網(wǎng)絡(luò)信息安全的辯證觀*

■ 馮建華

信息是網(wǎng)絡(luò)空間的基本元素,網(wǎng)絡(luò)安全在本質(zhì)上主要體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)信息安全。換言之,網(wǎng)絡(luò)信息安全是網(wǎng)絡(luò)安全的重要組成部分。沒有網(wǎng)絡(luò)信息安全,就談不上網(wǎng)絡(luò)安全。隨著大數(shù)據(jù)及智能化技術(shù)的快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)信息安全問題日益突出,已成為全球網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域的焦點和難點。順應(yīng)國內(nèi)外形勢變化,網(wǎng)絡(luò)信息安全防線應(yīng)在合理區(qū)間相應(yīng)變動。網(wǎng)絡(luò)信息安全防線出現(xiàn)畸高畸低,都將可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)空間信息傳播失序,進而影響互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的路向及前景。

安全既可表現(xiàn)為客觀結(jié)果,又可體現(xiàn)為主觀判斷。在多元開放的網(wǎng)絡(luò)空間,何種內(nèi)容的信息應(yīng)上升到“安全”的高度,繼而必須采取強制干預(yù)手段？網(wǎng)絡(luò)信息安全所指為何？對此應(yīng)該做出比較清晰的研判與界定,而不能隨意擴大化。否則,網(wǎng)絡(luò)信息安全將可能成為網(wǎng)絡(luò)信息管控的變相理由,從而導致網(wǎng)絡(luò)信息安全防線收緊,網(wǎng)絡(luò)信息流動受到干擾。因而,如何辯證把握網(wǎng)絡(luò)信息安全的內(nèi)涵,促使其在正當合理的范疇內(nèi)得到理解與運用,是當前有待在學理層面予以剖析、澄清的一個重要問題。

一、網(wǎng)絡(luò)信息安全內(nèi)涵的演變

隨著信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)信息安全的內(nèi)涵不斷拓展。網(wǎng)絡(luò)信息安全是相關(guān)方使網(wǎng)絡(luò)信息處于安全可控范圍的狀態(tài)和過程,以確保信息的機密性、完整性和可用性。①網(wǎng)絡(luò)信息安全最初主要是指網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)安全,旨在保障作為客體資源的信息數(shù)據(jù)處于合法主體的控制范圍之內(nèi),不被非法竊取、刪改、利用等。因為互聯(lián)網(wǎng)最初只是一個中介化的技術(shù)裝置,網(wǎng)絡(luò)信息安全主要體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。

由于網(wǎng)絡(luò)社會與現(xiàn)實社會日益交互滲透、融合,網(wǎng)絡(luò)空間成為國際社會展開爭奪的戰(zhàn)略資源,信息安全也由此成為互聯(lián)網(wǎng)安全運行的首要關(guān)切。在實踐及日常用語表述中,網(wǎng)絡(luò)信息安全開始與“網(wǎng)絡(luò)安全”和“網(wǎng)絡(luò)空間安全”并舉。②網(wǎng)絡(luò)信息安全主要是指網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件及其系統(tǒng)數(shù)據(jù),不遭到故意破壞、更改、泄露,系統(tǒng)連續(xù)可靠正常地運行,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不中斷。網(wǎng)絡(luò)信息安全除了包括物理環(huán)境安全、信息系統(tǒng)運行安全和信息資源安全外,還應(yīng)包括網(wǎng)絡(luò)信息傳播結(jié)果的安全。③影響網(wǎng)絡(luò)信息傳播結(jié)果的最大因素無疑是信息內(nèi)容,因而網(wǎng)絡(luò)信息傳播結(jié)果安全實質(zhì)所指即是網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全。

