關(guān)于企業(yè)施工合同管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

文/羅賢武 中國(guó)葛洲壩集團(tuán)第六工程有限公司 云南昆明 650217

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步規(guī)范下，企業(yè)之間簽訂的各種類(lèi)型、不同用途的經(jīng)濟(jì)合同是因?yàn)槠髽I(yè)之間有較多的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)。反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的核心內(nèi)容是合同，合同與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著密切的關(guān)系，而企業(yè)生產(chǎn)管理的重點(diǎn)內(nèi)容同樣也是合同，合同管理在很大程度上左右著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的提升。在施工企業(yè)當(dāng)中，合同不僅要滲透于整個(gè)施工過(guò)程，而且還是生產(chǎn)的前提條件。保證提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，定期進(jìn)行資金回籠，務(wù)必對(duì)合同開(kāi)展有效的管理。

1、合同管理在建筑施工企業(yè)管理中的作用

對(duì)建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō),合同是企業(yè)所有對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的起始點(diǎn)。收入類(lèi)合同明確了工程價(jià)款、工期、安全和質(zhì)量等目標(biāo)，約定了施工企業(yè)與業(yè)主單位的權(quán)利與義務(wù)；支出類(lèi)合同約定了施工企業(yè)與分包商或供應(yīng)商之間的義務(wù)和權(quán)利。所以合同管理是施工企業(yè)管理的核心環(huán)節(jié)，加強(qiáng)合同管理是施工企業(yè)強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理的有效手段。對(duì)工程施工項(xiàng)目部來(lái)說(shuō),與業(yè)主簽訂的收入合同是項(xiàng)目收入的來(lái)源，項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程就是履行合同約定的工程建設(shè)工期、質(zhì)量、安全等義務(wù)與主張工程款收入的過(guò)程。而與分包商或供應(yīng)商簽訂的支出類(lèi)合同則是項(xiàng)目成本的重要組成部分，合同履行過(guò)程就是監(jiān)督分包商或供應(yīng)商完成合同約定的義務(wù)，自己承擔(dān)支付合同價(jià)款的過(guò)程。由此看來(lái)，合同管理貫穿于施工企業(yè)管理與工程項(xiàng)目管理的全過(guò)程，不注重合同履約，必然影響企業(yè)形象，損失企業(yè)利益。

2、施工企業(yè)合同管理中存在的問(wèn)題

2.1 合同法律意識(shí)淡薄

分析研究目前施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)的合同法律意識(shí)薄弱，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的了解較少。我國(guó)規(guī)定，在簽署建設(shè)工程合同時(shí)，需要參考國(guó)家的示范文本，但很多時(shí)候，合同簽署雙方并不按照該示范文本簽訂合同，訂單合同也不會(huì)考慮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和施工工程的具體情況；沒(méi)有明確規(guī)定出現(xiàn)違法違規(guī)操作時(shí)的賠償方法，條款合約存在明顯漏洞；合同中沒(méi)有明確劃分不同責(zé)任主體的職責(zé)范圍，存在越位管理和職責(zé)不明等情況，無(wú)法明確后期糾紛發(fā)生時(shí)的責(zé)任歸屬問(wèn)題，導(dǎo)致施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)較大。

2.2 制度、流程不完善，內(nèi)控缺失

施工企業(yè)就像施工程序復(fù)雜一樣，管理起來(lái)也相對(duì)復(fù)雜。特別對(duì)一些發(fā)展時(shí)間較短的公司，他們?cè)诠芾砩细菦](méi)有一個(gè)合理有效與企業(yè)不同時(shí)期發(fā)展相吻合的制度。管理人員在管理上較自由，強(qiáng)權(quán)化、老板化、一言堂較明顯。使得公司在業(yè)務(wù)開(kāi)展時(shí)沒(méi)有按制度、按流程進(jìn)行。招投標(biāo)不透明，暗箱操作時(shí)有發(fā)生，內(nèi)控體系缺失，隨意更換合同及施工隊(duì)，常常造成豆腐渣工程或亂尾工程，使得索賠風(fēng)險(xiǎn)加大。

