)境

行為層面是指高校師生在廉政實(shí)踐中的具體行為，它是在廉政精神的感召下，廉政制度的約束下，廉政物質(zhì)載體的影響熏陶下，最終形成的廉政行為、廉政心理和廉政文化的總和，是行為者的一種自覺行為。恪盡職守、廉潔自律的行為范式，將會形成強(qiáng)大的引領(lǐng)示范力，進(jìn)而凈化政治生態(tài)環(huán)境，使其“不敢腐”。

3．主要功能

(1)宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化意識的教育功能

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào):“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要糾正那種監(jiān)督就是不信任的觀念，增強(qiáng)主動(dòng)接受監(jiān)督的意識?！边@一定程度上批評了那些監(jiān)督意識不強(qiáng)，認(rèn)為監(jiān)督就是對其不信任的黨員干部。

高校廉政文化就是強(qiáng)調(diào)廣大黨員干部在從政、從教過程中，把廉潔放在重要地位，自律與他律相結(jié)合，師生之間形成良性互動(dòng)的關(guān)系，強(qiáng)化監(jiān)督意識，有效扼制，防患于未然，在校園中大力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。

(2)反腐倡廉、防微杜漸的警戒功能

“權(quán)力是滋生腐敗的土壤”，腐敗毒素也在侵襲著高校這方凈土，經(jīng)濟(jì)案件、學(xué)術(shù)不端、濫用科研經(jīng)費(fèi)等腐敗現(xiàn)象在高校層出不窮。在高校，必須重視廉政文化建設(shè)，將廉政教育思想寓教于日常工作中，全方位、多角度地進(jìn)行，潛移默化地從精神和制度等層面預(yù)防腐敗，從而形成“不想腐敗”、“不能腐敗”、“不敢腐敗”的氛圍。

(3)傳承歷史、吸納多元的人文功能

我們中華民族自古就有廉政的光榮傳統(tǒng)，深厚的廉政文化底蘊(yùn)和燦爛的廉政文化成果仍能警示和鞭策后人。高校廉政文化建設(shè)，要取其精華，去其糟粕，傳承和發(fā)展。同時(shí)，還要放眼世界與未來，充分借鑒國外的先進(jìn)思想與成功經(jīng)驗(yàn)，如英國、法國、新加坡。

二、高校廉政文化建設(shè)存在的問題及原因

(一)高校廉政文化建設(shè)存在的問題

1．認(rèn)識上的問題

認(rèn)識不到位，思想懈怠是目前高校廉政文化建設(shè)中最突出的問題。一些人認(rèn)為教學(xué)科研是高校的首要任務(wù)，廉政文化建設(shè)次之，廉政教育的主要對象應(yīng)是政府官員，在高校進(jìn)行廉政文化建設(shè)，掛掛廉政標(biāo)語、搞搞廉政講座，走走形式而已。孰不知，“育人為本、德育為先”，對廣大師生員工進(jìn)行廉政內(nèi)涵的提升和廉潔價(jià)值觀的培養(yǎng)尤為重要。還有人認(rèn)為廉政文化建設(shè)是學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門的主要責(zé)任，自身只是被動(dòng)的參與。至于學(xué)生，廉潔意識更是淡薄，認(rèn)為學(xué)生與腐化無關(guān)。

2．實(shí)踐上的問題

首先，宣傳教育方式落后。在廉政文化建設(shè)中，宣傳教育往往仍然采用掛標(biāo)語、搞講座、觀看警示片等形式，教育內(nèi)容陳舊，與高校工作脫節(jié)，沒有說服力；教育形式缺乏新穎性，沒有吸引力；教育手段落后，沒有感染力。這種缺乏針對性，不結(jié)合教育對象的同一教育生搬硬套，千篇一律，效果微乎其微。

其次，實(shí)際工作不深入。在具體實(shí)際操作中，許多高校一味的只扮演了上級相關(guān)精神的“傳達(dá)者”角色，不能與高校廉政文化建設(shè)的優(yōu)勢、特點(diǎn)及本校實(shí)際情況相結(jié)合，缺少契合實(shí)際的合理延伸、實(shí)施目標(biāo)與有效措施，不能充分調(diào)動(dòng)師生的積極主動(dòng)性，導(dǎo)致廣大師生參與率很低，工作不深入。