從我國立法傾向來看,網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全已成為法律規(guī)制的重點對象。我國制定首部互聯(lián)網(wǎng)法律《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》(2000年通過,2009年修正),其主要目的就是為了“保障互聯(lián)網(wǎng)的運行安全和信息安全”。根據(jù)該法律,有三種破壞運行安全的行為可追究刑事責任,大體可稱為“侵網(wǎng)”“攻網(wǎng)”和“斷網(wǎng)”行為。④與此相比較,構(gòu)成犯罪的破壞信息安全的行為共包括11種情況,侵犯客體涵蓋三大類：分別為“國家安全和社會穩(wěn)定”“社會主義市場經(jīng)濟秩序和社會管理秩序”與“個人、法人和其他組織的人身、財產(chǎn)等合法權(quán)利”,如在網(wǎng)絡(luò)空間傳播有害信息煽動顛覆國家政權(quán)、利用互聯(lián)網(wǎng)損害他人商業(yè)信譽和商品聲譽及利用互聯(lián)網(wǎng)侮辱他人或者捏造事實誹謗他人等。從中可以看出,該法律所言網(wǎng)絡(luò)運行安全主要是指網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性與安全性,重在保障網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)、設(shè)施處于正常運行狀態(tài)。網(wǎng)絡(luò)信息安全主要是指向網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全,重在防止網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容產(chǎn)生不良影響,引發(fā)嚴重后果。我國法律將“運行安全”從廣義的“信息安全”中區(qū)分出來,以此能夠更加凸顯網(wǎng)絡(luò)信息安全的指向性即網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全。

全國人民代表大會常務(wù)委員會頒布施行《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》(2012年通過),首要目的同樣是“為了保護網(wǎng)絡(luò)信息安全”。該法律重在保護網(wǎng)絡(luò)個人信息安全(主要包括能夠識別公民個人身份和涉及個人隱私的兩類信息),同時要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者加強對其用戶發(fā)布信息的管理,一旦發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔?應(yīng)當立即停止傳輸、采取消除等處置措施。顯然,該法律所保護的網(wǎng)絡(luò)信息安全同樣包括網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全,旨在調(diào)試網(wǎng)絡(luò)空間中信息與個人、社會和國家之間的關(guān)系結(jié)構(gòu),其中關(guān)鍵因素是對于信息內(nèi)容安全系數(shù)的認定。在一些刑事案件的判決文書中,保護網(wǎng)絡(luò)信息安全亦成為較為常見的判決理由。例如,在“王欣等傳播淫穢物品牟利案”(俗稱“快播案”)中,快播公司被判罪處罰是因其未盡管理義務(wù)而導致淫穢視頻大量傳播,這被審判法院歸為“網(wǎng)絡(luò)信息安全問題”。⑤此處的網(wǎng)絡(luò)信息安全,顯然是指網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全。

由此可見,網(wǎng)絡(luò)信息安全的內(nèi)涵已從物理與技術(shù)屬性的“硬安全”向媒介屬性的“軟安全”延伸。這并不是說后者的重要程度要高于前者,而只是表明相比于前者,網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全已成為網(wǎng)絡(luò)信息安全日益關(guān)切的常態(tài)化問題,也是更為棘手的問題。當前,網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全已成為國家信息安全保障體系的重要組成部分,是管理網(wǎng)絡(luò)信息傳播的重要手段,對維護國家和社會長治久安具有重要意義。⑥

二、防止網(wǎng)絡(luò)信息安全概念的泛化

網(wǎng)絡(luò)信息安全是非傳統(tǒng)安全的重要領(lǐng)域。伴隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)和載體的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)信息安全問題變得更加隱蔽,更加復雜,更加難以防控。習近平總書記強調(diào),“網(wǎng)絡(luò)和信息安全牽涉到國家安全和社會穩(wěn)定,是我們面臨的新的綜合性挑戰(zhàn)?！雹摺拔覀冞^不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān),就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)?！雹嘣谶@種形勢下,我國有關(guān)部門加快出臺法律法規(guī),密集制定有關(guān)管理規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)信息安全問題受到了前所未有的重視。2017年5月以來,在大約半年的時間里,針對不同網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布形式和特點,國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了7個政府規(guī)范性文件,從公眾賬號、互聯(lián)網(wǎng)群組、跟帖評論、論壇社區(qū)、許可證、從業(yè)人員等層面,全方位加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全管理。

