文/李照康 西安市房產(chǎn)測量事務(wù)所 陜西西安 710002
房產(chǎn)測繪的政策性較強,技術(shù)要求高,其測量的成果影響到房屋權(quán)利人的利益問題。所以,房產(chǎn)測繪成果與房屋產(chǎn)權(quán)之間具有密切的聯(lián)系,同時也是城市建設(shè)管理工作中存在的基礎(chǔ)資料。根據(jù)《房產(chǎn)測量規(guī)范》的相關(guān)要求,對于房屋面積中可能存在的難題和糾紛應(yīng)該機制分析,減少出現(xiàn)的各類質(zhì)量問題。
在《房產(chǎn)測量規(guī)范》當(dāng)中,規(guī)定了房屋面積的測算需要考慮到實際的測繪數(shù)據(jù),但是目前的普遍測繪都沒有按照實地測量尺寸的方式,僅僅是通過實地校核變長,然后在一定的誤差范圍內(nèi)根據(jù)設(shè)計圖紙的要求進行面積計算,有時候會結(jié)合竣工圖紙的尺寸。但是從實際結(jié)果來看,面積實測工作往往會出現(xiàn)各類問題。原因也在于以下幾個方面。
(1)數(shù)據(jù)缺乏唯一性
房產(chǎn)測量工作需要借助各類測繪儀器,例如鋼尺、全站儀、測距儀等,并按照合理的操作方式,在外界條件下開展測繪工作。但無論測繪人員的技術(shù)水平多高、測繪儀器多精確,對同一個量進行多次測繪的結(jié)果必然存在著差異。尤其是在房屋面積的測算過程中,如果按照實測的尺寸來對面積進行計算,必然會出現(xiàn)人為和儀器的誤差。因為房屋施工本身是粗線條施工,墻面的平整程度、軸線定位等都可以成為誤差源,因而模板支護出現(xiàn)位移、垂直度誤差都是不可避免的結(jié)果,在實際測量時的數(shù)據(jù)缺乏唯一性[1]。
(2)由于實測環(huán)節(jié)中,受到墻體偏移、抹灰層厚度等因素的影響,即便是完全相同的兩戶,在面積計算結(jié)果方面也會出現(xiàn)一定的差異,此時同一戶型的建筑面積數(shù)據(jù)則出現(xiàn)各種差異。雖然總體的誤差結(jié)果并不顯著,但無論是業(yè)主還是開發(fā)商,甚至是管理部門都無法接受這種測量結(jié)果。
(3)面積計算中,測量單位是主體,雖然在前期測量出了具體結(jié)果,但如果后期業(yè)主和開發(fā)商自行將房屋現(xiàn)狀改變,則面積必然與測算時的結(jié)果產(chǎn)生偏差。另外,實測時的部位眾多,如果實測區(qū)域帶有一定的弧度,那么在丈量上會存在困難。測繪單位目前普遍認(rèn)為,實測結(jié)果為準(zhǔn)在目前已經(jīng)行不通,因為實測的目的是將測量結(jié)果與竣工圖紙的內(nèi)容相符合,并不能完全一致。當(dāng)誤差控制在一個合理的范圍內(nèi)時,則認(rèn)為結(jié)果可以接受,可以作為測繪報告的數(shù)據(jù)依據(jù)[2]。
測算房地產(chǎn)的面積包括測算用地面積與房屋面積兩個部分,用地面積包含土地面積、占地面積等,而房屋面積則包含使用面積、產(chǎn)權(quán)面積。以目前的測繪來看,還需要考慮到公攤建筑面積、套內(nèi)建筑面積和使用面積。公攤建筑面積是多個房屋產(chǎn)權(quán)人共同占有的建筑面積,這一部分的區(qū)域是需要根據(jù)規(guī)定的系數(shù)向不同的戶主分?jǐn)?,這也是計算公攤建筑面積的依據(jù)。
而套內(nèi)建筑面積則包括了陽臺面積、房屋墻體面積等。這一部分的測繪標(biāo)準(zhǔn)需要根據(jù)房屋外墻和陽臺外邊緣結(jié)構(gòu)圍成的水平面積計算。