3．制度上的問題

首先，高校廉政制度體系不完善，尤其是二級學(xué)院和部門更為嚴(yán)重。其次，廉政制度缺乏針對性和有效性。再次，制定的制度宣傳不及時(shí)、不到位。很多高校在制度出臺后卻束之高閣，只是以備上級檢查之用，卻疏于宣傳解讀。最后，在制度的執(zhí)行過程中大打折扣，“有令不行，有禁不止，惡意規(guī)避”的現(xiàn)象在很多高校仍然存在。

(二)高校廉政文化建設(shè)產(chǎn)生問題的原因

1．社會轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)

改革開放以來，社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而新文化思想的形成卻需要一個(gè)過程，從而導(dǎo)致形成了一個(gè)原有的文化不適應(yīng)，新文化還沒有建立的斷檔期。這就為滋生腐朽落后的拜金、享樂、利己思想創(chuàng)造了條件與機(jī)會，致使一些意志不堅(jiān)定的高校領(lǐng)導(dǎo)干部和教師，被這些不良風(fēng)氣所侵襲，原本正確的價(jià)值信仰與處事之道，嚴(yán)重歪曲，甚至以身試法，造成不可挽回的局面，這是目前高校腐敗事件頻頻上演的重要原因。廉潔信仰喪失，意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)了問題，是腐敗的根源。

2．多元價(jià)值文化的沖擊

當(dāng)今的世界是一個(gè)開放性的世界，尤其是我國當(dāng)今的文化是一個(gè)集沖突、融合與選擇的多元并存狀態(tài)，出現(xiàn)了東西方的地域性沖突，傳統(tǒng)與現(xiàn)代的時(shí)間性沖突，大眾與精英的階層性沖突，主流與非主流的選擇性沖突，面對著這種錯(cuò)綜復(fù)雜的文化態(tài)勢及多元化價(jià)值的沖擊，一些師生經(jīng)不住誘惑，在糖衣炮彈的進(jìn)攻下，開始腐敗。

3．國外敵對勢力的西化、分化

改革開放以來，我國的綜合國力迅猛提升，躍居為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，使我們更加成為了西方敵對勢力“西化”、“分化”的主要對象?；ヂ?lián)網(wǎng)的應(yīng)用，加強(qiáng)了世界的聯(lián)系，但這是一把雙刃劍，它在提供大量有用信息資源和促進(jìn)相互交流學(xué)習(xí)的同時(shí)，也將西方敵對勢力精心包裹偽裝的負(fù)面資訊大量傳播，這些被隱蔽了的拜金主義、享樂主義、利己主義等價(jià)值信條，無時(shí)無刻不侵蝕著高校師生，致使一部分人辨別能力降低，理想信念淡化，廉潔信仰喪失，善惡美丑混淆不清。

三、加強(qiáng)高校廉政文化建設(shè)的途徑與措施

1．把握好高校廉政文化建設(shè)的價(jià)值取向

(1)育人價(jià)值

大學(xué)擔(dān)負(fù)著傳承文化，引領(lǐng)思想的獨(dú)特使命。盡管目前，在大學(xué)發(fā)展中，科學(xué)研究和社會服務(wù)的功能被日益強(qiáng)化，但大學(xué)無論如何改革與發(fā)展，其基本存在的價(jià)值和終極目標(biāo)不可能改變，那便是“育人”。值得一提的是，大學(xué)的育人功能，即包括對大學(xué)從教從學(xué)的內(nèi)部人員的教育，也包括通過傳播與輻射，對社會大眾的教育。大學(xué)文化的本質(zhì)是“育人文化”，而做為大學(xué)文化重要組成部分之一的高校廉政文化，其建設(shè)的核心價(jià)值同樣應(yīng)該為“育人為本”。

(2)引領(lǐng)價(jià)值

大學(xué)的終極目標(biāo)就是在人才培養(yǎng)的過程中，要秉承著正確的培養(yǎng)方向，培養(yǎng)出的人才要具有著正確的價(jià)值取向，大學(xué)以其淵源流長的文化底蘊(yùn)和豐富深邃的精神內(nèi)涵，營造了陶冶道德情操的最佳環(huán)境。通過高校廉政文化建設(shè)，使廣大師生進(jìn)一步滋生廉潔自律的因子，在校內(nèi)校外形成風(fēng)清氣正、反腐拒變的傳播輻射效應(yīng)。讓高校管理者主動(dòng)遠(yuǎn)離貪腐；讓教師自覺抵制物欲的誘惑，堅(jiān)守崇高；讓學(xué)生明廉恥，知榮辱。將高校締造成真正的“大”學(xué)，即集“大師、大樓、大愛”的圣地。