為了保護國家利益與社會公共秩序,網(wǎng)絡(luò)信息安全的防線必須牢固。網(wǎng)絡(luò)信息安全保障的口徑大小,將直接影響公眾享有的信息權(quán)利和表達自由的寬度。因而,網(wǎng)絡(luò)信息安全的堤壩并非筑得越高越好,其一旦超過社會和公眾的總體承受能力,這個堤壩將岌岌可危。有種傾向值得注意,網(wǎng)絡(luò)信息安全在現(xiàn)實生活中往往被片面等同于網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全,如有關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)信息治理專項行動,正是以“保護網(wǎng)絡(luò)信息安全”的名義。網(wǎng)絡(luò)信息安全概念的泛化,或者被有意無意地不當使用,將可能導致網(wǎng)絡(luò)信息安全防線不斷趨緊,嚴重干擾網(wǎng)絡(luò)信息的正常流動。

因而,為了防止概念泛化或功利化使用給實踐帶來誤導,引發(fā)不必要的負面影響,應(yīng)該對網(wǎng)絡(luò)信息安全特別是網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全的內(nèi)涵做出必要限定。嚴格說來,網(wǎng)絡(luò)信息安全是一個具有特定所指的詞匯,在原初意義上主要是指作為客體存在的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的運行安全(主要指“硬安全”,包括網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資源、軟硬件的安全等),網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全是其后來演化出來的主觀性較強且不時附帶政治色彩的新意涵(“軟安全”)。

網(wǎng)絡(luò)空間哪種行為或何種內(nèi)容的信息傳播方可上升到“網(wǎng)絡(luò)信息安全”的層面？作者認為,總體而言,只有當這種行為或信息危及國家安全與社會穩(wěn)定、嚴重侵犯社會公共利益,才能上升到網(wǎng)絡(luò)信息安全的范疇。兩相比較,原初意義的“硬安全”比較容易判斷,主要是因其直接影響到網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全運行,如網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞,網(wǎng)絡(luò)公共數(shù)據(jù)資源被大量泄露、竊取或買賣等,都將使社會處于普遍的不安全之中?！败洶踩睂用娴木W(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容安全則不易把握,具有較強的主觀性和動態(tài)性,為此應(yīng)將其主要限定于影響國家意識形態(tài)安全或政治安全的信息。而以侵害個體利益或一般性社會利益為指向的信息,如淫穢色情、個人誹謗、負面言論等內(nèi)容的信息,若對國家安全或社會安定不構(gòu)成實質(zhì)危害,原則上不應(yīng)上升到網(wǎng)絡(luò)信息安全的層面。何種網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容可上升到“安全”層面,對此應(yīng)該嚴格掌握界線,切忌隨意化與擴大化,否則將可能為公權(quán)力濫用留下彈性空間,遺患無窮。

安全、秩序與自由,是網(wǎng)絡(luò)信息傳播關(guān)渉的三個核心價值。安全是前提,失去安全,就沒有秩序,更沒有自由。秩序是基礎(chǔ),失去秩序,安全與自由將失去依托。自由是根本,維護安全與秩序必須建立在保障自由的前提之下,任何以實質(zhì)犧牲自由為代價的安全與秩序,從長遠來看都將是得不償失。在遵循互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上,立足國情,探索構(gòu)建安全、秩序與自由三位一體的網(wǎng)絡(luò)信息傳播格局,是每個致力于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的國家所應(yīng)追求的理想目標。

