做好土地大文章 共建富美新濟源

文|劉曉玲 楊文娟

土地，作為國之命脈，民之根本，是一個國家及其居民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。十九大報告中，習(xí)近平總書記也用相當(dāng)長的篇幅對加快生態(tài)文明體制改革、農(nóng)村土地改革、建設(shè)美麗中國作出部署，其諸多新要求與國土資源管理工作直接相關(guān)。

全面“盤點”2017年的各項工作，今年才能更高起點“開局”。2017年，濟源市國土資源管理工作有哪些好的經(jīng)驗和亮點？今年又將從哪些方面重點發(fā)力？濟源市國土資源局黨組書記、局長盧多璋從帶強隊伍、創(chuàng)新模式、盤活土地等方面為我們暢談了國土資源工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的濟源經(jīng)驗。

帶強隊伍，提升戰(zhàn)斗力

2017年，濟源市國土資源局的社會形象有了較大提升，干部隊伍精神風(fēng)貌有了很大改善。這一切，得益于局黨組對干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的狠抓落實。習(xí)近平總書記曾強調(diào)“把抓好黨建作為最大的政績”，盧多璋對這句話深以為然，“一支好的隊伍是干好事情的基礎(chǔ)，隊伍作風(fēng)的提升一刻也不能松懈?！?/p>

圍繞干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，2017年濟源市國土資源局從加強政策宣傳、制度制定、狠抓典型、強化教育、落實細(xì)節(jié)等方面入手。通過黨組中心組集中學(xué)習(xí)研討、“國土資源大講堂”、道德講堂、黨員主題活動月、領(lǐng)導(dǎo)帶頭講黨課、“以案促改”專項活動等形式，持續(xù)開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育和廉潔從政教育。同時，認(rèn)真梳理了100多項制度并匯編成冊，內(nèi)容細(xì)化到行政辦公、人事財務(wù)管理、執(zhí)法檢查等方面，切實做到有章可循，依法辦事。

抓作風(fēng)建設(shè)要從小事抓起，從老百姓看得見、摸得著的細(xì)節(jié)做起。濟源市國土資源局還將全面禁煙、庭院衛(wèi)生、接打電話、文明禮儀等行為做了細(xì)化規(guī)范，狠抓不落實的事，查處不落實的人?！敖?jīng)過一系列的規(guī)范，我們干部隊伍的精神狀態(tài)有了明顯改善，環(huán)境面貌有了很大提升。”說起全局的隊伍素質(zhì)建設(shè)成效，盧多璋自信地說道。

化解積案，輕裝前行

“還清舊賬才能輕裝前行?！痹跐词袊临Y源局，這句話已成為干部隊伍的共識。2017年4月，專門出臺了《信訪積案化解攻堅活動實施方案》，將歷年來累積的信訪案件重新梳理，把每個案件責(zé)任落實到局班子成員身上，相關(guān)單位落實到人，定期開會，逐案匯報進展。

信訪積案時間跨度長、涉及單位多、案情復(fù)雜，解決起來難度比較大?！拔业慕?jīng)驗就是，一定要重視，一把手親自接訪，不能回避矛盾，該賠償就賠償?shù)轿唬摰浆F(xiàn)場就到現(xiàn)場?！北R多璋說。在信訪接待辦公室，提起積案化解，工作人員言語中充滿夸贊：“有時候剛上班，局長就開始接訪，或者去現(xiàn)場了，對案子的了解程度比我們還清楚?！苯刂聊壳埃瑵词袊临Y源局累積的10余起案件基本得到化解，過去信訪人扯橫幅堵門、堵辦公室的現(xiàn)象已不復(fù)存在。

此外，2017年，該局還重點解決了北山礦山環(huán)境治理、邵原東陽河土地整治工程的復(fù)工問題，及下屬單位企業(yè)職工的工資、福利、欠賬等遺留問題。

創(chuàng)新模式，深挖潛力

在濟源市土地資源后備開發(fā)不足的現(xiàn)實條件下，該局通過合理安排計劃指標(biāo)、努力爭取省級預(yù)留指標(biāo)、大力挖潛盤活存量指標(biāo)等方式，基本保障了全市項目用地要求。

在保障項目用地的同時，濟源市國土資源局積極探索耕地占補平衡PPP運行模式，主動與豫投等多家投資公司對接，認(rèn)真做好PPP項目前期各項準(zhǔn)備工作。2017年11月8日，率先在全省開展了耕地占補平衡項目PPP運行模式的招投標(biāo)工作。

“年初這項工作就可以實施，每年可開發(fā)新增耕地近200公頃，保障我市5年內(nèi)的用地需求?！北R多璋坦言，雖然土地保障取得了一些成效，但仍有較大不足，如閑置低效土地存在、土地經(jīng)營理念滯后、如何激活土地經(jīng)濟價值考慮不夠等問題，這些也將是2018年工作的重點。

盤活存量，增強保障力

2018年，濟源市國土資源局將進一步強化各類項目的爭取和推進，為山水林田湖、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治、地質(zhì)環(huán)境治理、地質(zhì)公園建設(shè)等項目爭取資金。

目前，濟源市土地市場上“爭取指標(biāo)報批難”與“已批土地供應(yīng)難、閑置低效問題突出”的矛盾依然存在。中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色園區(qū)內(nèi)均不同程度存在土地閑置、土地利用方式粗放等不符合現(xiàn)行土地管理政策的建設(shè)用地。部分企業(yè)受產(chǎn)業(yè)政策和市場因素影響，項目存續(xù)時間短，形成新的閑置。

針對這一問題，盧多璋表示：“2018年我們會加強土地利用綜合改革力度，將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地盤活，做好土地的收儲和開發(fā)，將這些土地有序地引入市場，保障政府土地資源收益最大化，為全市產(chǎn)城融合、百城建設(shè)提質(zhì)提供土地保障和資金支持?！?/p>

此外，2018年，濟源市國土資源局還將深入開展城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地利用現(xiàn)狀及潛力調(diào)查，編制存量建設(shè)用地再開發(fā)專項規(guī)劃，加快推進存量用地消化各項工作；積極爭取省級土地儲備債券資金，強化收儲土地前期開發(fā)整理，加強土地收儲供應(yīng)的監(jiān)測與調(diào)控，進一步激活城鄉(xiāng)土地利用潛力和經(jīng)濟價值，為推動產(chǎn)城融合、百城建設(shè)提質(zhì)工程提供土地保障和資金支持，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展注入更大活力。