2．堅(jiān)持好高校廉政文化建設(shè)的原則

(1)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則

統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)。要充分發(fā)揮人才與資源優(yōu)勢，構(gòu)建科學(xué)合理的廉政教育內(nèi)容，堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值觀，明確廉政教育導(dǎo)向；黨政領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢人員、廣大師生，多方主體參與，全員育人；強(qiáng)化課堂廉政教育意識，探索各門專業(yè)課程的育人功能，充分利用課外實(shí)踐，開展一些特色鮮明、立意深遠(yuǎn)的廉政教育主題校園文化活動(dòng)及利用微信、QQ、微博等新媒體，拓寬廉政教育平臺，全程育人；同時(shí)，優(yōu)化廉政教育環(huán)境，營造一個(gè)物質(zhì)育人、精神育人，制度育人的良好氛圍。

(2)突出特色的原則

所謂突出特色，即是堅(jiān)持和打造高校廉政文化建設(shè)的精品。各高校在廉政文化建設(shè)中，要特色鮮明、亮點(diǎn)突出、力求實(shí)效，樹立“精品”意識，打造結(jié)合本校實(shí)際，突顯高校特色的品牌廉政教育工程，防止“跟風(fēng)”、“隨大流”，開展一些脫離高校實(shí)際的教育活動(dòng)，即達(dá)不到教育目的，還易引起師生的反感與抵觸情緒。

(3)與時(shí)俱進(jìn)的原則

新時(shí)期高校廉政文化建設(shè)，既要借鑒歷史，又要與時(shí)俱進(jìn)，敢于創(chuàng)新，推陳出新。如浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院開展以“廉潔”為主題的菜品大餐比賽。參賽選手以“清廉”為創(chuàng)意，選用最普通的家常食材，融入廉潔自律的思想理念，詮釋自己對清正廉潔，反腐拒變的感悟，呈現(xiàn)出一道道造型獨(dú)特、寓意美好的精神菜肴，匯聚成一場融觀賞性與文化性于一身的廉潔盛宴。

3．創(chuàng)新載體，增強(qiáng)實(shí)效

高校廉政文化建設(shè)一定要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)載體，如佳木斯大學(xué)創(chuàng)建了崇賢尚廉宣傳教育館。該館新落成的宣傳教育館面積約300平方米，由“本義釋廉”、“崇賢尚廉”、“頌潔詠廉”三個(gè)部分組成，館內(nèi)展陳的59幅書畫作品緊扣廉潔從政這一主題，融入古代廉吏文化元素，用當(dāng)代畫家的筆墨重繪歷代先賢的清正，弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)廉政文化，綜合運(yùn)用漆畫、油畫、版畫、國畫、水彩、書法等多種藝術(shù)表現(xiàn)形式，具有極強(qiáng)的震撼力和感染力。同時(shí)，宣傳教育館還設(shè)有廉政論壇室，展示了中國檢察事業(yè)的光輝歷程和向陽區(qū)人民檢察院的主要職能及亮點(diǎn)成就；廉政論壇室可容納20人進(jìn)行黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、觀看廉政教育片、現(xiàn)場互動(dòng)教學(xué)等活動(dòng)。使廣大師生時(shí)時(shí)受教育、刻刻受提醒、處處受熏陶，教育效果顯著。

[參考文獻(xiàn)]

[1]高凱東.新時(shí)期高校廉政文化建設(shè)研究[D].浙江理工大學(xué)碩士論文，2016(3).

[2]涂紅松.試論高校開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意義[J].皖西學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(6).

[3]王芝華.從嚴(yán)治黨新常態(tài)下基層黨建工作芻議[J].邵陽學(xué)院學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2016(2)：5-10.

[4]賀一松.以文化自覺促進(jìn)大學(xué)成為廉潔的首善之區(qū)[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2013(6).