在數(shù)據(jù)資源化的網(wǎng)絡(luò)空間,公眾不僅享有尋求、傳遞與接受信息的權(quán)利,而且對于是否公開具有個人身份特性或私人財產(chǎn)屬性的數(shù)據(jù)資源,享有充分的處置權(quán)。這是在網(wǎng)絡(luò)時代公民個人信息自由(信息權(quán)利)的新發(fā)展。這意味著信息與人的關(guān)系結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化,即信息已不僅是外在于人的對象物,而且正在成為內(nèi)在于人的有機組成部分,使人作為信息權(quán)利主體的身份更加凸顯。在人不斷被透明化的互聯(lián)網(wǎng)時代,個人信息自由的彰顯,對于維護人之安全與尊嚴,變得日益重要。如今,個人信息自由(信息權(quán)利)已受到越來越多國家或國際組織的認可與重視。例如,美洲人權(quán)委員會在《美洲表達自由原則宣言》中明確提出,人人都有權(quán)迅速而容易地獲取有關(guān)自己或本人資產(chǎn)的信息,不管這些信息是保存在數(shù)據(jù)庫,還是公共或私人注冊的處所,在必要時能夠更新、更正和(或)修改這些信息；這些原則僅在例外的情況下受到限制,而且這些限制必須事先通過法律程序確定,以防止對民主社會的國家安全構(gòu)成真正的迫在眉睫的威脅。⑨我國《網(wǎng)絡(luò)安全法》也強調(diào),國家保護公民、法人和其他組織依法使用網(wǎng)絡(luò)的權(quán)利,保障網(wǎng)絡(luò)信息依法有序自由流動。

在一些特定情況下,出于維護國家安全和社會秩序的需要,網(wǎng)絡(luò)信息安全的實現(xiàn)是以損害公民個人信息自由為必要代價。但是,對于侵犯個人信息自由的組織化行為,必須設(shè)定嚴格的限制條件,如事先得到法律機關(guān)授權(quán)、信息主體及時知情等。在任何國家,信息自由與信息安全的沖突都難以避免,只能在長時段內(nèi)尋求兩者之間的動態(tài)整體平衡。為換取更大的安全保障,公眾可以讓出部分自由或權(quán)利。網(wǎng)絡(luò)信息安全保障的限度,是不能過度侵蝕公民的自由空間,使其進入另一種更加不安全的狀態(tài)。

國家利益高于一切。從實際情況來看,維護網(wǎng)絡(luò)信息安全要做到國家利益與公民權(quán)利的平衡,實非易事。在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間國際傳播秩序的過程中,網(wǎng)絡(luò)信息安全是對外維護國家利益的重要手段。當前,特別要防止以非常規(guī)或過度威懾性手段快速構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)信息安全網(wǎng),如加重刑事處罰、大面積監(jiān)控乃至“斷網(wǎng)”等。這很可能成為網(wǎng)絡(luò)信息安全木桶的“短板”,其結(jié)果是反向激發(fā)負面信息順勢噴涌而出,從而使網(wǎng)絡(luò)信息安全處于高壓制、高風險的境地。觀念是實踐行為的催化劑,當下須全面、準確理解網(wǎng)絡(luò)信息安全的意涵,防止概念使用的泛化。這是遏止網(wǎng)絡(luò)信息安全防線不當擴張的基本前提,甚至是根本之舉。

三、辯證認識網(wǎng)絡(luò)信息安全

在不確定性凸顯的網(wǎng)絡(luò)社會,對于信息安全的渴求,比以往任何時期都愈發(fā)迫切。網(wǎng)絡(luò)信息安全是基于主客觀綜合判斷。因角度與立場不同,對于網(wǎng)絡(luò)信息安全的感知與評估,可能會得出不同的結(jié)論。為了在網(wǎng)絡(luò)信息安全問題上謀求最大共識,需要抱持開放、理性的態(tài)度,以整體、動態(tài)、相對的眼光看待網(wǎng)絡(luò)信息安全,而不能表現(xiàn)出過度緊張或敏感的狀態(tài)。