2.3 合同管理人員存在問(wèn)題

合同管理工作作為一項(xiàng)比較復(fù)雜、綜合的工作，要求施工合同的管理人員具備專(zhuān)業(yè)的素質(zhì)和較強(qiáng)的工作能力，并且在施工合同的管理過(guò)程中，工作人員要具備較強(qiáng)的合同管理能力、合同管理專(zhuān)業(yè)技能，還要掌握豐富的建筑工程知識(shí)、工程造價(jià)知識(shí)。但是，在實(shí)際的施工單位中，施工合同管理人員大多是兼職人員，他們往往還要同時(shí)負(fù)責(zé)其他方面的崗位工作，這樣就導(dǎo)致合同管理工作的效率不斷下降。

3、施工企業(yè)工程合同有效管理方法

3.1 建立完善的合同管理制度

如建立信息匯總制度，合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程管理，動(dòng)態(tài)的管理來(lái)源于動(dòng)態(tài)的信息，因此建立信息匯總制度，將施工中的各種信息及時(shí)匯總到合同管理員處，使其能將信息與合同條款對(duì)應(yīng)，做出相應(yīng)判斷，完成動(dòng)態(tài)管理。

3.2 完善制度、流程，建立內(nèi)控體系

首先，在業(yè)務(wù)開(kāi)展前，公司業(yè)務(wù)部門(mén)要組織相關(guān)人員提前會(huì)審圖紙，在圖紙理解無(wú)誤的前提下做好精準(zhǔn)預(yù)算。將圖紙記在心中，將預(yù)算裝腦中，才可能在投標(biāo)、唱標(biāo)時(shí)講解詳細(xì)；才可能在合同施工范圍上據(jù)理以爭(zhēng)，減少后期簽證或漏項(xiàng)；才可能在合同條款約定上收放有余。其次，各環(huán)節(jié)都應(yīng)按流程辦事，從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、預(yù)算、招投標(biāo)、到合同簽訂各環(huán)節(jié)，都應(yīng)透明化、制度化、流程化。避免人為操作或者老板化、強(qiáng)權(quán)化。公司審計(jì)或監(jiān)督部門(mén)應(yīng)定期對(duì)合同的簽訂流程、環(huán)節(jié)是否合規(guī)進(jìn)行抽查。最后，合同簽訂時(shí)要實(shí)行聯(lián)合會(huì)簽制。業(yè)務(wù)部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、法務(wù)部門(mén)，要從各自崗位角度進(jìn)行合同審核把關(guān)。對(duì)于一些電子產(chǎn)品合同，應(yīng)在合同中明確約定施工完成后對(duì)甲方人員的培訓(xùn)及密碼的移交時(shí)間；財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)關(guān)注發(fā)票的約定，收付款方式；法務(wù)部門(mén)應(yīng)著重把握合同違約風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 強(qiáng)化合同管理人員隊(duì)伍建設(shè)

施工企業(yè)合同管理涉及建筑、法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)，專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，而且是一項(xiàng)綜合性業(yè)務(wù)。因此施工企業(yè)必須高度重視合同管理人員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和選拔一批具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，同時(shí)熟悉經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)知識(shí)，具有較強(qiáng)責(zé)任心的人員，確保合同管理工作的高質(zhì)量和低風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 注重合同簽訂的技巧

政府實(shí)施營(yíng)改增政策后，必須對(duì)納稅活動(dòng)的開(kāi)展給予較高關(guān)注。依法納稅值并不是企業(yè)計(jì)算出來(lái)的，合同中涵蓋的印花稅主要包括三種形式：第一，銷(xiāo)售合同中如果不包含稅值，則印花稅計(jì)算需要以不含稅金額為基礎(chǔ)；第二，如果銷(xiāo)售合同中同時(shí)包含納稅和非納稅兩個(gè)金額，則印花稅計(jì)算以不含稅金額為基礎(chǔ)；第三，如果銷(xiāo)售合同中包含的金額屬于已經(jīng)納稅部分，則以該金額作為印花稅的計(jì)算基礎(chǔ)。從實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，業(yè)務(wù)流程、稅收等均受合同的直接影響。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，企業(yè)要想有更好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)未來(lái)更多的價(jià)值，就必須著重地加強(qiáng)施工企業(yè)的管理。這些都會(huì)成為施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)未來(lái)前景和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上升趨勢(shì)的重大里程碑。同時(shí)我們還應(yīng)該對(duì)管理制度以及管理水平進(jìn)行完善，對(duì)于可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范與控制。另外，我們還要全面的對(duì)待處于施工合同中的問(wèn)題，認(rèn)真分析，找到合理科學(xué)的管理方法。從而提高施工企業(yè)合同的有效管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，來(lái)促進(jìn)我國(guó)施工企業(yè)的健康和諧發(fā)展。