使用面積顧名思義就是人們在居住時需要實際使用的建筑面積部分。一般情況下如果要想精確地計算房屋的使用面積,可以從不同的方面入手。首先,房地產(chǎn)的使用面積是包括衛(wèi)生間、廚房、起居室、臥室、客廳等不同區(qū)域的面積之和,在計算總建筑面積時不能將通風(fēng)道、煙囪等構(gòu)筑物包含在內(nèi),但是在使用面積的計算過程中需要進行計算,還需要加入墻面粉刷裝修的厚度面積[3]。
房產(chǎn)公司出售的房屋開始時建筑面積是圖紙設(shè)計面積,等到建筑出地面后房產(chǎn)部門會到工地測繪一次,等到交房后再進行一次測繪。房地產(chǎn)測繪工作不僅對于開發(fā)建設(shè)和征收稅費具有重要的現(xiàn)實意義,還能給產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍等各方面的管理提供參考資料[4]。
在測算工作中需要結(jié)合建筑的狀況來進行實測面積與預(yù)測面積的判定。面積的預(yù)測實際上就是在商品房的銷售過程中,由房地產(chǎn)的主觀機構(gòu)對建筑房屋進行實地考察,在合法范圍內(nèi)作為銷售依據(jù)。在竣工驗收后,建筑房屋的實測面積還需要根據(jù)測繪的規(guī)范來進行計算。但是由于實際的面積測量當(dāng)中,有時因為各種因素導(dǎo)致面積計算出現(xiàn)變化,所以為了減少誤差的產(chǎn)生,需要對測繪的方式進行優(yōu)化。而房屋商品化的進度不斷深入,也讓房屋的產(chǎn)權(quán)關(guān)系從單一的產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變成為了多元化的產(chǎn)權(quán)制度,讓面積測算難度變得更大。此時測量人員應(yīng)該對每棟房屋的共有面積進行準(zhǔn)確界定,才能正確劃分功能,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上減少矛盾的產(chǎn)生。此時,就會有各種問題產(chǎn)生。
共有建筑面積相對復(fù)雜,在分?jǐn)偡椒ǖ倪x擇上也具有一定的難度。在實際工作當(dāng)中一般會進行整體計算,再進行局部計算。以非住宅的建筑來看,設(shè)計功能方面會將層作為最小的單位,而分?jǐn)偨缍ㄒ恢滦圆豢紤]到權(quán)利人是否確定,都可以在分?jǐn)偳昂蟊3植蛔?。所以,在對建筑共有面積進行劃分時,要想進行房屋的劃分與分?jǐn)?,然后再將功能區(qū)的面積以層的方式分?jǐn)?,結(jié)合業(yè)主的需求來進行合理的調(diào)整。這樣一來的共有面積會在樓層中形成,而房屋權(quán)屬的登記面積不會因為分割銷售而受到影響。此時計算的過程清晰可見。
商住兩用樓可以劃分為上部分的居住區(qū)和下部分的商用區(qū),兩部分無論是在結(jié)構(gòu)還是在功能上都會表現(xiàn)出不同的形式。一般情況下樓梯間會和住宅區(qū)域相同,但不和商業(yè)區(qū)域相同,樓梯間的主要服務(wù)部分也是住宅區(qū)域,此時如何對樓梯間的面積計算進行規(guī)劃呢?如果僅僅將其分?jǐn)偨o住宅部分,則住宅部分的分?jǐn)偯娣e會擴大,隨著商業(yè)部分的層數(shù)而增加。防止,如果分?jǐn)偨o商業(yè)部分,商業(yè)部分的自帶樓梯又如何處理呢?此時,筆者建議可以將樓梯間的面積進行全樓分?jǐn)?,住宅區(qū)域的樓梯間由住戶承擔(dān),符合了“誰使用、誰分?jǐn)偂钡木唧w原則,也對整體的概念給予了體現(xiàn)[5]。