網(wǎng)絡(luò)安全是網(wǎng)絡(luò)信息安全的基礎(chǔ)與前提。做不到網(wǎng)絡(luò)安全,網(wǎng)絡(luò)信息安全猶如無本之木,將失去依托。有什么樣的網(wǎng)絡(luò)安全觀,就有什么樣的網(wǎng)絡(luò)信息安全觀。在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上,中國國家主席習近平系統(tǒng)總結(jié)了當今時代網(wǎng)絡(luò)安全觀的五個特點⑩:一是網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的,二是網(wǎng)絡(luò)安全是動態(tài)的而不是靜態(tài)的,三是網(wǎng)絡(luò)安全是開放的而不是封閉的,四是網(wǎng)絡(luò)安全是相對的而不是絕對的,五是網(wǎng)絡(luò)安全是共同的而不是孤立的。這為確立網(wǎng)絡(luò)信息安全的辯證觀提供了整體框架與思維路徑。

1.網(wǎng)絡(luò)信息安全是以結(jié)果為導向的整體評價,而非僅以行為為導向的主觀預(yù)判。對于網(wǎng)絡(luò)信息安全的判定,主要是看網(wǎng)絡(luò)信息傳播的結(jié)果是否達到了危及網(wǎng)絡(luò)空間本身或現(xiàn)實社會安全的程度。前者如病毒性信息破壞網(wǎng)絡(luò)空間運行的穩(wěn)定性,后者如網(wǎng)絡(luò)恐怖信息在現(xiàn)實生活中造成了廣泛負面影響,進而對國家安全或社會秩序造成了實際沖擊。

進而言之,網(wǎng)絡(luò)信息安全是對于網(wǎng)絡(luò)信息傳播造成的實際結(jié)果及其可能帶來的迫在眉睫的危害所做的總體判斷,是基于網(wǎng)絡(luò)輿情的整體分析而得出的結(jié)論,而不是僅僅根據(jù)某些結(jié)果未定或影響有限的網(wǎng)絡(luò)信息傳播行為而所做的主觀預(yù)判。從社會危害性的角度出發(fā),過度強調(diào)網(wǎng)絡(luò)信息安全的防控性,將可能極大的影響網(wǎng)絡(luò)信息的流動性,進而侵蝕互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)在肌理。

2.網(wǎng)絡(luò)信息安全是開放性的動態(tài)演化過程,而非封閉性的靜態(tài)單一結(jié)果。互聯(lián)網(wǎng)的開放性與交互性,使其具有較強的自凈化能力。在多元主體的共生與博弈中,網(wǎng)絡(luò)信息安全的等級處于不斷變動之中,呈現(xiàn)出風險累積與風險化解的交互演變狀態(tài)。因而,在開放式的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境下,應(yīng)追求一種動態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)信息安全觀,不能僅憑單一行為或事由就對網(wǎng)絡(luò)信息安全下定論。

這種保守僵化的網(wǎng)絡(luò)信息安全觀,一旦披上了功利化的政治外衣,很可能演變?yōu)橐淮未蔚摹皟艟W(wǎng)”行動。從短期效果來看,這或許是可確保網(wǎng)絡(luò)信息安全,可從長遠來看,這種過于短視或缺乏擔當?shù)木W(wǎng)絡(luò)信息安全觀,會以一種無形力量破壞網(wǎng)絡(luò)信息傳播生態(tài),從而使網(wǎng)絡(luò)信息安全處于更加不可控的境地。

3.網(wǎng)絡(luò)信息安全的防線需要內(nèi)外協(xié)力共同參與、共同建設(shè),而非依靠單一主體的孤立行為即可輕易實現(xiàn)?；ヂ?lián)互通是網(wǎng)絡(luò)社會的本質(zhì)特點,一旦各自為政,私設(shè)藩籬,互聯(lián)網(wǎng)將逐漸枯萎。只有樹立網(wǎng)絡(luò)信息安全整體觀,在世界范圍內(nèi)最大限度地尋求協(xié)力合作,價值共識的底面越大,網(wǎng)絡(luò)信息安全的“根基”才能愈加牢靠。關(guān)起“門”來構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)信息安全防線,將是脆弱的,而且所費成本巨大,難以持續(xù)。可以斷言,由于互聯(lián)網(wǎng)單方管控難度逐漸加大,所用手段不斷升級,其帶來的結(jié)果將是陷入惡性循環(huán):網(wǎng)絡(luò)信息安全的無形之網(wǎng)越收越緊,積累的潛在風險卻越來越大。

四、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)信息安全是一個綜合性問題,不僅涉及技術(shù)、傳播層面,而且事關(guān)政治。在信息傳播形勢日趨復雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,強化網(wǎng)絡(luò)信息安全保障理所應(yīng)當,更是勢在必行。這是很多國家將網(wǎng)絡(luò)信息安全上升為國家戰(zhàn)略的主要原因所在。

隨著網(wǎng)絡(luò)與信息化技術(shù)發(fā)展及現(xiàn)實環(huán)境的變化,網(wǎng)絡(luò)信息安全的意涵不斷拓展。值得注意的是,受多種因素的促動,網(wǎng)絡(luò)信息安全在日常用語及實踐中不時偏離其本真含義,甚而出現(xiàn)了泛化特別是泛政治化的傾向。在網(wǎng)絡(luò)治理與現(xiàn)實形勢的雙重壓力之下,這將可能導致網(wǎng)絡(luò)信息安全防線收緊,其極端表現(xiàn)就是以網(wǎng)絡(luò)信息安全之“名”行網(wǎng)絡(luò)信息管制之“實”。

作為一個專業(yè)術(shù)語,網(wǎng)絡(luò)信息安全具有豐富而復雜的含義。在不同語境中,網(wǎng)絡(luò)信息安全的意指有所不同。為了防止概念泛化帶來的負面效應(yīng),我們需要從歷史與現(xiàn)實的雙重視角,辯證把握網(wǎng)絡(luò)信息安全的意涵及其價值指向。只有正本清源,厘清界線,才能對網(wǎng)絡(luò)信息安全抱持客觀、理性的認識,而不至于表現(xiàn)出過度緊張或敏感的狀態(tài),同時避免在實踐中出現(xiàn)高壓制、高風險的境況。

注釋:

① 楊君佐:《發(fā)達國家網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理模式》,《法學家》,2009年第4期。

② 王世偉:《論信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)空間安全》,《中國圖書館學報》,2015年第3期。

③ 何悅、鄭文娟:《我國網(wǎng)絡(luò)信息安全立法研究》,《科技與法律》,2011年第1期。

④ 這三種情形分別為:(一)侵入國家事務(wù)、國防建設(shè)、尖端科學技術(shù)領(lǐng)域的計算機信息系統(tǒng)；(二)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序,攻擊計算機系統(tǒng)及通信網(wǎng)絡(luò),致使計算機系統(tǒng)及通信網(wǎng)絡(luò)遭受損害；(三)違反國家規(guī)定,擅自中斷計算機網(wǎng)絡(luò)或者通信服務(wù),造成計算機網(wǎng)絡(luò)或者通信系統(tǒng)不能正常運行。

⑤ 參見(2015)海刑初字第512號判決書。

⑥ 黃旗紳、李留英:《網(wǎng)絡(luò)空間信息內(nèi)容安全綜述》,《信息安全研究》,2017年第12期。

⑦ 參見《習近平談治國理政》,外文出版社2014年版,第84頁。

⑧ 秋平:《新聞輿論工作要過好互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)——寫在習近平總書記“2·19”重要講話發(fā)表一周年之際》,http://www.china.com.cn/cppcc/2017-02/20/content_40319160.htm。

⑨ 托比·曼德爾:《信息自由多國法律比較》,龔文庠等譯,社會科學文獻出版社2011年版。

⑩ 習近平:《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話》,http://www.cac.gov.cn/2016-04/25/c_1118731366.htm。