目前,建筑設(shè)計的整體趨勢是朝著高層建筑發(fā)展,尤其是很多高層建筑為了滿足消防安全的需求,將個單元的消防樓梯進行了連通。例如住戶之間設(shè)計連廊,在與其公用的消防樓梯進行連接,或是個單元的消防樓梯與挑廊進行連接?,F(xiàn)階段很多醫(yī)院在住院部與綜合樓之間也設(shè)計了消防連廊。一般情況下,樓層的整體結(jié)構(gòu)會決定者消防連廊的布局,而發(fā)生火災(zāi)時,消防連廊就可以不發(fā)揮疏散的作用。在面積計算時,也需要將公用的消防樓梯與消防連廊均作為功能區(qū)域進行分?jǐn)偂?/p>
根據(jù)《房產(chǎn)測量規(guī)范》的要求,對于有柱走廊的面積計算可以根據(jù)柱外圍的水平投影面積來計算,而陽臺則是按照其是否封閉來確定建筑面積。所以,在實際的測繪工作中,需要準(zhǔn)確區(qū)分哪種情況是有柱走廊,哪種情況是有柱陽臺。通常情況下,可以通過位置來進行判斷。有柱走廊通常位于房屋主入戶門口,也是各戶從室外進入戶內(nèi)的通道。雖然有些情況下一些別墅的設(shè)計需要先進入戶門再進入戶內(nèi),看起來在位置設(shè)計上和柱廊類似,但從實際的性質(zhì)來看,如果作為陽臺來使用,也應(yīng)該按照不封閉的陽臺,根據(jù)外圍的投影面積一半來計算。需要重點關(guān)注的是如果有柱廊設(shè)計是專門為房屋的某個戶室所設(shè)置,且是入戶內(nèi)的必經(jīng)之路,則按照不封閉陽臺處理,計算一半的建筑面積。
在這一部分面積的計算工作中,《房產(chǎn)測量規(guī)范》中有明確要求。房屋套內(nèi)的建筑面積由套內(nèi)使用面積、套內(nèi)墻體面積和套內(nèi)陽臺建筑面積三個部分組成,如果將高層建筑的承重結(jié)構(gòu)柱納入到套內(nèi)面積當(dāng)中,是不符合國家建設(shè)規(guī)范的。此時,高層建筑的面積計算會面臨一個問題,即商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)域內(nèi)可能存在和建筑墻體相連的獨立承重結(jié)構(gòu)柱。當(dāng)碰到類似情況時,主要的處理方法是承重結(jié)構(gòu)柱的面積納入房屋套呃逆面積當(dāng)中。但這與之前提到的《房產(chǎn)測量規(guī)范》的要求相悖,且承重結(jié)構(gòu)柱是出于對整棟建筑的結(jié)構(gòu)需要,并不是單純地為住戶所用。而實際上的處理方式也是處于對建筑結(jié)構(gòu)的綜合性考慮。
房產(chǎn)面積測算直接關(guān)系到住戶的利益,因此測算結(jié)果成為了測量單位和住戶雙方重點關(guān)注的內(nèi)容。在實際工作中應(yīng)該遵守《房產(chǎn)測量規(guī)范》的相關(guān)要求,將各類面積的測算控制在誤差之內(nèi)。例如各類面積測算必須獨立測算兩次,其較差應(yīng)在規(guī)定的限差以內(nèi),取中數(shù)作為最后結(jié)果。面積以平方米為單位,取至0.01平方米。此外,還應(yīng)該重點關(guān)注使用面積、建筑面積、產(chǎn)權(quán)面積和共有建筑面積之間的聯(lián)系,才能保障測繪的結(jié)果符合要求。